【專家指導(dǎo)服務(wù)】苯乙烯企業(yè)存在問題分析及改進(jìn)建議
按照《全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》（安委〔2021〕12號）、《高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案》要求，2022年5月下旬至6月下旬，應(yīng)急管理部組織21名專家，組成7個(gè)專家組，對9個(gè)重點(diǎn)�。ㄊ校┫鄬械�71家苯乙烯企業(yè)開展了專家指導(dǎo)服務(wù)。本次專家指導(dǎo)服務(wù)初步摸清了苯乙烯安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，消除了一批安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)了行業(yè)安全管理水平提升。
本次指導(dǎo)服務(wù)共查出各類安全隱患問題2422項(xiàng)，其中，構(gòu)成重大安全生產(chǎn)事故隱患71項(xiàng)（占比2.9%），涉及重點(diǎn)檢查項(xiàng)的問題977項(xiàng)（占比40.3%）。通過指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)，對照《苯乙烯安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南（試行）》（以下簡稱《指南》），各有關(guān)企業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面仍存在明顯短板，尤其是部分企業(yè)在苯乙烯防聚合、防泄漏管理以及苯乙烯罐區(qū)管理、自動(dòng)化升級改造、本質(zhì)安全設(shè)計(jì)等方面問題較為突出。
一、防聚合管理沒有引起企業(yè)重視，存在超溫儲存、未對阻聚劑的添加進(jìn)行控制等現(xiàn)象 （一）溫度控制不合理，未按照相關(guān)要求儲存苯乙烯 有效控制苯乙烯儲存溫度，是防止聚合的主要控制指標(biāo)，《石油化工儲運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T 3007-2014）中明確要求苯乙烯儲存溫度控制在5～20℃，由于國內(nèi)苯乙烯使用企業(yè)對外購的苯乙烯原料中阻聚劑含量不進(jìn)行檢測，無法有效控制苯乙烯中阻聚劑的含量是否在合理的范圍內(nèi)，因此對于苯乙烯儲存溫度的控制尤為重要，但在指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)苯乙烯儲存溫度控制不合理，對于儲存溫度的控制也未引起企業(yè)的足夠重視。一是源頭管控存在漏洞，如某石化企業(yè)操作規(guī)程中苯乙烯儲罐溫度控制上限為55℃，還有企業(yè)DCS系統(tǒng)中苯乙烯儲罐溫度高高報(bào)警值高達(dá)54℃等，均遠(yuǎn)超控制要求。二是部分企業(yè)未設(shè)置苯乙烯儲罐冷凍降溫措施，還有企業(yè)以消防噴淋代替降溫措施，大部分儲罐都帶有保溫層，這些都無法保障苯乙烯儲存溫度控制在5～20℃。三是超溫儲存苯乙烯，現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)苯乙烯儲罐液相溫度超過20℃，存在苯乙烯聚合的風(fēng)險(xiǎn)。 （二）苯乙烯阻聚劑含量控制不嚴(yán)格 部分企業(yè)沒有認(rèn)識到控制苯乙烯中阻聚劑有效含量，是防止苯乙烯聚合的重要因素，還有部分使用企業(yè)認(rèn)為購買時(shí)生產(chǎn)企業(yè)已添加過阻聚劑，就可以高枕無憂了，豈不知阻聚劑含量受運(yùn)輸、裝卸、儲存周期、氧含量變化等因素，都會引起阻聚劑的消耗及含量的下降，為事故的發(fā)生埋下了隱患。企業(yè)涉及阻聚劑管控不嚴(yán)格或未進(jìn)行管控的問題主要體現(xiàn)在：一是部分企業(yè)還未制定苯乙烯阻聚劑含量控制指標(biāo)，未對儲罐內(nèi)阻聚劑含量進(jìn)行檢測，風(fēng)險(xiǎn)不可控。二是部分企業(yè)未設(shè)置苯乙烯儲存單元阻聚劑加注設(shè)施。三是還有企業(yè)聚合反應(yīng)釜終止劑切斷閥前后根閥處于關(guān)閉狀態(tài)，終止劑緊急加注聯(lián)鎖失效。 （三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識存在不足 部分苯乙烯企業(yè)未吸取近年來同類企業(yè)事故教訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)辨識管控不到位，主要體現(xiàn)在：一是未深入辨識苯乙烯易聚合關(guān)鍵崗位并制定采取相應(yīng)處置措施，如苯乙烯蒸餾環(huán)節(jié)、苯乙烯中間儲存等環(huán)節(jié)等。