云南省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法的通知
各州（市）應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)、單位：
為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理辦法的通知》（安監(jiān)總廳〔2014〕127號(hào)）以及工作實(shí)際，省應(yīng)急管理廳修訂完善《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年9月7日印發(fā)的《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》（云應(yīng)急〔2021〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
2024年5月30日
（聯(lián)系人及電話：馬宇璠 0871-68025633）
云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，充分發(fā)揮專家在行政許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查執(zhí)法、隱患整治、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故應(yīng)急處置等方面決策咨詢和技術(shù)支撐作用，制定本辦法。
第二條 省應(yīng)急管理廳對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品（化工、醫(yī)藥）和煙花爆竹專家（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)�；瘜＜摇保┞男袑＜衣氊�(zé)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“專家”是指符合本辦法確定的有關(guān)條件和要求，并被省應(yīng)急管理廳正式聘任列入省級(jí)�；瘜＜�?guī)斓膶I(yè)人員。
第四條 省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)�；瘜＜遗嘤⒐芾�，積極為省級(jí)�；瘜＜铱陀^、公正開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。省級(jí)�；瘜＜�?guī)煊墒?yīng)急管理廳危化處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，由省安全生產(chǎn)技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 省級(jí)危化專家應(yīng)當(dāng)珍惜榮譽(yù)，依照本辦法規(guī)定履職盡責(zé)，積極為全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)力量。
第二章 專家?guī)旖M成
第六條 根據(jù)工作需要和專家特長(zhǎng)等因素，省級(jí)�；瘜＜�?guī)鞂?shí)行分組管理，分為化工組、油氣組、煙花爆竹組3個(gè)組別，其中：化工組設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)6名，下設(shè)設(shè)計(jì)總圖、安全、工藝、電儀、設(shè)備、消防應(yīng)急等6個(gè)小組，每個(gè)小組的組長(zhǎng)由化工組副組長(zhǎng)分別兼任；油氣組、煙花爆竹組分別設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)2名。
各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的任命由省應(yīng)急管理廳決定。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組組織協(xié)調(diào)工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)工作。
第七條 專家職責(zé)
（一）參與制定省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或檢查指南等；
（二）為全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹有關(guān)工作決策、技術(shù)規(guī)范、課題研究等提供咨詢服務(wù)和意見(jiàn)建議；
（三）為全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全審查、安全條件現(xiàn)場(chǎng)核查、安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審、安全隱患排查治理、行政執(zhí)法檢查、化工園區(qū)安全整治提升、安全教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)等提供技術(shù)支持；
（四）參與危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故救援和調(diào)查處理；
（五）在開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)工作前，收集企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料，并依據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)要求與企業(yè)安全狀況完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表。服務(wù)過(guò)程中所提出的問(wèn)題應(yīng)有針對(duì)性的意見(jiàn)建議及相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)應(yīng)條款；
（六）完成省應(yīng)急管理廳交辦的其他任務(wù)。
第八條 專家權(quán)利
（一）受省應(yīng)急管理廳委托，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)企業(yè)、單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，調(diào)閱相關(guān)文件及技術(shù)資料，了解與安全生產(chǎn)相關(guān)的情況；
（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國(guó)家、我省有關(guān)文件要求提出專家意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干涉，保持客觀性、專業(yè)性和權(quán)威性；
（三）對(duì)安全生產(chǎn)工作以及專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理提出意見(jiàn)和建議；
（四）參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng)；
（五）完成受委托工作后，取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
第九條 專家義務(wù)
（一）專家應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面填寫個(gè)人信息，每年至少1次登錄專家管理系統(tǒng)維護(hù)信息；
（二）按時(shí)參與相關(guān)活動(dòng)，自覺(jué)接受行政部門和服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾的監(jiān)督；
