安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)（第25期）
我省推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落地見(jiàn)效
針對(duì)我省非煤礦山“小、弱、多”、一般事故多等短板弱項(xiàng)，日前，省政府辦公廳印發(fā)《云南省全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作若干措施》，聚焦“兩個(gè)根本”，從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控等8個(gè)方面，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)提出明確的措施要求，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)走深走實(shí)、落地見(jiàn)效。一是細(xì)化工作目標(biāo)。明確提出到2024年底全省非煤礦山總數(shù)控制在2780座以內(nèi)，2025年底控制在2490座以內(nèi)，2026年底控制在2000座以內(nèi)，并打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化標(biāo)桿礦山。2024年至2026年，實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降15%以上。二是強(qiáng)化源頭管控。提高露天采石（砂）準(zhǔn)入門(mén)檻，除硅石、石英砂等特殊需求礦產(chǎn)外，停止新建開(kāi)采規(guī)模低于100萬(wàn)噸/年的露天采石（砂）場(chǎng)。將現(xiàn)有采石（砂）場(chǎng)最小開(kāi)采規(guī)模提高到50萬(wàn)噸/年，達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予3年過(guò)渡期實(shí)施升級(jí)改造，到2026年底仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由屬地縣級(jí)政府積極引導(dǎo)退出。嚴(yán)格執(zhí)行最�。ǖ停╅_(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，除前述規(guī)定的采石（砂）場(chǎng)外的其他非煤礦山，按照“就高不就低”原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有礦山達(dá)不到最�。ǖ停╅_(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，給予3年過(guò)渡期實(shí)施升級(jí)改造，到2026年底仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由屬地縣級(jí)政府積極引導(dǎo)退出�？茖W(xué)合理設(shè)置礦權(quán)，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查程度和礦山安全距離達(dá)不到有關(guān)規(guī)定、開(kāi)采相互影響和生態(tài)保護(hù)紅線等禁止新設(shè)采礦權(quán)的情況提出了剛性約束。三是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以縣為單元，由各縣級(jí)政府牽頭，組織自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工信、林草、水利等部門(mén)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有非煤礦山進(jìn)行全面清查摸底，分別給每一座非煤礦山貼“四個(gè)一批”（達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批）標(biāo)簽，提出具體處置意見(jiàn)，明確是保留、改造、整合還是關(guān)閉，并附相關(guān)理由，在充分征求意見(jiàn)、強(qiáng)化政策宣傳、科學(xué)合理規(guī)劃優(yōu)化礦山布局基礎(chǔ)上，由縣級(jí)政府報(bào)州（市）政府批準(zhǔn)后實(shí)施。到2026年底，原則上各州（市）非煤礦山數(shù)量要在2023年的基礎(chǔ)上壓減30%以上。四是強(qiáng)化清理處置。常態(tài)開(kāi)展非煤礦山清理處置，市、縣兩級(jí)政府依法對(duì)不符合采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評(píng)審批等辦理?xiàng)l件的非煤礦山進(jìn)行全面清理處置，對(duì)不符合保留條件的依法關(guān)閉退出；對(duì)繼續(xù)保留的，各有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)限期完善相關(guān)手續(xù)，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求加快辦理。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的非煤礦山逐一進(jìn)行分析研判和清理處置，有效解決歷史上形成的“僵尸礦山”問(wèn)題。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)�？劬o壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。非煤礦山企業(yè)在建強(qiáng)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、持續(xù)開(kāi)展反“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）的同時(shí)，其主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）必須依法到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，否則，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位的，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
應(yīng)急管理部執(zhí)法小分隊(duì)明察暗訪幫扶指導(dǎo)云南安全培訓(xùn)考試工作
8月12日至14日，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員余德旋帶隊(duì)的執(zhí)法小分隊(duì)以明察暗訪形式對(duì)我省安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法小分隊(duì)深入昆明、楚雄、大理等州（市）的3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和3家考試點(diǎn)，全面對(duì)應(yīng)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》，聽(tīng)取情況介紹，查看場(chǎng)地設(shè)備，審閱檔案資料，調(diào)取監(jiān)控視頻，電話回訪學(xué)員，分析臺(tái)賬數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶，對(duì)培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)的基本條件、業(yè)務(wù)流程、檔案管理、培考實(shí)施等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了明確整改要求，對(duì)培考工作的缺陷給予了具體幫扶指導(dǎo)。執(zhí)法小分隊(duì)及時(shí)反饋檢查意見(jiàn)并強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專項(xiàng)治理“兩個(gè)專項(xiàng)治理”，全面執(zhí)行《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》，加大執(zhí)法檢查處罰力度，加快培訓(xùn)考試規(guī)范化建設(shè)速度，堅(jiān)決清退淘汰不合規(guī)不達(dá)標(biāo)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)，著力規(guī)范安全培訓(xùn)考試工作，切實(shí)幫扶企業(yè)打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)王旭斌參加檢查。
省文化和旅游廳抓緊抓實(shí)汛期暑期文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作