二是未制定處置苯乙烯管道、導(dǎo)淋、儀表閥低點(diǎn)堵塞時(shí)，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)的管理要求。 在苯乙烯防聚合管理方面，存在這諸多問題，說明部分企業(yè)沒有汲取事故教訓(xùn)，沒有對苯乙烯宜聚合發(fā)生事故引起高度重視，2020年5月7日，印度LG化工廠發(fā)生苯乙烯氣體泄漏事故，約3噸苯乙烯泄漏，造成至少15人死亡，5000余人不同程度受傷，推斷其事故原因一是冷凍設(shè)施失效，溫度上升，導(dǎo)致自聚反應(yīng)；二是阻聚劑和溶解氧含量不足，自聚反應(yīng)未有效抑制導(dǎo)致事故發(fā)生；三是無有效應(yīng)對措施，員工知識匱乏，未遵守操作規(guī)程等。 警鐘長鳴，一廠出事故萬廠受教育，印度LG化工廠事故，觸目驚心。建議企業(yè)按照《指南》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》《石油化工儲運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)要求，一是加強(qiáng)苯乙烯關(guān)鍵環(huán)節(jié)自聚風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)苯乙烯罐區(qū)和使用裝置的日常管理；二是嚴(yán)格控制苯乙烯儲存、使用環(huán)節(jié)溫度以及阻聚劑含量，確保各項(xiàng)安全設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定苯乙烯關(guān)鍵環(huán)節(jié)自聚應(yīng)急處置措施，定期組織演練，提高職工對苯乙烯自聚、泄漏時(shí)的應(yīng)急處置能力。
二、防泄漏管理不嚴(yán)格，對泄漏危害認(rèn)識不夠 （一）苯乙烯儲罐氮封系統(tǒng)未設(shè)置投用，尾氣排放未得到有效管控 2011年，原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）中要求，“儲罐宜采用氮封系統(tǒng)”。部分使用企業(yè)建廠較早未設(shè)置氮封系統(tǒng)，還有部分企業(yè)不能正確理解氮封系統(tǒng)中微量氧的控制而未設(shè)置或投用氮封系統(tǒng)。還有多家企業(yè)還未設(shè)置苯乙烯尾氣回收系統(tǒng)，儲罐區(qū)、中間罐區(qū)等苯乙烯尾氣通過罐頂呼吸閥、通氣窗等就地排放，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。 （二）未實(shí)現(xiàn)密閉采樣管控，輸送未使用無泄漏泵 部分企業(yè)安全投入不足，對于“未實(shí)現(xiàn)密閉采樣、輸送未使用無泄漏泵”這類問題，企業(yè)自查均不難發(fā)現(xiàn)，但有些企業(yè)存在觀望的心態(tài)，拖延整改，指導(dǎo)服務(wù)中有33家企業(yè)未實(shí)現(xiàn)密閉采樣，占比46.5%；還有20家企業(yè)未采用無泄漏泵，占比28.2%，如廣東某石化企業(yè)、遼寧某石化企業(yè)、部分合資及獨(dú)資企業(yè)等苯乙烯轉(zhuǎn)料泵、苯乙烯卸車泵、苯乙烯送料泵等，均為單端面機(jī)封離心泵，防泄漏管理不到位。 （三）泄壓釋放管理失控，泄壓設(shè)施配置不規(guī)范 部分企業(yè)沒有認(rèn)識到安全泄放的重要性，物理保護(hù)層缺失，部分苯乙烯使用企業(yè)聚合反應(yīng)釜緊急泄放及安全閥出口引出廠房就地排放，未按照相關(guān)要求設(shè)置處理裝置，且未采取任何安全措施，一旦安全閥超壓泄放，由于靜電等因素，極可能引發(fā)火災(zāi)及回火爆炸等，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。還有部分企業(yè)未設(shè)置聚合反應(yīng)釜安全閥前爆破片，存在安全閥被聚合物堵塞失效，物理保護(hù)層缺失、無法對超壓釋放的風(fēng)險(xiǎn)，存在物理爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。 （四）可燃?xì)怏w探測器應(yīng)設(shè)未設(shè) 本次指導(dǎo)服務(wù)中超過半數(shù)的企業(yè)存在未按照設(shè)計(jì)及GB/T 50493-2019的要求，設(shè)置可燃有毒氣體探測器或氣體探測器未正常投用等，主要是部分企業(yè)苯乙烯罐區(qū)尾氣回收裝置處、卸車站場、密閉取樣器處、輸送泵處等未設(shè)置可燃?xì)怏w探測器，不能有效監(jiān)控預(yù)防苯乙烯泄漏。 