國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查普洱非煤礦山：風(fēng)險(xiǎn)告知“一牌了之” 雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)不到位
日前，云南省普洱市迎來(lái)了一場(chǎng)安全生產(chǎn)的“大考”。4月26日至28日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第十四綜合檢查組來(lái)到普洱，對(duì)該市交通、消防、非煤礦山等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行檢查。其間，記者隨組內(nèi)非煤礦山專家深入普洱市多個(gè)非煤礦山企業(yè)檢查。
據(jù)了解，在今年1月，云南省應(yīng)急管理廳制定了云南省2022年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，其中提到了推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制融合創(chuàng)建，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在這次檢查中綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)雖按要求建立了雙重預(yù)防機(jī)制，但未完全落到實(shí)處，且一些企業(yè)在安全生產(chǎn)中還存在問(wèn)題隱患未有效整治。
普洱市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已及時(shí)將綜合檢查組所指出的問(wèn)題交辦企業(yè)，并通報(bào)所在屬地安全監(jiān)管部門，將督促屬地監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)按計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)整改措施。
風(fēng)險(xiǎn)告知不能“一牌了之”
4月26日，記者隨綜合檢查組專家來(lái)到云南尖峰水泥有限公司，該企業(yè)有生產(chǎn)規(guī)模分別為90萬(wàn)噸/年的水泥用石灰?guī)r礦山2座和生產(chǎn)規(guī)模為10萬(wàn)噸/年的砂巖礦1座。
綜合檢查組在進(jìn)行礦山現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖然開(kāi)展了“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)建，但僅在礦山總出入口處設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)告知牌，并沒(méi)有按照規(guī)定在人員作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，且風(fēng)險(xiǎn)告知牌和警示標(biāo)志偏少。所謂“雙重預(yù)防機(jī)制”，即指進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理�！安皇菙[個(gè)牌子就好的�！睂＜抑赋觯挥袑⑦@項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能真正起到作用。
專家了解到，企業(yè)平日礦石運(yùn)輸是采用重車下坡的運(yùn)輸方式，但實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)僅在轉(zhuǎn)彎處設(shè)置了限速標(biāo)志，并未在運(yùn)輸?shù)缆废缕侣范卧O(shè)置限速標(biāo)志。“再比如下雨天，防側(cè)滑的相關(guān)標(biāo)識(shí)也應(yīng)該設(shè)立�！�
此外，綜合檢查組與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通了解到，今年企業(yè)時(shí)常處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者 ：“今年到現(xiàn)在四個(gè)多月了，企業(yè)只工作生產(chǎn)了40天�！�
常常停工往往更容易造成安全隱患。綜合檢查組實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)停工，礦場(chǎng)安全平臺(tái)積累了較多浮石，一旦發(fā)生滾落就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
針對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)4月28日表示，已對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理、制定了整改計(jì)劃及方案，3個(gè)問(wèn)題點(diǎn)，已全部完成整改。
“老師傅”也要跟上新步伐
普洱磨黑鎮(zhèn)以產(chǎn)鹽聞名，“磨黑”為傣語(yǔ)，磨為井，黑為鹽，意為鹽井，可見(jiàn)此處鹽礦資源之豐富。據(jù)介紹，磨黑鹽礦的開(kāi)采始于1725年，現(xiàn)在云南省鹽業(yè)有限公司普洱制鹽分公司（下簡(jiǎn)稱“普洱制鹽”）在此地進(jìn)行開(kāi)采工作。
