非煤礦山行業(yè)的安全評(píng)價(jià)-云南技能培訓(xùn)網(wǎng)
一、非煤礦山行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)
非煤礦山分為地下礦山和露天礦山兩大類(lèi)。根據(jù)地下礦山和露天礦山生產(chǎn)工藝的特征，非煤地下礦山危險(xiǎn)有害因素主要包括提升設(shè)施失效、礦山水害、礦山火災(zāi)、礦山冒頂或塌方、采場(chǎng)爆破傷害、地表塌陷、礦山觸電傷害、礦山尾礦庫(kù)垮壩等。非煤露天礦山危險(xiǎn)有害因素主要包括采場(chǎng)爆破傷害、礦山邊坡滑坡、運(yùn)輸傷害、礦山觸電傷害、礦山尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)滑落或形成泥石流等。
二、企業(yè)在安全評(píng)價(jià)中對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇
安全評(píng)價(jià)是企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況或新建項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑。為此，企業(yè)作為推進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的主體，在選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該做到：
1.根據(jù)非煤礦山企業(yè)需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和重要性，選擇符合被評(píng)價(jià)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模的、具有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；
2.選擇的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具有專(zhuān)業(yè)齊全、安全評(píng)價(jià)資格人員經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)等特征，在企業(yè)所在的非煤礦山行業(yè)具有較高的知名度和聲譽(yù)；
3.在簽定安全評(píng)價(jià)合同時(shí)，要明確安全評(píng)價(jià)所處的階段、范圍、完成時(shí)間和數(shù)量，以及雙方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)等；
4.通過(guò)對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)找出非煤礦山企業(yè)存在的危險(xiǎn)源，特別是主要危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源。同時(shí)，要求分析這些主要危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的危害程度，并且提出切實(shí)有效的安全對(duì)策措施；
5.提交既符合非煤礦山企業(yè)實(shí)際情況，又符合《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。
三、企業(yè)如何配合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)
安全評(píng)價(jià)是以企業(yè)作為評(píng)價(jià)對(duì)象的工作，涉及到企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)兩個(gè)主體的有機(jī)結(jié)合，因此，不僅安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要按照《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求開(kāi)展工作，為了把安全評(píng)價(jià)工作做得更好，企業(yè)應(yīng)該積極配合安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，并做到：
1.根據(jù)非煤礦山企業(yè)需要確定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求提供安全評(píng)價(jià)所需要的資料；
2.提供除《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求以外的相關(guān)證明材料；
3.安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系、溝通，協(xié)調(diào)在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中的相關(guān)事宜；
4.負(fù)責(zé)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的聯(lián)系，申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審；
5.負(fù)責(zé)報(bào)送經(jīng)過(guò)評(píng)審后修改的安全評(píng)價(jià)報(bào)告到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
四、企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審核重點(diǎn)
安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)關(guān)系到非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和存在的危險(xiǎn)有害因素，為今后的安全生產(chǎn)提供借鑒作用，同時(shí)也是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要依據(jù)之一。因此，非煤礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中的評(píng)價(jià)結(jié)論密切關(guān)注。根據(jù)筆者多年從事非煤礦山企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非煤礦山企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審核主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1．對(duì)于新建的非煤礦山企業(yè)，重點(diǎn)審核《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》中的重大危險(xiǎn)有害因素和主要危險(xiǎn)有害因素、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)中提供的主要生產(chǎn)系統(tǒng)合理性、安全評(píng)價(jià)結(jié)論和建議等；
2．對(duì)于已經(jīng)投入生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，重點(diǎn)審核《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》中的重大危險(xiǎn)有害因素和主要危險(xiǎn)有害因素，對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)存在的安全隱患，主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全有效性和適用性，配備的安全生產(chǎn)設(shè)施的可靠性和適宜性，安全對(duì)策措施、應(yīng)增加哪些安全生產(chǎn)設(shè)施以及安全評(píng)價(jià)結(jié)論和建議等。
五、企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的應(yīng)用
安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求,對(duì)本企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)人員的全面評(píng)價(jià)過(guò)程,找出存在的重大危險(xiǎn)因素和主要危險(xiǎn)因素后提出安全對(duì)策措施，是非煤礦山企業(yè)（包括新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目）整治安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告的應(yīng)用主要有：
1．對(duì)于新建的非煤礦山企業(yè)，主要用于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行《非煤礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》的依據(jù)、《非煤礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇》的設(shè)計(jì)依據(jù)、申請(qǐng)《非煤礦山企業(yè)采礦許可證》的材料和《非煤礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)安全設(shè)施》的驗(yàn)收依據(jù)等。
2，對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，主要用于企業(yè)自身對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整治的依據(jù)，企業(yè)各主要生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施配置的依據(jù)，配備完善安全機(jī)構(gòu)和其專(zhuān)職人員的依據(jù)，建立各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的依據(jù)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)檢查和監(jiān)督的依據(jù)等。
3．非煤礦山企業(yè)按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的重大危險(xiǎn)源種類(lèi)，建立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)的救援隊(duì)伍。
4．為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，非煤礦山企業(yè)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全對(duì)策措施，作為配置安全生產(chǎn)設(shè)施和安全投入的依據(jù)。
5．把安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的重要內(nèi)容作為職工培訓(xùn)案例，通過(guò)對(duì)職工的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)，為非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)。