存在上述諸多問題，說明企業(yè)還沒有樹立“泄漏就是事故”的理念，還不清楚反應(yīng)釜安全閥泄放后未經(jīng)處置的后果、還不明白儲罐未設(shè)氮封的危害等，在苯乙烯儲存時(shí)，阻聚劑含量低、氧含量超標(biāo)、儲存溫度超標(biāo)等都可加速苯乙烯自聚，特別是在儲罐蒸氣范圍內(nèi)的罐壁上，由于蒸氣中不含阻聚劑(TBC阻聚劑不揮發(fā)），經(jīng)常在罐壁、罐頂和人孔附近聚集并形成聚合物，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致儲罐爆炸。 企業(yè)應(yīng)按照GB 50160-2008、安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，加強(qiáng)防泄漏管理。一是規(guī)范設(shè)置儲罐氮?dú)獗Ｗo(hù)系統(tǒng)及泄壓設(shè)備、阻火器、呼吸閥等安全設(shè)施，設(shè)計(jì)安裝苯乙烯尾氣收集處理系統(tǒng)；二是規(guī)范設(shè)置反應(yīng)釜安全閥、爆破片，排放氣要導(dǎo)入安全地點(diǎn)，確保系統(tǒng)安全泄放、確保系統(tǒng)安全；三是盡快完成苯乙烯輸送無泄漏泵更換；四是加強(qiáng)可燃有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)的管理。
三、自動(dòng)化控制水平低，系統(tǒng)提升難度較大 （一）聚合工藝自動(dòng)化水平低 苯乙烯下游使用企業(yè)主要是聚苯乙烯、丁苯橡膠、ABS樹脂、丁苯乳膠、聚醚多元醇、丙烯酸樹脂、不飽和聚酯樹脂等，生產(chǎn)過程中多采取手工分批加入小批量各類助劑，自動(dòng)化控制是使用企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，大部分企業(yè)自動(dòng)化控制水平低。如EPS生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程分常壓聚合和灌氣兩個(gè)階段，在常壓聚合階段，均為敞口操作，需要高頻次取樣分析聚合度（最頻繁的5～10分鐘一次），再通過人孔人工加注懸浮劑和分散劑固體料，基本無自動(dòng)化，且每批料均需要打開、鎖閉人孔蓋，現(xiàn)場工作量大。每條線一般6～12臺聚合反應(yīng)釜，各反應(yīng)釜交叉投料操作，所以整個(gè)生產(chǎn)過程需要人員在現(xiàn)場操作。 （二）未按照HAZOP分析建議及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置苯乙烯生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)聯(lián)鎖保護(hù)措施等 部分苯乙烯生產(chǎn)、使用企業(yè)對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝的烷基化、裂解、氧化、聚合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不到位，多家企業(yè)存在聯(lián)鎖保護(hù)措施不完善的情況，如安徽某新材料公司未落實(shí)苯乙烯裝置HAZOP分析報(bào)告中“乙烯壓縮機(jī)入口一級緩沖罐高液位聯(lián)鎖停機(jī)保護(hù)”的建議措施；安徽某石化公司未設(shè)置烴化反應(yīng)器溫度高高自動(dòng)停止加料及緊急停車的聯(lián)鎖；還有部分企業(yè)未設(shè)置聚合反應(yīng)釜壓力、攪拌電流與苯乙烯進(jìn)料、夾套冷卻介質(zhì)的聯(lián)鎖關(guān)系等。 （三）蒸餾單元風(fēng)險(xiǎn)未得到重視，自動(dòng)化控制水平低 蒸餾系統(tǒng)中主要涉及苯乙烯、苯、重組分等易燃易爆、有毒、宜聚合等介質(zhì)，存在超溫失控聚合爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，且蒸餾過程還存在系統(tǒng)超壓造成泄漏發(fā)生中毒窒息的風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)對苯乙烯精餾塔塔釜溫度高高、冷卻水流量低低聯(lián)鎖切斷加熱介質(zhì)，防止高溫引發(fā)苯乙烯爆聚的措施不重視，未設(shè)置相關(guān)聯(lián)鎖。 （四）對苯乙烯的危害認(rèn)識不足，部分企業(yè)苯乙烯儲罐的安全防護(hù)措施缺失 本次核查71家苯乙烯企業(yè)，均設(shè)有苯乙烯儲罐，雖儲量不同，除少數(shù)用量較小的企業(yè)外，基本都構(gòu)成了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，儲存體量大，若無有效防護(hù)措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，施救撲救不易、事故后果容易擴(kuò)大。