云南省高處作業(yè)安全指南丨安全生產(chǎn)，持證上崗
一、什么是高處作業(yè)
根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原安監(jiān)總局30號(hào)令），高處作業(yè)指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
1.登高架設(shè)作業(yè)，指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。
2.高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)，指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)。
適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。
二、高處作業(yè)有哪些安全要求？
1.高處作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。
2.從事高處作業(yè)必須辦理《高處作業(yè)證》，落實(shí)安全防護(hù)措施后方可施工。凡登高作業(yè)包括其他特種作業(yè)(如動(dòng)火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間作業(yè)等)應(yīng)辦妥其他特種作業(yè)審批手續(xù)。
3.《高處作業(yè)證》審批人員應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)措施后，方可批證。
4.作業(yè)前必須對(duì)高處作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等，包括承包商作業(yè)人員和臨時(shí)作業(yè)勞務(wù)人員進(jìn)行安全教育，熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工安全要求。
5.高處作業(yè)前作業(yè)人員應(yīng)檢查《高處作業(yè)證》，檢查確認(rèn)安全措施后方可施工，否則有權(quán)拒絕施工。
6.高處作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定穿戴勞保用品，作業(yè)前要檢查，作業(yè)中應(yīng)正確使用防墜落用品與登高器具、設(shè)備。
7.高處作業(yè)應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守崗位。
三、登高前應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
1.高處作業(yè)前，作業(yè)人員、安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)先認(rèn)真檢查和清理好現(xiàn)場(chǎng)使其符合安全要求，通道要保持通暢，不得堆放與作業(yè)無關(guān)的物料。有危險(xiǎn)地區(qū)，要設(shè)警標(biāo)或圍蔽，禁止無關(guān)人員通行。
2.高處作業(yè)使用的安全帶，各種部件不得任意拆除，有損壞的不得使用。安全帶栓掛，要在垂直的上方無尖銳、鋒利棱角的鉤件上，不能低掛高用。不準(zhǔn)用繩子代替，栓掛必須符合要求。
3.安全帽使用時(shí)必須戴穩(wěn)、系好下頜帶。
4.登高作業(yè)中使用的各種梯子要堅(jiān)固，放置要平穩(wěn)。立梯坡度一般以60一70度為宜，并應(yīng)設(shè)防滑裝置。梯頂無塔鉤，梯腳不能穩(wěn)固時(shí)，須有人扶梯監(jiān)護(hù)。人字梯拉繩須牢固，金屬梯子不應(yīng)在電氣設(shè)備附近使用，梯子應(yīng)每年檢查一次，發(fā)現(xiàn)爆裂等不安全因素立即修理或報(bào)廢。
5.在石棉瓦、瓦棱板作業(yè)時(shí)，必須鋪設(shè)堅(jiān)固，防滑的腳手板。如果工作面有坡度時(shí)，必須加以固定�？印⒕�、溝、池、吊裝孔等都必須有欄桿欄護(hù)或蓋板蓋嚴(yán)，蓋板必須堅(jiān)固。因工作需要移開蓋板時(shí)，必須加設(shè)其他防護(hù)措施。
6.多層交叉作業(yè)時(shí)，必須戴安全帽，并設(shè)置安全網(wǎng)，禁止上下垂直作業(yè)。
7.在六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)或其他惡劣氣候條件下，禁止登高作業(yè)，室外雷雨天氣禁止登高作業(yè)。
8.高處作業(yè)所用的工具、零件、材料等必須裝入工具袋內(nèi)。上下時(shí)手中不得拿物件;不準(zhǔn)在高處投擲材料、工具。不得將易滑的工具、材料堆放在腳手架上防止落下傷人。各種不適宜登高的病癥人員不準(zhǔn)登高作業(yè)，酒后人員、年老體弱、加班疲勞、視力不佳人員也不準(zhǔn)登高作業(yè)。
9.高處作業(yè)人員必須按要求穿戴個(gè)人防護(hù)用品和工鞋(勞保鞋)。安全帶和安全繩應(yīng)保持干燥整潔。使用完畢后，應(yīng)儲(chǔ)存于通風(fēng)干燥、陰涼處。避免接觸明火、酸堿等腐蝕品。防止與鋒利物品接觸，嚴(yán)禁曝曬。
10.使用高空作業(yè)個(gè)人防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢查，確保完好無損方可使用。且要求使用人員正確佩戴和使用。
11.高空作業(yè)時(shí)注意周邊環(huán)境，檢查是否有煙感，噴淋頭等需要進(jìn)行保護(hù)，以免在施工中誤碰造成維修麻煩。
12.與高空作業(yè)同時(shí)進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)、消防改造等都必需要同時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
四、作業(yè)期間應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
1.進(jìn)行高處拆卸作業(yè)時(shí)，一切物品要用吊葫蘆、吊繩或用工具袋吊落，嚴(yán)禁直接拋下，如在通道施工時(shí)，要臨時(shí)封鎖通道或加防護(hù)檔板或防護(hù)網(wǎng)，并設(shè)警告提示繞行。高處作業(yè)應(yīng)距離高壓線3.5米以上，并設(shè)警告提示防止觸電，施工臨時(shí)用電也要留神注意。
2.高處作業(yè)人員作業(yè)時(shí)思想必須集中，安全監(jiān)護(hù)人要履行安全職責(zé)，隨時(shí)注意四周環(huán)境和可能發(fā)生的情況變化，凡因工程較大，需要多工種或多部門同時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，要聽從現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，作業(yè)人員應(yīng)接受該負(fù)責(zé)人的指揮調(diào)度。盡量避免在同一垂直上下交叉作業(yè)，垂直交叉作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置安全檔板或安全網(wǎng)。作業(yè)地區(qū)搭設(shè)的排柵、平橋、腳手架等要牢固可靠，符合安全要求。高處通道要設(shè)置防護(hù)欄桿，作業(yè)人員對(duì)這些設(shè)施要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、松脫、霉?fàn)�等隱患要及時(shí)加固修理。
3.高處作業(yè)人員要按照設(shè)置的通道和扶梯行走不得貪圖方便隨便亂走亂攀。作業(yè)人員違反高處作業(yè)安全規(guī)定不聽勸阻而造成事故的由本人負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。
4.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員，如發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)施工人員不按規(guī)定作業(yè)時(shí)，要立即指出，責(zé)其改正;經(jīng)指出仍不改者，有權(quán)停止其作業(yè)。
五、違規(guī)進(jìn)行高處作業(yè)要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
1.無證作業(yè)（《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》）
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
2.未建立檔案 （《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》原安監(jiān)總局30號(hào)令）
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。
3.違章操作（《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》）
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：
（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；
4.勞動(dòng)防護(hù)用品（《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》）
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
（五）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。
