為扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用,有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為,推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),現(xiàn)公布保山市5起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。
隆陽區(qū)某普通建筑用白云巖礦安全生產(chǎn)隱患類違法案
基本案情
2023年6月9日,隆陽區(qū)應(yīng)急管理局工作人員對(duì)保山某公司隆陽區(qū)某普通建筑用白云巖礦進(jìn)行日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該礦山未按設(shè)計(jì)開采違法行為存在安全生產(chǎn)隱患,工作人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令企業(yè)立即對(duì)存在問題進(jìn)行整改,達(dá)到法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,并依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定,對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處。
存在問題
該公司未按照自上而下的開采順序進(jìn)行生產(chǎn)、多點(diǎn)開挖,1776m平臺(tái)臺(tái)階實(shí)際高度為12米,與設(shè)計(jì)高度10米不相符,構(gòu)成重大事故隱患;運(yùn)輸?shù)缆肪植孔畲罂v坡實(shí)際為12%,超過規(guī)范要求最大縱坡10%的規(guī)范要求,且道路邊坡局部存在傘巖,威脅下部通行車輛和人員的安全,構(gòu)成重大事故隱患。
處理結(jié)果
1.保山某公司作為隆陽區(qū)某普通建筑用白云礦礦權(quán)人,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理,未采取措施消除事故隱患,造成礦山開采未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行開采作業(yè),構(gòu)成重大事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十五條第一款第(五)項(xiàng)、第四十一條第二款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定,給予該公司罰款人民幣叁萬元(30000.00元)的行政處罰;該公司主要負(fù)責(zé)人趙XX,未督促、檢查日常安全生產(chǎn)工作,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,采取有效措施消除生產(chǎn)安全事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定,給予趙XX罰款人民幣貳萬伍仟元(25000.00元)的行政處罰。2.現(xiàn)場(chǎng)施工方河南某公司保山分公司未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行開采作業(yè),未按照自上而下的開采順序進(jìn)行生產(chǎn)、多點(diǎn)開挖,1776m平臺(tái)臺(tái)階實(shí)際高度為12米,與設(shè)計(jì)高度10米不相符,構(gòu)成重大事故隱患;運(yùn)輸?shù)缆肪植孔畲罂v坡實(shí)際為12%,超過規(guī)范要求最大縱坡10%(最大縱坡9%、通往山頭運(yùn)輸?shù)缆房稍黾?%)的規(guī)范要求,且道路邊坡局部存在傘巖,威脅下部通行車輛和人員的安全,構(gòu)成重大事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款及《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(礦安〔2022〕88號(hào))露天礦山第三條、第九條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,給予該公司罰款人民幣壹拾伍萬元(150000.00元)的行政處罰;該公司主要負(fù)責(zé)人王XX,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,該行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,給予王XX罰款人民幣叁萬元(30000.00元)的行政處罰。
典型意義
該案中,企業(yè)未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)開采,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),未采取措施及時(shí)消除事故隱患,暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、安全思想松懈,未采取技術(shù)管理措施及時(shí)消除事故隱患,對(duì)存在的安全隱患視而不見,存在僥幸心理。隆陽區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施了“一案雙罰”、責(zé)令企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人限期整改并處罰款的行政處罰,督促其嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
保山某房地產(chǎn)公司住宅建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位肢解樁基及基坑支護(hù)工程進(jìn)行發(fā)包案
基本案情
2023年5月9日,保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn),保山某房地產(chǎn)公司住宅建設(shè)項(xiàng)目樁基及基坑支護(hù)工程存在肢解發(fā)包的違法行為。2023年5月22日,保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定,對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處。
存在問題
該房地產(chǎn)住宅建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位違反《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》的規(guī)定,將住宅建設(shè)項(xiàng)目樁基及基坑支護(hù)工程發(fā)包給A公司,存在嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量安全的問題。
處理結(jié)果
該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建市規(guī)〔2019〕1號(hào))第十五條第四款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定,保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)該企業(yè)作出拾叁萬肆仟貳佰元(134200.00元)罰款的行政處罰。
典型意義
該案件中,房地產(chǎn)住宅建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位將住宅建設(shè)項(xiàng)目樁基及基坑支護(hù)工程肢解發(fā)包給其他公司,在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),往往容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、責(zé)任不清,嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量,出現(xiàn)問題也很難找到責(zé)任者。依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該企業(yè)作出行政處罰,督促該企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)不得肢解發(fā)包工程的制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患。