（三）堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀公正，對(duì)自己服務(wù)內(nèi)容和結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
（四）發(fā)現(xiàn)委托工作與有關(guān)當(dāng)事人存在利害關(guān)系，或出現(xiàn)其他可能影響公正履職事由的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；
（五）專家（含自愿退出或被解聘的專家）應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密制度，保守有關(guān)企業(yè)、單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密；
（六）在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)對(duì)象有關(guān)安全要求，確保自身安全；
（七）嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，不提前與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系、接觸以及透露服務(wù)內(nèi)容、要求、行程安排等，不在正當(dāng)報(bào)酬外額外收取其他費(fèi)用。
第三章 專家選聘
第十條 省級(jí)�；瘜＜覒�(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)安全生產(chǎn)事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
（二）熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣或煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)理論水平，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
（三）具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作，有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患的能力，有較強(qiáng)參與事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)相關(guān)檢查、審查等能力；
（四）具備相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱；
（五）具有5年以上在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)領(lǐng)域從事安全生產(chǎn)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷；
（六）應(yīng)征得在職單位同意，并提供單位推薦意見(jiàn)，無(wú)在職單位的，可由應(yīng)急管理部門推薦；
（七）身體健康，年齡不超過(guò)70周歲。
第十一條 選聘程序。分為申請(qǐng)、推薦、審核、公示、公告五個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）申請(qǐng)。按照自愿原則，由個(gè)人填報(bào)《云南省應(yīng)急管理專家申報(bào)表》，提供真實(shí)準(zhǔn)確的身份、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)證明材料。其中，在職人員須經(jīng)所在單位同意。所在單位應(yīng)為社保繳存單位。
（二）推薦。高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、應(yīng)急管理部門可進(jìn)行推薦。
（三）審核。省應(yīng)急管理廳綜合衡量報(bào)名專家資格條件、專業(yè)背景、履職能力，本著寧缺勿濫、優(yōu)中選優(yōu)的原則確定擬聘任專家名單。經(jīng)審核合格后，按程序履行審批手續(xù)。
（四）公示。在省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站公示擬聘任專家成員名單及個(gè)人相關(guān)信息資料，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
（五）公告。公示無(wú)異議的專家名單在省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站公告。省應(yīng)急管理廳頒發(fā)《云南省應(yīng)急管理廳專家聘書(shū)》。
第十二條 省級(jí)�；瘜＜覍�(shí)行聘任制，聘期三年，由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一聘任，發(fā)放聘書(shū)，專家聘書(shū)需蓋章方可生效。聘期屆滿在核實(shí)滿足基本條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新入庫(kù)確認(rèn)，并在省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示公告，重新頒發(fā)聘書(shū)；不予聘用的原聘書(shū)到期后自動(dòng)失效。
第十三條 省應(yīng)急管理廳可根據(jù)工作需要每年增補(bǔ)專家?guī)斐蓡T，增補(bǔ)專家的聘任程序同上，動(dòng)態(tài)增補(bǔ)專家的任期截止日期與期內(nèi)的其他專家相同。
第四章 專家選用
第十四條 省級(jí)�；瘜＜以谑�(nèi)具有代表性，具有較高的危化專業(yè)技術(shù)能力，能夠較好參與安全生產(chǎn)工作，各企事業(yè)單位根據(jù)工作需要可邀請(qǐng)省級(jí)�；瘜＜覅⑴c特定事項(xiàng)咨詢、審查，并嚴(yán)格遵從其符合國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范要求的結(jié)論性意見(jiàn)。
第十五條 省應(yīng)急管理廳選用省級(jí)危化專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)先選用相應(yīng)專業(yè)更有特長(zhǎng)的專家，同時(shí)兼顧整體水平提升選用其他方面的專家參與相關(guān)活動(dòng)。
第十六條 被選用專家接到任務(wù)指令后應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持，為專家開(kāi)展工作提供時(shí)間保障。確因特殊情況不能參與活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況或由省應(yīng)急管理廳記錄在案作為衡量專家出勤的資料和延聘專家的依據(jù)之一。
第十七條 省級(jí)�；瘜＜议_(kāi)展工作應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）設(shè)計(jì)單位、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家，不得參加本單位承擔(dān)或者與本單位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、利益關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目安全審查、行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等，不得借開(kāi)展專家工作名義進(jìn)行市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展等。