但在指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)苯乙烯儲罐的安全防護(hù)措施缺失，如部分企業(yè)苯乙烯儲罐區(qū)構(gòu)成一二級重大危險(xiǎn)源，儲罐進(jìn)出口及冷卻回流線、苯乙烯中間罐區(qū)等均未設(shè)置緊急切斷閥，還有部分企業(yè)存在多個(gè)苯乙烯儲罐底部進(jìn)料口共用1個(gè)緊急切斷閥，部分企業(yè)苯乙烯儲罐進(jìn)口切斷閥為非故障安全型等問題。 自動(dòng)化控制是部分苯乙烯生產(chǎn)企業(yè)及苯乙烯下游使用企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，存在以上這些問題主要原因，一是大部分聚苯乙烯企業(yè)聚合反應(yīng)釜低溫階段、聚酯樹脂生產(chǎn)企業(yè)稀釋釜均為敞口加料、取樣，引發(fā)劑、輔料均為小批次加入，計(jì)量要求嚴(yán)格等，給自動(dòng)化系統(tǒng)改造帶來困難，企業(yè)認(rèn)為行業(yè)內(nèi)普遍存在該問題，存在觀望心態(tài)，整改意愿不強(qiáng)。二是企業(yè)對重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝的烷基化、裂解、氧化、聚合及蒸餾單元、儲罐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不到位，還是憑經(jīng)驗(yàn)主義，考慮的因素都是在正常狀況下，沒有研判反應(yīng)過程中反應(yīng)失控或罐區(qū)出現(xiàn)異常時(shí)，緊急停車系統(tǒng)、阻聚劑緊急注入系統(tǒng)及緊急切斷系統(tǒng)缺失帶來的后果。三是HAZOP分析已失去意義，成為了企業(yè)的一項(xiàng)“作業(yè)”，是為了應(yīng)付檢查而購買的一件商品。檢查時(shí)部分外企提供了“高端時(shí)尚”的純英文版HAZOP分析，還有部分企業(yè)的HAZOP分析，就是對著企業(yè)的現(xiàn)有控制措施進(jìn)行一番“美化”，沒有任何實(shí)質(zhì)性建議，沒有真正對工藝環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，已失去意義；還有部分企業(yè)未落實(shí)HAZOP分析提出的建議措施等，這是自動(dòng)化控制水平低又一重要因素。 自動(dòng)化控制是企業(yè)本質(zhì)安全的保障，一是企業(yè)應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）的相關(guān)工藝控制要求，同時(shí)根據(jù)HAZOP分析、SIL定級等建議措施，并結(jié)合生產(chǎn)裝置工藝特點(diǎn)，完善現(xiàn)有控制措施、完善自動(dòng)化控制及安全儀表系統(tǒng)。二是針對較多使用企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)識不到位以及自動(dòng)化方面存在不足問題，推動(dòng)企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)復(fù)核，制定整改提升方案。三是針對苯乙烯使用環(huán)節(jié)聚合工藝仍以現(xiàn)場人工操作為主問題，推廣交流液體輔料、固體粉料密閉加料技術(shù)，優(yōu)化工藝流程，完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)，提升本質(zhì)安全水平。
四、苯乙烯企業(yè)本質(zhì)安全設(shè)計(jì)水平不高、變更隨意 本次指導(dǎo)服務(wù)還重點(diǎn)對企業(yè)的設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)的符合性進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)均在設(shè)計(jì)方面不同程度存在不足，有些企業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)還不符合要求，如山東某苯乙烯回收裝置設(shè)計(jì)單位為乙級資質(zhì)。