施甸縣某加油站安全生產(chǎn)隱患管理類違法案
基本案情
2023年6月15日,施甸縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn),施甸縣某加油站存在安全生產(chǎn)隱患,執(zhí)法人員立即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患于2023年7月19日前整改完畢,并依據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章規(guī)定,對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處。
存在問題
加油島內(nèi)安全警示標(biāo)識(shí)失效。
處理結(jié)果
該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”的規(guī)定,施甸縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款“未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下罰款”的規(guī)定,對(duì)施甸縣某加油站作出責(zé)令限期改正,并對(duì)公司處罰款叁仟叁佰元整(3300.00元)的行政處罰。
典型意義
加油島內(nèi)警示標(biāo)識(shí)的作用是提醒和預(yù)防安全事故的發(fā)生,但企業(yè)對(duì)此未引起高度重視,未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),未采取措施及時(shí)消除事故隱患,暴露出企業(yè)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,安全思想松懈,未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度,未采取有效措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,存在“帶病營(yíng)業(yè)”。為規(guī)范管理,有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,施甸縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,責(zé)令企業(yè)限期整改并處罰款的行政處罰,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,積極營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。
保山市某貨運(yùn)公司未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度案
基本案情
2023年3月14日,保山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隆陽大隊(duì)執(zhí)法人員通過“云省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理平臺(tái)”對(duì)保山市某貨運(yùn)公司的交通違法處理情況進(jìn)行抽查,抽查中發(fā)現(xiàn)保山某貨運(yùn)公司從2022年11月至2023年3月共有違章問題26個(gè),已處理0個(gè),未處理26個(gè),處理率0%,其中超過發(fā)布之日10個(gè)工作日的違章問題數(shù)共計(jì)26個(gè),按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十三條之規(guī)定,保山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隆陽大隊(duì)對(duì)保山市某貨運(yùn)公司涉嫌未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度、對(duì)駕駛員交通違法處理率低于90%的行為進(jìn)行立案調(diào)查。
存在問題
保山市某貨運(yùn)公司從2022年11月至2023年3月共有違章問題26個(gè),已處理0個(gè),未處理26個(gè),處理率0%;超過發(fā)布之日10個(gè)工作日的違章問題數(shù)共計(jì)26個(gè),存在未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度、對(duì)駕駛員交通違法處理率低于90%的情況,屬違反《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的違法行為。
處理結(jié)果
該公司違反了《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十三條之規(guī)定,2023年3月24日,保山市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隆陽大隊(duì)依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十五條第二項(xiàng)的規(guī)定,依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為,并對(duì)保山市某貨運(yùn)有限公司處以罰款壹仟壹佰元(1100.00元)的行政處罰。
典型意義
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)屬高危行業(yè),其主要特征是危險(xiǎn)源多、危害大并可能隨時(shí)發(fā)生。在道路運(yùn)輸安全管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)不斷提煉推廣的背景下,道路運(yùn)輸企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體,安全管理關(guān)口已經(jīng)不斷前移,從管事故轉(zhuǎn)變?yōu)楣茱L(fēng)險(xiǎn),從先安排生產(chǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄劝才棚L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理作為強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正交通違法行為的重要手段,道路運(yùn)輸企業(yè)必須切實(shí)履行好主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度,規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,充分應(yīng)用政府監(jiān)管平臺(tái)對(duì)所屬車輛、入網(wǎng)車輛進(jìn)行跟蹤,進(jìn)一步抓實(shí)抓牢重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理工作,充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段事前預(yù)防、事中監(jiān)管作用,預(yù)防和減少道路事故發(fā)生。
隆陽區(qū)楊某某非法開采瑪瑙礦違法案
基本案情
2021年4月至6月,楊某某雇傭多人在保山市隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)秋山村上坪子、大坡梁子、櫟樹窩坑3處非法開采瑪瑙礦,隆陽區(qū)自然資源局依據(jù)《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定,對(duì)楊某某違法開采礦產(chǎn)資源的行為立案查處。
處理結(jié)果
楊某某違反了《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定,隆陽區(qū)自然資源局根據(jù)《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定,對(duì)楊某某雇傭多人違法開采瑪瑙礦的行為,沒收其非法所得貳仟元(2000.00元),并處罰款拾萬元(100000.00元)的行政處罰,兩項(xiàng)罰款合計(jì)拾萬貳仟元(102000.00元)。