淬煉中國制造中國創(chuàng)造的技能大軍——黨的十八大以來技能人才隊伍建設(shè)綜述
這是匠心緊扣時代脈搏、中國技能全速奔跑的十年。從“嫦娥”奔月到“祝融”探火，從“北斗”組網(wǎng)到“奮斗者”深潛，從港珠澳大橋飛架三地到北京大興國際機場鳳凰展翅……這些科技成就、大國重器、超級工程背后，刻印著無數(shù)大國工匠一絲不茍、追求卓越的身影。
這是技能點亮夢想、技能成才的最好時代。放眼各行各業(yè)，建筑石雕“筑”出世界冠軍，擰螺絲“擰”成全國勞模，手持焊槍登上國際大賽領(lǐng)獎臺，身懷絕技絕活可拿百萬年薪，技能不斷演繹精彩人生故事，成為廣大青年實現(xiàn)人生夢想的重要途徑。 人才造就偉業(yè)，時代呼喚人才。技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視技能人才隊伍建設(shè)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。 各級人社部門認真落實中央部署和要求，強化政治擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)工作定位，突出部門特色，不斷改革創(chuàng)新、破解難點堵點，推動技能人才隊伍建設(shè)進入快車道。 截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例達到30%。一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能大軍正在形成，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力技能支撐。 體制機制改革激活力添動力 新“八級工”來了！ 2022年3月，人社部出臺意見，健全職業(yè)技能等級制度體系，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級（崗位）序列，進一步拓寬技能工人發(fā)展晉升通道，打破成長的“天花板”，新時代技能人才再度迎來政策利好。 以人才發(fā)展體制機制改革激發(fā)人才創(chuàng)造活力，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略之舉。長期以來，經(jīng)濟待遇偏低、社會地位不高、發(fā)展通道狹窄，導(dǎo)致人們不愿意從事技能工作。黨的十八大以來， 有關(guān)部門直面問題、破解難題，出臺多項改革舉措，讓廣大技能人才擁有更多獲得感自豪感幸福感。 發(fā)展通道不斷暢通。從2013年開始，人社部牽頭開展清理職業(yè)資格許可認定工作，報經(jīng)國務(wù)院同意分七批取消了434項部門設(shè)置的職業(yè)資格。人社部健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，啟動特級技師評聘試點，實行新“八級工”制度。各級人社部門積極改革評價機制，推行社會化職業(yè)技能等級認定，推動各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價；引導(dǎo)鼓勵技工院校畢業(yè)生報考事業(yè)單位，為技工院校畢業(yè)生搭建平等就業(yè)通道。 待遇水平不斷提高。2018年，中辦、國辦印發(fā)意見，提高技術(shù)工人待遇，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。2021年，人社部印發(fā)技能人才薪酬分配指引，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度。吉林建立企業(yè)高技能人才崗位津貼制度；青海引導(dǎo)企業(yè)采取協(xié)議工資、項目工資、年薪制等多種分配方式，提高技能人才薪資待遇。 表彰激勵提升社會地位。高技能人才表彰獎勵制度不斷完善，全國目前累計表彰290名中華技能大獎獲得者，授予3321人全國技術(shù)能手稱號，選拔3292名高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。北京每兩年開展一次“享受北京市政府技師特殊津貼人員”評選工作，目前已有599名技師、高級技師享受此項津貼。江蘇高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系專家范圍，與高層次人才同等享受購買自用商品住房、省內(nèi)就醫(yī)就診和體檢安排等方面待遇政策。 要讓技能飯碗不僅端得穩(wěn)，還吃得香。一系列措施的實行，讓“知識改變命運、技能成就未來”、“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”理念逐漸深入人心。中華技能大獎獲得者劉波心潮澎湃，“發(fā)展空間越來越大，我們干得更有勁了！”快遞小哥李慶恒被評為杭州市高層次人才，感嘆“不斷精進技藝，人生就有出彩的機會”。 技工教育提質(zhì)增效 “是技工教育讓我走出了大山，真正改變了我的命運�！� 今年25歲的阿木約布來自四川涼山州。2015年，高中輟學(xué)一年的他在珠海市技師學(xué)院與涼山州農(nóng)業(yè)學(xué)校共同培養(yǎng)下學(xué)習(xí)技能。如今他已成為珠海一家公司的車間班組長，管理著30名員工�！艾F(xiàn)在就希望能夠憑著自己的努力在珠海安家，將來把父母從山里接出來讓他們享享福�！� 技工教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，大力發(fā)展技工教育，是培養(yǎng)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。傳承職業(yè)技能，技工教育使命在肩。 從技工教育“十三五”、“十四五”規(guī)劃勾勒發(fā)展藍圖，到推進技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式、出臺深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見……黨的十八大以來，人社部門貫徹國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求，推動技工院校高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育體系。