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黨的二十大報(bào)告提出“深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，并將大國工匠、高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。人才是生產(chǎn)力中最活躍的要素，也是加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵賦能要素。產(chǎn)業(yè)工人特別是新型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，是鏈接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎(chǔ)的勞動要素，因此，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的整體躍升是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。

當(dāng)前，在聚焦國內(nèi)外高端生產(chǎn)要素和技術(shù)資源，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵時(shí)期，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，亟需打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和技術(shù)需要的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。近十年來，職業(yè)教育已累計(jì)為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送6100萬名高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，新時(shí)代新征程，職業(yè)教育必須擔(dān)起歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦高技能人才培養(yǎng)，更好地激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的智慧和力量，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐國家高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍提出的新要求

創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具備高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求下催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。例如，為筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，江蘇省常州市大力推進(jìn)新型工業(yè)化，布局軌道交通、新能源等新型產(chǎn)業(yè)，用好多種形式的公共實(shí)訓(xùn)基地，放大教育、科技、人才深度融通的聚變效應(yīng)，打造新型勞動者隊(duì)伍、用好新型技術(shù)工具、塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

其中，培養(yǎng)掌握和運(yùn)用新型技術(shù)工具，形成和積累新型勞動技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造適應(yīng)新型生產(chǎn)關(guān)系的勞動者隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效配置、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定性力量。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)的不斷演進(jìn)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)變革，對于崗位技能要求不斷轉(zhuǎn)變。尤其是制造業(yè)領(lǐng)域，已逐步由傳統(tǒng)加工制造延伸至高精尖技術(shù)創(chuàng)新、精密儀器制造、一體化軟件服務(wù)和解決方案等高附加值領(lǐng)域，亟需一大批能夠與現(xiàn)代科技和社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料，能夠真正承擔(dān)打通技術(shù)突破和創(chuàng)造發(fā)明“最后一公里”重要任務(wù)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)面臨的新問題

正視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍數(shù)量不足與結(jié)構(gòu)失衡。第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，全國職工總數(shù)為4.02億人左右。但“千工好招，一技難求”，服務(wù)科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化、數(shù)字化經(jīng)營管理、高素質(zhì)技術(shù)技能等復(fù)合型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的工人仍相對匱乏。當(dāng)前，77.6%的產(chǎn)業(yè)工人集中在制造業(yè)和建筑業(yè)。教育部、人社部和工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》作為一攬子專項(xiàng)規(guī)劃的“人才篇”，對產(chǎn)業(yè)人才缺口做了預(yù)測，預(yù)計(jì)2025年高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域人才缺口將達(dá)450萬人。而相較于數(shù)量缺口，結(jié)構(gòu)性矛盾更加值得關(guān)注。

檢視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的體系問題。當(dāng)前，職工受教育程度普遍提高，高中以上學(xué)歷達(dá)85%，大學(xué)本科以上占35.5%，但勞動力供給與需求之間仍存在差距，構(gòu)建中國特色、世界水平的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)與培養(yǎng)體系是時(shí)代所需、形勢所急。如何引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)研發(fā)需求，進(jìn)一步加大高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度；如何深化職業(yè)教育教學(xué)改革，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的成效；如何創(chuàng)新協(xié)同培育模式，充分調(diào)動和發(fā)揮大型骨干企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步助力創(chuàng)新型拔尖型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)等，成為當(dāng)前亟需解決的問題。

發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢培育高技能人才

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連的一種教育類型，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴生成長。面對上述產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題與困境，職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的主陣地要主動領(lǐng)題破題，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

當(dāng)前，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先就是要匹配新型生產(chǎn)關(guān)系，培養(yǎng)市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。為此，要繼續(xù)將“一體兩翼五重點(diǎn)”作為深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重大舉措，將中國特色學(xué)徒制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等作為重要制度保障，持續(xù)推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。

一是形成部際工作合力，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，使人才培養(yǎng)供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)高度匹配。緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，動員和依托社會各方面力量，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化產(chǎn)教融合、校企合作，針對不同類別不同群體高技能人才實(shí)施差異化培養(yǎng)項(xiàng)目，縮短勞動力市場向教育系統(tǒng)的反饋鏈條，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)空耦合度，著力促進(jìn)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求相適應(yīng)。

二是發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用，以職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃等特色項(xiàng)目為關(guān)鍵舉措，帶動形成高技能人才增長極。緊密對接先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求，面向重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化職業(yè)場景下人才緊缺技術(shù)崗位，對接匹配職業(yè)教育資源，提升職業(yè)教育關(guān)鍵辦學(xué)能力，培養(yǎng)一大批具備工匠精神、精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的高技能人才。

三是發(fā)揮職業(yè)教育賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，以技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，有組織推動創(chuàng)新型拔尖型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)過程中，協(xié)同推動工匠學(xué)院、勞模（名師）和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè)，支持共同體、聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)、科研院所與院校面向行業(yè)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術(shù)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)高技能人才技術(shù)交流、進(jìn)修深造、高端培訓(xùn)，造就一批拔尖人才、建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、推出一批創(chuàng)新成果。聚焦高鐵、新能源等領(lǐng)域，加強(qiáng)與中資企業(yè)和中國產(chǎn)品“走出去”相配套的國際化高技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。

未來，為更好發(fā)揮職業(yè)教育在鍛造新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的優(yōu)勢，要深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)特色項(xiàng)目為引領(lǐng)，以西方發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀的學(xué)徒制人才培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為借鑒，基于我國的制度體系、法律體系、產(chǎn)業(yè)體系和歷史沿革，系統(tǒng)構(gòu)建中國特色學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)高技能人才貫通培養(yǎng)，打破學(xué)校與企業(yè)、教育與職業(yè)的邊界，促進(jìn)育人與用人相融合、所學(xué)與所用相一致，凝練高技能人才培養(yǎng)模式、制度、經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一支規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。