省文化和旅游廳堅(jiān)持人民至上、生命至上，多措并舉筑牢汛期、暑期文旅行業(yè)安全生產(chǎn)防線。一是密切關(guān)注天氣變化，強(qiáng)化安全預(yù)警。緊盯汛期、暑期文旅行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、天氣變化、群眾出游規(guī)律等特點(diǎn)，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)向全省文旅系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警通知。二是及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化防范措施。緊貼汛期、暑期安全形勢(shì)任務(wù)變化特點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，對(duì)全省汛期、暑期旅游旺季文旅行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判，周密部署防范應(yīng)對(duì)措施。三是突出汛期文物安全，狠抓專項(xiàng)排查。組織全省文旅系統(tǒng)開(kāi)展汛期文物風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)和聯(lián)合督導(dǎo)檢查，排查整改問(wèn)題隱患565處。全省文物博物館單位開(kāi)展消防演練275次，1016家文物博物館單位參與演練。四是狠抓設(shè)施設(shè)備管理，確保游客安全。加強(qiáng)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)“步步驚心”、索道、熱氣球等高空特種設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目及大型游樂(lè)設(shè)施、漂流等涉水項(xiàng)目安全管理，動(dòng)態(tài)更新A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)特種設(shè)備底數(shù)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)高空項(xiàng)目安全開(kāi)展專項(xiàng)排查，責(zé)成相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位限時(shí)整改。五是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域安全，抓實(shí)整治攻堅(jiān)。組織全省文旅行業(yè)在8月開(kāi)展安全隱患排查整治“攻堅(jiān)月”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位、文物博物館單位、世界文化遺產(chǎn)等開(kāi)展安全生產(chǎn)和防汛減災(zāi)隱患排查整治。六是加大教育培訓(xùn)力度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。召開(kāi)全省旅行社負(fù)責(zé)人及導(dǎo)游安全教育視頻會(huì)議，對(duì)全體人員開(kāi)展嚴(yán)格把好“產(chǎn)品設(shè)計(jì)關(guān)、組團(tuán)關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)、保險(xiǎn)關(guān)”等方面安全教育，組織全省各級(jí)旅行社、導(dǎo)游協(xié)會(huì)，各旅行社和導(dǎo)游人員全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。七是強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查，壓緊壓實(shí)責(zé)任。組織暗訪督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的工作方式，緊盯汛期安全責(zé)任落實(shí)情況、“攻堅(jiān)月”安全隱患排查整治情況、歷史隱患整治情況等方面，全面深入開(kāi)展督導(dǎo)檢查，壓緊壓實(shí)行業(yè)安全管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
全省網(wǎng)約車行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得顯著成效
為加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)的規(guī)范管理，保障乘客安全出行，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合省公安廳交通警察總隊(duì)，自去年12月起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期八個(gè)月的網(wǎng)約車規(guī)范經(jīng)營(yíng)及安全運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)一系列有力措施，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量與安全水平顯著提升，為網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，周密安排部署。多次召開(kāi)會(huì)議，就網(wǎng)約車行業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，形成推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展“十個(gè)一”的工作思路。各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作專班，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和目的，引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，形成群防群治的良好氛圍。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)行為。行動(dòng)期間，全省各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計(jì)開(kāi)展上路入戶監(jiān)督檢查7174次，出動(dòng)執(zhí)法車輛12706車次、執(zhí)法人員81666人次，累計(jì)督促網(wǎng)約車平臺(tái)自查及整改問(wèn)題隱患2048個(gè)。公安交管部門(mén)查處網(wǎng)約車交通違法19.5萬(wàn)起。四是推動(dòng)合規(guī)化進(jìn)程，提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)整治，網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程明顯加快，全省網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)量增至102戶，核發(fā)《網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證》729本，新增網(wǎng)約車運(yùn)輸證4775輛，駕駛員證13471人。雙合規(guī)完成訂單率上升至54.37%，排名全國(guó)第21位，較整治前提升5位。
省應(yīng)急管理廳深入推進(jìn)鋼鋁粉企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)和重大事故隱患整改工作
為認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部對(duì)云南鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和粉塵涉爆企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作有關(guān)意見(jiàn)，全面完成重大事故隱患整改工作，近日，省應(yīng)急管理廳印發(fā)通知對(duì)全省鋼鋁粉企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)和重大事故隱患整改工作作出安排部署。文件要求，各單位和有關(guān)企業(yè)要聚焦隱患抓整治，對(duì)照重大事故隱患清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，建立重大事故隱患和整改責(zé)任“兩張”清單，聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓幫扶，采取“邊服務(wù)邊反饋”“服務(wù)示范并行”模式，針對(duì)性地開(kāi)展鋼鋁粉企業(yè)幫扶指導(dǎo)工作。采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、巡查預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大通報(bào)、督辦、約談、警示、曝光力度，幫扶督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。