（二）審查、核查、檢查、評(píng)審意見(jiàn)以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告等資料中，不得以“省級(jí)專家”替代單位名稱作為文字表述。所有專家均不得參與有利益關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故和案件調(diào)查。
（三）嚴(yán)禁借用省級(jí)專家名義，以個(gè)人、項(xiàng)目組、課題研究組等形式謀取不正當(dāng)利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消省級(jí)專家資格。
（四）在職專家執(zhí)行委托任務(wù)原則上由本人向所在單位履行報(bào)告與請(qǐng)銷假程序。
第十八條 專家開(kāi)展工作僅為聘用單位和咨詢服務(wù)單位提供技術(shù)支持和決策建議，不具有行政權(quán)力，不代替和承擔(dān)所咨詢服務(wù)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第五章 專家管理
第十九條 省應(yīng)急管理廳為省級(jí)危化專家能力提升創(chuàng)造必要條件，定期、不定期組織開(kāi)展線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討、專題調(diào)研、專項(xiàng)研究等交流活動(dòng)，包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）提供國(guó)家、省出臺(tái)的最新政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)研討會(huì)、座談會(huì)、企業(yè)咨詢會(huì)等；
（三）參與應(yīng)急部專家指導(dǎo)服務(wù)跟班學(xué)習(xí)；
（四）推薦作為應(yīng)急管理部專家參與相關(guān)工作；
（五）其他相關(guān)活動(dòng)。
第二十條 各企事業(yè)單位可在項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、標(biāo)準(zhǔn)化審查等專家服務(wù)結(jié)束后登錄云南省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站的應(yīng)急管理綜合平臺(tái)，在意見(jiàn)反饋欄中的專家服務(wù)評(píng)價(jià)頁(yè)面對(duì)專家在本轄區(qū)內(nèi)、本企業(yè)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)，并向省應(yīng)急管理廳提出意見(jiàn)建議，省應(yīng)急管理廳根據(jù)專家平時(shí)表現(xiàn)、任務(wù)完成質(zhì)量、服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，每年對(duì)專家工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
（一）對(duì)工作優(yōu)秀和做出突出成績(jī)的專家，及時(shí)向所在單位反饋并給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；
（二）完成委派任務(wù)較好，責(zé)任心強(qiáng)的專家，優(yōu)先參與省級(jí)相關(guān)重點(diǎn)工作；
（三）對(duì)業(yè)績(jī)好、口碑好且達(dá)到正高級(jí)職稱的專家，可推薦作為職稱評(píng)審專家?guī)靷溥x人員；
（四）其它激勵(lì)措施。
第二十一條 建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的省級(jí)專家人才梯隊(duì)。
（一）鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門每年向省應(yīng)急管理廳推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)態(tài)度好、參與積極性高的專家入選省級(jí)專家?guī)欤勺鳛閮?yōu)先委派任務(wù)依據(jù)。
（二）市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門要積極配合云南省應(yīng)急管理廳專家指導(dǎo)服務(wù)工作，動(dòng)員轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人支持本企業(yè)專家?guī)鞂＜易叱鋈ァ?/span>
（三）建立省級(jí)專家對(duì)各州（市）、縣（區(qū)）專家?guī)头鲋笇?dǎo)工作機(jī)制，省級(jí)委托專家開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，各地可選派專家進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力。
第二十二條 各中央駐滇企業(yè)和省屬國(guó)企要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，積極履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，推薦企業(yè)專家?guī)熘械膬?yōu)秀專家進(jìn)入省級(jí)專家?guī)�，并鼓�?lì)參與省級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
第二十三條 專家有下列情形之一的，由省應(yīng)急管理廳對(duì)其進(jìn)行約談、警告，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘，并視情況向所在單位、推薦單位通報(bào)相關(guān)情況。
（一）1年內(nèi)2次及以上無(wú)正當(dāng)理由不接受省應(yīng)急管理廳委派任務(wù)或不配合完成省應(yīng)急管理廳安排的相關(guān)工作；
（二）參加安全檢查、隱患排查等工作時(shí)，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能客觀、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用，或作出有失公正結(jié)論；
（三）與受指派工作存在利益關(guān)系，可能影響工作公正性時(shí)，未主動(dòng)提出回避；
（四）利用專家身份為本單位或他人聯(lián)系業(yè)務(wù)、推銷產(chǎn)品，或故意打壓、刁難被服務(wù)對(duì)象；
（五）收受被服務(wù)對(duì)象不正當(dāng)財(cái)物，經(jīng)查證屬實(shí)；
（六）弄虛作假騙取專家資格；
（七）其它違反相關(guān)法律法規(guī)的情形。
第二十四條 因身體健康、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可退出省級(jí)專家?guī)臁?/span>
第二十五條 專家在專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作中存在違法違規(guī)行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門可根據(jù)工作需要，委托省級(jí)專家開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作�？蓞⒄毡巨k法，組建本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專家?guī)臁?/span>
第二十七條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，2021年9月7日印發(fā)的《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》（云應(yīng)急〔2021〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