綜合檢查組專家檢查普洱制鹽公司發(fā)現(xiàn)，作為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的“老師傅”，普洱制鹽礦山總體管理規(guī)范，安全生產(chǎn)條件較好。但同時(shí)，專家指出，“老師傅”也要跟上新步伐，運(yùn)用新技術(shù)、補(bǔ)充新設(shè)備、學(xué)習(xí)新理念。
普洱制鹽工作人員介紹，當(dāng)前礦山仍然采用傳統(tǒng)的體積法推算采空區(qū)體積。專家表示，這種方法精度較差，會(huì)導(dǎo)致采空區(qū)狀況不準(zhǔn)確。應(yīng)該采取一些新的科技手段，如超聲波探測(cè)等，加強(qiáng)采空區(qū)探測(cè)水平，提高采空區(qū)探測(cè)精度。
同樣過(guò)時(shí)的，還有企業(yè)的一些設(shè)備。該企業(yè)目前使用的鉆井、水泵等設(shè)備普遍偏老，“生產(chǎn)的硬件設(shè)備，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。該更新的還是要更新。”綜合檢查組專家告訴記者，企業(yè)所用的鉆機(jī)，表面已嚴(yán)重磨損，銘牌上的內(nèi)容早已模糊不清。且鉆機(jī)仍使用履帶制動(dòng)，容易發(fā)生打滑現(xiàn)象，另外機(jī)器易發(fā)熱，同樣會(huì)影響制動(dòng)水平，為安全生產(chǎn)埋下隱患。記者看到，在企業(yè)的水泵房里，有水泵存在漏水現(xiàn)象，地上有大量水跡。企業(yè)所用的老化的鉆機(jī)設(shè)備，銘牌已嚴(yán)重磨損。
與尖峰水泥類似，普洱制鹽也在落實(shí)“雙重預(yù)防機(jī)制”的理念上存在不足，存在風(fēng)險(xiǎn)告知“一牌了之”的情況。綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)被統(tǒng)一匯集在一塊告知牌中，擺放在企業(yè)入口。但實(shí)際生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)卻并無(wú)告知。比如，抽查的22號(hào)礦井現(xiàn)場(chǎng)就無(wú)相關(guān)的安全操作規(guī)程�！艾F(xiàn)在的方法脫離了實(shí)際，不實(shí)用�！睂＜腋嬖V記者，企業(yè)對(duì)各區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)要辨別清楚，“哪個(gè)位置是企業(yè)里最危險(xiǎn)的區(qū)域，每個(gè)區(qū)域最危險(xiǎn)的是什么，應(yīng)該怎么做�！边@些都應(yīng)該直接“上墻”。
4月27日，普洱制鹽對(duì)綜合檢查組檢查情況作出反饋。企業(yè)表示，將于今年9月前利用停產(chǎn)檢修時(shí)間,委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)8口在用生產(chǎn)井溶腔進(jìn)行超聲波探測(cè)，進(jìn)一步了解生產(chǎn)井溶腔現(xiàn)狀，為加強(qiáng)采空區(qū)管理提供依據(jù)。另外，會(huì)盡快更換漏水水泵，其他陳舊的設(shè)備逐年報(bào)計(jì)劃進(jìn)行更換。此外，盡快將各類操作規(guī)程“上墻”。
礦場(chǎng)開(kāi)采臺(tái)階不規(guī)范 威脅安全
4月28日，綜合檢查組前往普洱錦麒建材有限公司（下簡(jiǎn)稱“錦麒建材”），檢查企業(yè)建筑材料灰?guī)r礦生產(chǎn)安全。
綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)礦山開(kāi)采臺(tái)階不規(guī)范，礦區(qū)北部1362.85m生產(chǎn)平臺(tái)存在與該平臺(tái)至1385.12m平臺(tái)并段情況，這就導(dǎo)致1362.85m平臺(tái)與1385.12m平臺(tái)之間安全平臺(tái)寬度不足，威脅1362.85m平臺(tái)鏟裝作業(yè)。后續(xù)記者從錦麒建材了解到，目前企業(yè)已經(jīng)停止這一開(kāi)采點(diǎn)的開(kāi)采，將重新落實(shí)開(kāi)采方案，并請(qǐng)相關(guān)專家和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)整改方案，以符合安全生產(chǎn)要求。
另外，專家還發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)一處平臺(tái)剝離工作滯后，導(dǎo)致礦山東部邊幫浮石較多，同樣影響礦山運(yùn)輸安全。破碎機(jī)受料口沒(méi)有防墜措施，十分危險(xiǎn)。
在專家檢查企業(yè)破碎站時(shí)，破碎機(jī)附近不斷有石子飛濺出來(lái)，威脅人員安全。專家指出，礦山1#破碎站鄂式破碎機(jī)皮帶傳動(dòng)部分無(wú)防護(hù)措施，皮帶端頭未設(shè)置防卷入設(shè)施，且破碎機(jī)受料口無(wú)處理卡料人員防墜措施。記者看到，受料口附近堆積了很多雜物，一旦人員不慎絆倒，可能直接掉入破碎機(jī)受料口中。破碎機(jī)附近地面上堆放的雜物，增加了人員被絆倒的風(fēng)險(xiǎn)。
破碎機(jī)附近地面上堆放的雜物，增加了人員被絆倒的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)這一情況，錦麒建材表示，已組織人員針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況制定整改方案，由專業(yè)施工人員或焊工對(duì)破碎站轉(zhuǎn)動(dòng)部位加裝安全防護(hù)罩，加裝完畢后對(duì)皮帶輪傳動(dòng)部位進(jìn)行封閉處理，防止皮帶卷入或夾傷的生產(chǎn)事故。
