一、實行安全人性化管理，切實消除人的不安全行為

一是推行全員安全培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。煤礦要規(guī)范職工上崗前培訓(xùn)制度，對全員進(jìn)行安全生產(chǎn)技能知識培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、質(zhì)量管理、安全管理等方面的培訓(xùn)教育。做到了六個統(tǒng)一，即統(tǒng)一培訓(xùn)師資，統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一組織教學(xué)，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一閱卷評分，統(tǒng)一考評，凡員工理論知識考試達(dá)60分以上者，頒發(fā)臨時上崗證，見習(xí)一個月后，通過對其出勤、勞動態(tài)度、勞動技能等方面的考核，合格者，發(fā)給正式上崗證。對于特殊工種崗位培訓(xùn)需取得上級頒發(fā)的特殊工種合格證后，方能上崗。實行持證上崗制與崗位工資聯(lián)酬考核，并建立員工安全培訓(xùn)檔案，形成人人學(xué)技術(shù)的氛圍。

二是注重安全日常教育，規(guī)范職工安全行為。煤礦要以提高全員安全意識為重點(diǎn)，規(guī)范礦、區(qū)、隊三班班前會安全教育、安全學(xué)習(xí)日教育和“三違”人員教育。三班班前會教育重點(diǎn)要由隊長、書記傳達(dá)上級、礦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度會議和安全監(jiān)察部的指令與要求，由當(dāng)班班隊長通報上班安全情況，對安全搞得好的人和事進(jìn)行表揚(yáng)，對安全危險人進(jìn)行批評教育。對本班安全工作提出具體的安排落實意見，然后由技術(shù)員對職工進(jìn)行安全技術(shù)措施操作規(guī)程等學(xué)習(xí)。各生產(chǎn)單位每天在班前會上，開展宣讀“安全誓詞”活動，分專業(yè)對口開展“每日一題”安全教育，區(qū)隊不定期開展安全抽答題競賽，檢查安全學(xué)習(xí)效果。隊領(lǐng)導(dǎo)針對當(dāng)班每個職工的思想情緒、精神狀況、每個崗位的工作環(huán)境，對安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格布置，具體落實到崗位、到個人，并記錄在案，實行百分考核，月度獎罰兌現(xiàn)，把三班班前會這一當(dāng)班安全生產(chǎn)的第一道工序，開成安全知識培訓(xùn)會、當(dāng)班安全保證會、生產(chǎn)任務(wù)動員會。

三是開展溫情教育，實行安全人性化管理。要從尊重、關(guān)心、呵護(hù)職工出發(fā)，建立和完善個性化、情感化、現(xiàn)場化的溫情教育體系。首先是要抓陣地，完善親情教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。充分利用黑板報、安全文化走廊、警語、誓詞、安全圖片、安全全家福照片對職工進(jìn)行宣染，形成家庭、單位、班前室、地面、井口、工作地點(diǎn)、井上、井下途徑路線“六點(diǎn)一線”的全過程、全方位、全身心的溫情教育網(wǎng)絡(luò)。做到家中有提示聲，單位班前有安全宣誓。井下巷道、工作面有安全牌板、安全標(biāo)語，教育職工注意安全，形成時時、處處、人人講安全的濃厚氛圍。其次是要抓載體，開展親情召喚安全系列活動。有計劃地組織職工家屬下井“探親”，使安全親情關(guān)愛到井下，貫穿到職工休閑的每個細(xì)小生活環(huán)節(jié)，要以信、卡為載體，創(chuàng)新親情召喚安全活動。以喜聞樂見、貼近實際、貼近工作、貼近生活的文體活動來親情感召。對特殊家庭、特殊時間、特殊人員進(jìn)行特殊教育，建立員工個性檔案，簽訂安全互保協(xié)議，做到防微杜漸，未雨綢繆。

四是強(qiáng)化安全警示教育，切實消除人的不安全行為。要在全礦開展安全警示教育，舉辦“重溫礦史、警示安全”系列事故案例教育展，開設(shè)“礦史上的這個月”案例分析專欄，就事故講事故，分析建礦以來各類安全事故的性質(zhì)、原因及防范措施，剖析全國新近發(fā)生的重特大事故案例，結(jié)合礦里實際應(yīng)采取的措施和辦法，以活生生的事例及沉痛的教訓(xùn)來引導(dǎo)職工、教育職工，使職工明白違章的事做不得，安全上的險冒不得，工作上的懶偷不得。每月還要制作安全事故案例牌板在班前室、家屬村及宣傳欄內(nèi)巡回展出。在進(jìn)大門處，制作安全警語、寄語，提醒職工注意安全。對“三違”人員進(jìn)行層次教育，變過去的罰款行政手段為現(xiàn)在的罰分“溫情教育”。凡一次“三違”者，由村長、支部書記上門做工作，兩次“三違”者，由部門領(lǐng)導(dǎo)、村長、支部書記上門做工作；三次“三違”者，由村長、支部書記、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、礦領(lǐng)導(dǎo)一起上門進(jìn)行安全教育。并建立“三違”人員幫教檔案，對改過明顯，工作表現(xiàn)好的“三違”人員，每年進(jìn)行一次表彰獎勵。對典型“三違”者，進(jìn)行電視亮相或作公開檢討。提醒職工時時處處注意要安全。

