案例警示：主要負責人不履職，安全措施難落實
案情簡介
2023年7月18日，行政執(zhí)法部門對某藥業(yè)有限公司檢查時，發(fā)現(xiàn)：（1）年產(chǎn)40噸金剛烷酮（2-ADO）項目未組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查確認的情況下開始試生產(chǎn)；（2）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓；（3）未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（4）劉某某作為公司的主要負責人，未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，未將新建40噸金剛烷酮（2-ADO）項目所涉崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入公司安全生產(chǎn)責任制、安全培訓教育計劃、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。行政執(zhí)法部門依法下達了《責令限期整改指令書》，責令該公司限期改正。
處理結果
依據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第四項，行政執(zhí)法部門對該公司違法行為（1）罰款0.8萬元；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項、第四項，行政執(zhí)法部門對該公司違法行為（2）罰款3萬元；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第五項，行政執(zhí)法部門對該公司違法行為（3）罰款3萬元。上述三項違法行為分別裁量、合并處罰，對該公司罰款6.8萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款，行政執(zhí)法部門對該公司主要負責人劉某某的違法行為（4）罰款2萬元。專家評析根據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第三項，建設單位未組織有關單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。本案中，該公司建設項目在未組織專家對試生產(chǎn)條件進行檢查確認的情況下開始試生產(chǎn)，應當依據(jù)本條對其進行處罰。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項、第四項，未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的，以及未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。本案中，該公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，應當依據(jù)本條對其進行處罰。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第五項，未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。本案中，該公司未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，應當依據(jù)本條對其進行處罰。