71家企業(yè)中68家企業(yè)在設(shè)計(jì)管理上存在問題，占比95.8%，主要問題體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： （一）設(shè)計(jì)中存在漏項(xiàng)、錯(cuò)誤 一是設(shè)計(jì)中缺失重要的內(nèi)容。如部分企業(yè)設(shè)計(jì)中缺少自動(dòng)化控制、公用工程、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容；部分企業(yè)設(shè)計(jì)中缺少倉庫的最大儲存量、防火分區(qū)劃分和安全設(shè)施設(shè)計(jì)等內(nèi)容；還有部分企業(yè)設(shè)計(jì)中缺少罐區(qū)及裝卸區(qū)工藝PID圖、缺少甲類或乙類車間、倉庫、裝卸站等處的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分及其可燃有毒氣體探測器布置等。二是設(shè)計(jì)中存在明顯的錯(cuò)誤。如針對重要的設(shè)計(jì)內(nèi)容“苯乙烯罐區(qū)緊急切斷功能”設(shè)計(jì)部分，部分企業(yè)未設(shè)計(jì)苯乙烯儲罐冷卻循環(huán)管線的緊急切斷閥；部分企業(yè)多臺苯乙烯儲罐底部進(jìn)料管道上均設(shè)計(jì)為共用1個(gè)緊急切斷閥等；在聚合反應(yīng)的設(shè)計(jì)中，山東某合成材料12萬噸/年不飽和聚酯樹脂項(xiàng)目稀釋釜溫度達(dá)到報(bào)警值時(shí)，聯(lián)鎖打開稀釋釜進(jìn)料閥（繼續(xù)進(jìn)料溫升加�。�，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。 （二）未經(jīng)設(shè)計(jì)論證進(jìn)行工藝變更、改造、安裝環(huán)保治理設(shè)施等，存在未知風(fēng)險(xiǎn) 其中最普遍的是企業(yè)環(huán)保設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)論證便自行安裝，如部分企業(yè)未經(jīng)設(shè)計(jì)增設(shè)苯乙烯儲罐尾氣環(huán)保RTO系統(tǒng)、在廠房頂層增設(shè)尾氣處理設(shè)施、增設(shè)廢氣催化氧化處理系統(tǒng)、將聚苯乙烯裝置反應(yīng)釜尾氣由去火炬改為直排大氣等；還有部分企業(yè)隨意增加設(shè)施設(shè)備、變更反應(yīng)引發(fā)劑、助劑、阻聚劑等，如安徽某化工公司苯乙烯精餾設(shè)計(jì)為使用無硫阻聚劑NSI與協(xié)同阻聚劑，現(xiàn)場實(shí)際使用變更為綠色阻聚劑，河北某芳烴公司苯乙烯裝置阻聚劑由NSI+協(xié)同阻聚劑變更為綠色阻聚劑等，均未經(jīng)設(shè)計(jì)。 （三）未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置安全設(shè)施 一是部分企業(yè)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置聚合反應(yīng)釜安全閥、爆破片、聚合反應(yīng)安全泄放事故處理系統(tǒng)等，如浙江某臺資分公司未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置聚合反應(yīng)釜安全閥入口爆破片，未將聚合反應(yīng)安全閥泄放口引至事故處理系統(tǒng)（就地排放）；二是未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置相關(guān)聯(lián)鎖。如江蘇某科技集團(tuán)公司未經(jīng)設(shè)計(jì)變更，取消了一期苯乙烯裝置主蒸汽流量低低和蒸汽發(fā)生器液位低低聯(lián)鎖緊急停車條件。三是未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置罐區(qū)氮封、呼吸閥、緊急泄壓設(shè)備等。 安全設(shè)計(jì)是企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目只有經(jīng)過正規(guī)的設(shè)計(jì)才能滿足技術(shù)規(guī)范的需要，不給以后的生產(chǎn)埋下隱患。企業(yè)在設(shè)計(jì)方面存在或多或少的問題，究其原因，主要原因是企業(yè)不重視設(shè)計(jì)，不知道設(shè)計(jì)是裝置、設(shè)施合法存在的“身份證”，隨意增加或減少安全設(shè)施，增加環(huán)保治理設(shè)施，致使系統(tǒng)本質(zhì)安全水平降低；從另一個(gè)方面來講，部分設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)操守有待提升，一味迎合企業(yè)，設(shè)計(jì)不堅(jiān)持原則，是造成設(shè)計(jì)存在問題的重要原因；同時(shí)還存在履行“三同時(shí)”手續(xù)不嚴(yán)格、審核和驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，當(dāng)?shù)卣块T監(jiān)管不力等因素。 