二、以人為本，建立管理層和執(zhí)行層的安全責(zé)任體系

一是建立“五長三員”安全責(zé)任追究制。對管理層，要實行“五長三員”的安全事故行政責(zé)任追究制，真正做到了沒有安全就沒有職位。進(jìn)一步完善從班長、值班隊長、隊長、區(qū)長、（科長）到礦長的“五長”安全責(zé)任制，簽訂單位安全保證書，班組安全保證書，做到思想認(rèn)識、管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究四到位，要求先安全后生產(chǎn)，杜絕違章指揮。三班現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要嚴(yán)把本班安全“四關(guān)”，即班前安全教育關(guān)、現(xiàn)場安全確認(rèn)關(guān)、安全巡視關(guān)、隱患整改關(guān)，確�！瓣P(guān)口前移”，超前防范，把安全工作落實到現(xiàn)場。做到班保隊、隊保區(qū)、區(qū)保礦。要進(jìn)一步完善群安網(wǎng)員、青安崗員、專職安全員的“三員”安全責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，月月聯(lián)責(zé)計酬，對執(zhí)行層要進(jìn)一步完善各工種及全員的安全責(zé)任體系，簽訂個人安全保證書，完善各工種崗位安全責(zé)任制，推行全員風(fēng)險抵押金制度，月月考核兌現(xiàn)，形成沒有安全就沒有效益的全員安全行為制約機(jī)制。要按照崗位安全責(zé)任制的要求，一級對一級負(fù)責(zé)，一級考核一級，真正把崗位安全責(zé)任落實到各級管理人員和每個職工頭上，落實到安全生產(chǎn)全過程，使每個干部職工明確自己的安全職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到管理者不違章指揮，執(zhí)行者不違章作業(yè)。

二是建立安全監(jiān)管考核體系，使管理層和執(zhí)行層安全責(zé)任落到實處。煤礦要成立科干安全小分隊。由礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)不同時期不同特點(diǎn)，不定期、不定時地開展突擊查崗活動。重點(diǎn)是督查現(xiàn)場群安、青安、專職安監(jiān)員和三班跟班值班隊長及隊、區(qū)、部安全責(zé)任的到位情況，并建立督查臺賬，嚴(yán)格考核。每月底召開全礦安全辦公會，通報安全督查情況，獎罰兌現(xiàn)。群防群治，確保安全監(jiān)管到位。

三、以現(xiàn)場安全評估為重點(diǎn)，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面消除環(huán)境物的不安全因素

一是制定煤礦各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。搞好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保證。要以部頒《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和集團(tuán)公司《礦井五大專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》為準(zhǔn)繩，制定各礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法，以此為依據(jù)，完善回采工作、掘進(jìn)、大修頭、面，機(jī)電峒室及井筒、各采區(qū)主要絞車道、各機(jī)房、各采區(qū)通風(fēng)一條線的現(xiàn)場安全質(zhì)量評估辦法，細(xì)分責(zé)任范圍，嚴(yán)格獎懲措施，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)礦安全質(zhì)量的評估工作，在每月生產(chǎn)計劃會上下達(dá)各區(qū)隊質(zhì)標(biāo)達(dá)標(biāo)計劃，做到項目、標(biāo)準(zhǔn)、實施負(fù)責(zé)人、材料、驗收時間、獎罰六落實，月月兌現(xiàn)。使質(zhì)標(biāo)工作實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由被動達(dá)標(biāo)向主動達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

二是以現(xiàn)場安全評估為主要手段，全面消除物的不安全因素。要每月分兩次對井上、井下分線、分專業(yè)、分作業(yè)場所進(jìn)行動態(tài)安全質(zhì)量評估。礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場安全評估，做到三到位，即標(biāo)準(zhǔn)明確到位、責(zé)任落實到位、獎罰到位。對達(dá)不到要求的一律停產(chǎn)整頓，并考核到干部和每個職工，切實消除物的不安全狀態(tài)。

