應急報：監(jiān)管部門專用？企業(yè)投入太大？這些“誤區(qū)”要不得！
近兩年，各行業(yè)領域
誤區(qū)一：
判定標準為監(jiān)管部門執(zhí)法專用
企業(yè)無需知曉
近日，筆者隨執(zhí)法檢查組在對一家建材企業(yè)開展檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)平日隱患排查多針對消防通道暢通、安全標識擺放等一眼能識別的問題展開，對于一些相對專業(yè)的問題便看不出、不會查。
令人擔憂的是，該企業(yè)存在不少重大事故隱患，如燃氣窯爐的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置。依據(jù)《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（以下簡稱判定標準）第六條第五款規(guī)定，應判定為重大事故隱患。而對判定標準中明確列出的這一隱患，企業(yè)負責人及多數(shù)車間工作人員都表示“不清楚”“不了解”。
判定標準作為企業(yè)開展隱患自查自糾的有力工具，為何常年工作在生產一線的人員對此近乎處于“大腦空白”？企業(yè)是否開展過相關宣傳培訓？
筆者就此詢問一些企業(yè)負責人得知，部分企業(yè)片面認為判定標準是針對監(jiān)管部門制定的，是監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查的標尺、工具，企業(yè)只需按要求完成整改即可。因此，企業(yè)日常培訓僅聚焦臺賬資料如何填寫、交接班設備運轉情況告知、滅火器使用方法等一些常規(guī)內容展開，幾乎不涉及判定標準的學習和解讀。
將判定標準束之高閣，把重大事故隱患排查完全理解為監(jiān)管部門的任務……此類錯誤認識徹底暴露出一些企業(yè)負責人嚴重的“等靠要”思想，以及對于“保姆式”監(jiān)管的過度依賴和履行企業(yè)主體責任的極端淡漠。企業(yè)負責人作為“關鍵少數(shù)”，積極學習研究最新政策標準，從而帶動企業(yè)全員遵照制度標準開展隱患查治、推動安全工作，既是責任，也是義務。如果連第一責任人都不懂安全、漠視標準，何談在企業(yè)內部營造出“人人爭當安全員”的良好氛圍？
由此可見，判定標準從“有沒有”到“用不用”“用得好”仍有一定距離。誠然，監(jiān)管部門依照判定標準開展執(zhí)法檢查是“分內之事”，但執(zhí)法力量、執(zhí)法覆蓋面終歸是有限的，常態(tài)化的事故隱患排查需要依靠企業(yè)自身。因此，企業(yè)對于判定標準能否熟練運用、落實到位，就顯得必要而迫切。如果說以前可以拿“沒有明確標準”“不會查、查不出”當借口，如今在已有科學適用的判定標準基礎上，依然等待執(zhí)法人員“保姆式”檢查、“喂飯式”操作，只能凸顯出企業(yè)負責人責任意識淡薄、安全管理觀念落后。
船載千斤，掌舵一人。學好用好判定標準關鍵在“帶頭人”，企業(yè)負責人作為“關鍵少數(shù)”、企業(yè)發(fā)展的引領者，應切實認識到判定標準對企業(yè)安全生產的重要性，主動根據(jù)企業(yè)實際對照學習，做到對重點“張口即說”、對難點“心中有數(shù)”。更重要的是，“一把手”要主動靠前，深入生產一線規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質效，帶動全體員工學標準、知標準、懂標準。同時，期望上級部門結合行業(yè)領域實際，針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀，加大“邊執(zhí)法邊普及”力度，消除判定標準在企業(yè)端“不知用”“不愿用”“不會用”的現(xiàn)實。（王英衡）
誤區(qū)二：
執(zhí)行判定標準誤工誤產
企業(yè)擱置一下沒關系
“前期已經向你們發(fā)送了判定標準，為什么依然不對照排查整改？”近日，筆者在對一家鋁加工企業(yè)進行粉塵涉爆專項檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)作業(yè)場所內干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置，根據(jù)《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（以下簡稱判定標準）第十一條第六款規(guī)定，應判定為重大事故隱患。
針對為何不及時整改隱患，筆者進一步詢問企業(yè)相關負責人得知，若按判定標準整改，會導致車間停產停工，為保證訂單按時交付，便將整改一事暫時擱置。
判定標準作為識別、認定、整治重大事故隱患的重要依據(jù)，企業(yè)所有人員都應活學善用，卻在事故防范的第一線被棄之不用、束之高閣，著實令人擔憂。
然而，這一情況并非個例。筆者進一步了解發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)人員對重大事故隱患的危害性認識不清，認為若按照判定標準排查出重大事故隱患，勢必會引起監(jiān)管部門的重點關注，既然查出來了，就必須得整改，不僅會耗費大量資金、增加成本，還有可能面臨停工停產。正是因為存在“重效益輕安全”的認知偏差、“反正一直沒出事”的僥幸心理、“看不見問題就不用解決問題”的鴕鳥心態(tài)，導致判定標準在最該發(fā)揮作用的地方成為一紙空文。
不按判定標準識別隱患是最大的隱患。企業(yè)人員工作在生產一線，對現(xiàn)場環(huán)境最為了解，對工藝設備最為熟悉，可以借助判定標準這一“鐵標尺”，將平時難以發(fā)現(xiàn)、習以為常的問題隱患全都揪出來、查明白、除干凈，為企業(yè)發(fā)展營造更可靠、更安全的環(huán)境。誠然，企業(yè)作為盈利性的經濟組織，節(jié)約成本、追求效益無可厚非，但盲目追求利益，甚至縱容事故隱患潛藏滋生、以犧牲安全為代價換取收益，不僅與促進企業(yè)健康有序發(fā)展背道而馳，還有可能因為一起事故徹底斷送發(fā)展之路，正所謂“企業(yè)若對安全一毛不拔，事故會幫你拔得一毛不�！薄�
判定標準非但不是企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，反而是有力的“助推器”。企業(yè)主要負責人作為企業(yè)發(fā)展的掌舵人、決策者，應深刻認識到安全才是企業(yè)的根基命脈，摒除以功利化視角看待判定標準的錯誤行為，把判定標準視作幫助企業(yè)自我診斷、強身健體的指南，從而帶動全體員工學標準、懂標準，營造學好用好判定標準的良好氛圍。
同時，各級行業(yè)主管部門也要將判定標準使用情況作為監(jiān)督檢查的必查項，警示督促企業(yè)履行主體責任，自覺掌握使用判定標準，將其作為防范遏制重特大事故的重要舉措。必要時，可對屢教屢犯的企業(yè)采取行政處罰等措施，推動判定標準成為企業(yè)排雷除患的“得力幫手”，更好地助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。