企業(yè)應(yīng)提高對安全設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，對照設(shè)計(jì)及總圖對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、安全附件、聯(lián)鎖回路、總圖布局等進(jìn)行細(xì)致梳理，對不符合設(shè)計(jì)之處，聯(lián)系有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位核實(shí)，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)格履行審核和驗(yàn)收手續(xù)，確保企業(yè)本質(zhì)安全。
五、日常管理方面存在的問題 （一）自查自改走過場，隱患整改不徹底 各企業(yè)雖然已開展過自查，但從現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)來看，仍存在很多問題，一是部分企業(yè)重視不夠、自查走過場，指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)有16家企業(yè)自查隱患數(shù)量不到5項(xiàng)，尤其是廣東某高分子材料公司自查竟未發(fā)現(xiàn)隱患問題，而專家組現(xiàn)場查出問題38項(xiàng)，其中重大隱患4項(xiàng)。二是部分企業(yè)對查出的問題，組織整改不力，如部分企業(yè)對自查出的“未設(shè)置苯乙烯儲罐進(jìn)出口緊急切斷閥”“未采用無泄漏泵問題”，以裝置正在運(yùn)行、罐區(qū)不能動(dòng)火、未到“窗口期”等，拖延整改，存在觀望的心態(tài)。 （二）有關(guān)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提升 在本次指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)聚合工藝、儀表自動(dòng)化作業(yè)等特種作業(yè)人員未持證上崗；部分人員資質(zhì)學(xué)歷不符合要求；操作人員不掌握本崗位物料特性、應(yīng)急處置措施，崗位人員不掌握應(yīng)急器材的使用，無法完成緊急情況下的處置等。 （三）部分企業(yè)重大隱患突出，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大 本次指導(dǎo)服務(wù)共查出重大隱患71項(xiàng)，占問題總數(shù)的2.9%，涉及29家企業(yè)占比40.8%，重大隱患存量高、分布廣。其中，有2家企業(yè)各存在5項(xiàng)重大隱患、4家企業(yè)各有4項(xiàng)重大隱患，尤其是某外資獨(dú)資的高分子材料企業(yè)在浙江、廣東的兩家公司的重大隱患數(shù)量占據(jù)前兩位，說明部分苯乙烯企業(yè)以及外資企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。 存在上述諸多問題，說明部分企業(yè)思想上沒有引起重視、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有擺正“安全與效益的位置”，沒有分析研判企業(yè)存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對裝置狀況、人員素質(zhì)技能情況不了解、不掌握，存在經(jīng)驗(yàn)主義思想，對企業(yè)的安全發(fā)展極為不利。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、提高意識，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，牢固樹立“安全第一”發(fā)展理念，履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，配齊各專業(yè)、崗位人員，依法合規(guī)生產(chǎn)，對隱患問題及時(shí)整改落實(shí)，消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范遏制事故發(fā)生，確保企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