三是以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要在全礦范圍內(nèi)，按照管理責(zé)任大小，工作崗位難易程度，實行全員安全質(zhì)量風(fēng)險抵押金制度，分月考核兌現(xiàn)。并嚴(yán)格采、掘、大修工程、機(jī)電安裝的質(zhì)量管理，堅持每月分上中下旬對各單位質(zhì)量情況進(jìn)行動態(tài)檢查，質(zhì)標(biāo)考核與單位職工的計件、計時工資聯(lián)掛，推行工程質(zhì)量工資浮動制；井上井下推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位工程考核；掘進(jìn)修理當(dāng)頭，回采工作面、機(jī)電作業(yè)線、峒室達(dá)標(biāo)掛牌管理，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌保牌有獎，摘牌罰款的獎罰制度。把工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實行區(qū)隊長工程質(zhì)量分片聯(lián)責(zé)制和值班隊長現(xiàn)場交接班制，發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工程質(zhì)量不合格，必須當(dāng)班整改落實，做到班中有檢查，班后有驗收，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)活動的全過程，把住現(xiàn)場工程質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)工程質(zhì)量由過去的“要我搞”變成了“我要搞”，由過去的工程“怕檢查”變?yōu)楝F(xiàn)在的“要檢查”，出現(xiàn)人人講標(biāo)準(zhǔn)，個個爭標(biāo)準(zhǔn)的局面。

四、打造特色安全文化，提高全員安全意識

堅持人本管理為核心，以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制運(yùn)行為保障，打造特色安全文化來提高全員安全意識。

要成立企業(yè)安全文化課題組。由礦長、書記重點(diǎn)抓分管礦領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。確立安全文化建設(shè)“以我為主，博采眾長，融合提煉，自成一家”的安全文化指導(dǎo)思想。制定以人為本，順應(yīng)人性，尊重人格，激發(fā)職工的主動管理精神，以制度的剛性與管理人性化相結(jié)合，使職工既有價值觀導(dǎo)向，又有制度化規(guī)范，自我約束安全行為，使每個職工都具有安全責(zé)任感和使命感，在本職崗位上對自己和他人的安全負(fù)責(zé)，做到不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害，確保安全機(jī)制長效可靠，安全效果保持最佳的安全文化建設(shè)目標(biāo)。

要明確安全文化建設(shè)的主攻方向。一是全面提高全員安全意識。人的意識支配人的行為，只有人的意識安全，才有人的行為安全。二是全面規(guī)范全員安全行為，用宣傳教育去引導(dǎo)人，用培訓(xùn)教育去提高人，以親情去感化人，用制度去規(guī)范人，用獎懲去改變?nèi)耍�使每個職工在本職崗位在任何時候的行為都圍繞“三不傷害”去作為。三是全方位確保環(huán)境安全。確保職工的工作環(huán)境安全、生活環(huán)境安全，涵蓋了消除物的不安全因素，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)明確，責(zé)任落實，獎罰分明，常抓不懈，持之以恒抓落實。

規(guī)范了我礦安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容。①系統(tǒng)培訓(xùn)教育課題。課題組由經(jīng)營礦長任組長，重點(diǎn)是發(fā)掘職工上崗前培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)課題。②日常教育課題。課題組由安全礦長任組長，重點(diǎn)是發(fā)掘班前會、安全學(xué)習(xí)日的安全日常教育課題。③警示教育課題。課題組由安全礦長任組長，重點(diǎn)是發(fā)掘，以事故、三違等警示作用去改變部分職工的安全行為課題。④溫情教育課題。課題組黨委副書記任組長，重點(diǎn)是發(fā)掘以親情感化來改變職工的安全行為課題。⑤職工生活環(huán)境課題。課題組由黨委副書記任組長，重點(diǎn)是發(fā)掘村治安環(huán)境、家庭、社區(qū)環(huán)境等職工生活環(huán)境課題。⑥職工工作環(huán)境課題。課題組由礦長、書記任組長，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長任副組長，重點(diǎn)是挖掘采掘工作環(huán)境、安全評估、工程質(zhì)量動態(tài)管理。機(jī)電子課題組。由機(jī)電礦長任組長，重點(diǎn)是挖掘機(jī)電運(yùn)輸工作地點(diǎn)及安全評估、工程動態(tài)管理。通風(fēng)子課題組。由安全礦長任組長，重點(diǎn)是挖掘“一通三防”工作環(huán)境評估、工程質(zhì)量動態(tài)管理。每個子課題都由礦領(lǐng)導(dǎo)任組長牽頭實施。在全礦形成了家庭、單位、班前室、地面、井口、作業(yè)地點(diǎn)、井上井下途徑路線的“六點(diǎn)一線”安全文化宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和自保、互愛、互救，心和人安，以礦為家，以安全生產(chǎn)為榮的企業(yè)形象和風(fēng)貌，使職工從心靈深處樹起安全高效的個人和群體的奮斗意識，打造由自由約束、法律約束向自我約束轉(zhuǎn)變的安全文化體系。為煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建立安全長效機(jī)制打下堅實的基礎(chǔ)。