特別是新修訂的職業(yè)教育法首次提出面向市場、促進就業(yè)基本原則，明確大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，為人社部門做好技工教育工作提供了法治保障和遵循。 據(jù)統(tǒng)計，2021年底全國共有2492所技工院校，在校生達426萬余人，每年向社會輸送約百萬名畢業(yè)生，已形成了以技師學(xué)院為龍頭、高級技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的現(xiàn)代技工教育體系。 緊盯就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。人社部定期頒布《全國技工院校專業(yè)目錄》，并瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向定期開展增補工作，研究確定新增專業(yè)和專業(yè)方向，指導(dǎo)技工院校培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亟需人才。無人機應(yīng)用、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等一大批新專業(yè)和專業(yè)方向應(yīng)運而生。江蘇常州技師學(xué)院所設(shè)專業(yè)均對接常州現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。西安技師學(xué)院緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，開設(shè)數(shù)字化設(shè)計與制造、智能檢測與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興專業(yè)。 推進產(chǎn)教融合、校企合作。目前，技工院校將校企合作上升為技工教育基本辦學(xué)制度，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，校企共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實習(xí)基地、共搭管理平臺、共評培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)用人無縫銜接、與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。 技工院校畢業(yè)生上崗后，磨合期短、實踐操作能力強、成長快，不少學(xué)生在畢業(yè)前就被企業(yè)“預(yù)訂一空”，“企業(yè)搶著要人，學(xué)生供不應(yīng)求”，技工院校就業(yè)率保持在97%以上�！斑@幾年我們學(xué)校的發(fā)展形勢越來越好，招生非�；鸨�，生源質(zhì)量有了很大提升！”寧波技師學(xué)院院長李世存說。 大規(guī)模培訓(xùn)增技能強素質(zhì)憑著一手木工活，家住山西省榆社縣田家溝村的常國峰，過去就近打散工，幫鄉(xiāng)鄰做家具、蓋房子，收入不穩(wěn)定。去年，他免費參加了縣里組織的古建筑修繕培訓(xùn)班，并取得山西省人社廳頒發(fā)的木工初級工技能證書�！坝辛思寄茏C書，去外地做工也能得到認可�！比缃癯逶僖膊挥脫�(dān)心沒活兒干，已經(jīng)參與十幾處古建筑的修繕，每月收入提高了兩倍左右。 技能是立身之本，也是就業(yè)之基。職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措。 深入實施高技能人才振興計劃、實施職業(yè)技能提升行動、出臺“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃、實施“技能中國行動”……黨的十八大以來，一批批技能培訓(xùn)計劃和行動給廣大勞動者送去了技能，帶來了實惠。目前，全國累計建設(shè)954個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、1196個國家級技能大師工作室。 大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2018年，我國確立并推行面向全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。2019年，我國開展為期3年的職業(yè)技能提升行動，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。截至2021年底，全國共開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬人次，累計發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券1800多萬張，有效提高了勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 聚焦重點群體，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊盯農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體，組織實施專項培訓(xùn)計劃，將培訓(xùn)補貼對象擴大到普通本科高校、中高職院校畢業(yè)年度畢業(yè)生，近3年累計培訓(xùn)農(nóng)民工近3000多萬人次、高校畢業(yè)生320多萬人次、退役軍人31萬余人次。實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，累計培訓(xùn)620多萬人次。加強養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等惠及百姓生活的急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，組織開展長江流域禁捕退捕漁民培訓(xùn)，促進退捕漁民就業(yè)。 全面推行新型學(xué)徒制。為創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，2015年7月，人社部、財政部決定在江蘇等12個�。▍^(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。2021年6月，人社部、財政部等5部門聯(lián)合印發(fā)意見，提出全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，讓新入職員工接受高質(zhì)量崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，讓轉(zhuǎn)崗員工達到“轉(zhuǎn)崗即能頂崗”。在江蘇蘇州，截至2021年底，已有200多家企業(yè)組織開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，幫助1萬多人提升了職業(yè)技能，更好地實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。近3年全國共培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒近150萬人次。 面對新冠肺炎疫情，人社部門將線下培訓(xùn)推上“云端”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，階段性實施“百日免費線上技能培訓(xùn)行動”，將各類企業(yè)職工線上培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，實名注冊學(xué)員超過1300萬人次。大力開展以工代訓(xùn)，助力企業(yè)紓困解難。截至2021年底，以工代訓(xùn)惠及企業(yè)180多萬家，讓“企業(yè)有干勁，人才得提升”。 涓涓細流，匯聚成河。持續(xù)不懈的職業(yè)技能培訓(xùn)，砥礪了產(chǎn)業(yè)工人的精湛技藝，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的技能根基，推動技能人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高。 技能競賽筑匠心“China……”在第41屆世界技能大賽上，隨著主持人宣布獲獎信息的聲音，年輕的一線焊工裴先峰獲得銀牌。中國首次參賽即實現(xiàn)了獎牌“零的突破”。 世界技能大賽是最高層級的職業(yè)技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”。我國正式加入世界技能組織近12年來，連續(xù)參加五屆世界技能大賽。我國參加世賽的成績由第41屆“1銀5優(yōu)勝”到第43屆實現(xiàn)金牌“零的突破”，到第44屆、第45屆兩次位居金牌榜、獎牌榜和團體總分第一，登上世界技能之巔，見證了中國技能健兒的拼搏之路，彰顯出中國特色職業(yè)技能開發(fā)的獨特優(yōu)勢。 職業(yè)技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技術(shù)工人隊伍、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用。黨的十八大以來，我國逐步形成了以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)職業(yè)技能大賽和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的、具有中國特色的職業(yè)技能競賽體系，廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽活動，實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促獎。我國每年舉辦國家級一類大賽近10項、國家級二類競賽70余項，參與競賽人數(shù)達到上千萬人次，涉及的競賽職業(yè)工種有上百個。同時，各地區(qū)也結(jié)合實際組織開展了各級各類競賽活動。 技能競賽助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)重大戰(zhàn)略。首屆全國技能大賽86個項目，覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)大類的70%，所有比賽項目均服務(wù)于實體經(jīng)濟；全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，圍繞養(yǎng)老護理、電子商務(wù)、農(nóng)機維修等農(nóng)村實用技術(shù)展開，激勵更多青年技能人才逐夢田野；“一帶一路”國際技能大賽，搭建技能融通平臺，加強技能領(lǐng)域交流合作，帶動各國整體提升技能發(fā)展水平、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動“一帶一路”發(fā)展成為機遇之路、繁榮之路。 技能競賽為優(yōu)秀技能人才脫穎而出搭建了圓夢舞臺。第45屆世賽制造團隊挑戰(zhàn)賽項目冠軍陳鑫鵬表示，競技是成長的快車道，能學(xué)到更多東西。走下領(lǐng)獎臺，他從高級工躍升為銑工高級技師。第43屆世賽汽車噴漆項目冠軍楊金龍于2018年當(dāng)選為第十三屆全國人大代表，積極為推動技能人才工作建言獻策。通過職業(yè)技能競賽，一大批優(yōu)秀選手晉升了職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，點燃了更多年輕人技能成才、技能報國的理想種子。 技能競賽是練兵場，也是人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)，帶動了技工院校整體教學(xué)質(zhì)量提升。人社部統(tǒng)籌推進世賽成果轉(zhuǎn)化工作，推動技工教育改革創(chuàng)新，讓優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源覆蓋技能學(xué)子。廣大技工院校紛紛積極轉(zhuǎn)化世賽成果，對接國際先進標(biāo)準(zhǔn)，改革課程設(shè)置，讓培養(yǎng)世賽選手的方式方法、技術(shù)要求等惠及更多的學(xué)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的高質(zhì)量人才。 行而不輟，萬里可期。朝著第二個百年奮斗目標(biāo)，一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的技能大軍正意氣風(fēng)發(fā)，奮勇前進，助推“中國號”巨輪披荊斬棘、揚帆遠航�。◤堣�
