黑龍江省 | 印發(fā)《黑龍江省農(nóng)民工技能素質(zhì)提升工程實施方案》
黑龍江省農(nóng)民工技能素質(zhì)提升工程實施方案
為認真貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關于加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作的意見》(人社廳發(fā)〔2023〕55 號),黑龍江省人社廳決定在全省實施農(nóng)民工技能素質(zhì)提升工程, 特制定本方案。
1 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察黑龍江省期間的重要講話重要指示精神,認真落實省第十三次黨代會及歷次全會安排部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理 念,將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓作為實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的具體舉措和重要抓手,深入實施 “技能龍江行動 ”,大力推進黑龍江省職業(yè)技能培訓行動計劃(2022-2025 年),一體開展農(nóng)民工培訓、 評價、就業(yè)工作,努力提升農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平,促進更多農(nóng)民工技能就業(yè)、技能增收,為推進鄉(xiāng)村全面振興和實現(xiàn)共同富裕提供技能要素支撐。
2 任務目標 緊扣吸納農(nóng)民工就業(yè)重點方向、地方特色產(chǎn)業(yè),大規(guī)模開展補 貼性職業(yè)技能培訓,不斷暢通農(nóng)民工技能成長通道,建強農(nóng)民工培訓載體,2024 年全省開展補貼性培訓 6 萬人次以上,推動農(nóng)民工從業(yè)人員較多的職業(yè)(工種)開展社會化職業(yè)技能等級評價。
3 對象范圍
在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、脫貧勞動力(含監(jiān)測幫扶對象) 等農(nóng)民工群體。
4 主要內(nèi)容 (一)加強組織發(fā)動和信息公開。 1.充分利用信息共享、比對、調(diào)查等手段,摸排農(nóng)民工求職意愿和就業(yè)技能需求,通過信息推送、集中宣講、送策入村入企等多種方式,組織發(fā)動農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓,提升就業(yè)穩(wěn)崗技能水平。 2.市級人社部門通過政府門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等多種信 息渠道公布補貼性培訓機構(gòu)目錄、補貼性培訓項目目錄,明確機構(gòu) 地點、聯(lián)系方式、培訓項目、等級、課時數(shù)量、補貼標準等信息,并實行動態(tài)調(diào)整, 方便農(nóng)民工按需選擇、及時參訓。 (二)分類開展就業(yè)技能培訓。 3.對外出就業(yè)農(nóng)民工重點圍繞生產(chǎn)制造、建筑、現(xiàn)代服務、養(yǎng)老托育等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的領域開展就業(yè)技能培訓。 4.對就近就地就業(yè)農(nóng)民工重點開展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)機維修、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村旅游、地方美食等實用技術培訓。 5.針對農(nóng)民工 “短平快 ”的需求,結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品等,依據(jù)人社部已公布的專項職業(yè)能力考核項目組織開展專項職業(yè)能力培訓。 6.指導培訓機構(gòu)對擬參訓的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力知識技能基礎、就業(yè)意愿等情況進行分析, 因地因人制宜,立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢,加大勞務品牌和鄉(xiāng)村工匠培育力度,建設集就業(yè)意愿采集、 培訓項目推薦、技能提升、鑒定評價、集中推介就業(yè)為一體的技能人才供給鏈。 (三)強化在崗農(nóng)民工技能提升培訓。 7.對各類企業(yè)在崗農(nóng)民工(含在企業(yè)工作的勞務派遣人員、不 完全符合確立勞動關系情形的勞動者, 民辦非企業(yè)用工、個體工商 戶用工)開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓和高技能人才培訓。 8.支持龍頭企業(yè)建立企業(yè)職工培訓中心,面向上下游企業(yè)在崗農(nóng)民工提供培訓服務。 9.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會組織動員作用,依托技工院校、民辦職業(yè)培訓學校等培訓機構(gòu),幫助中小微企業(yè)開展在崗農(nóng)民工培訓。 10.推動用工企業(yè)特別是大型企業(yè)、招商引資企業(yè)通過公共就業(yè)服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)、培訓機構(gòu)等與農(nóng)民工主要輸出地對接,根據(jù)用工企業(yè)實際需求開展農(nóng)民工訂單、定向、定崗培訓,建設集技能人才招聘、職業(yè)培訓、鑒定評價、技能素質(zhì)提升為一體的技能人才供給鏈。 (四)創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。 11.對準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工(含符合條件的個體工商戶、中小微企業(yè)、農(nóng)村合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體的出資人、法人、經(jīng) 營者)開展創(chuàng)業(yè)培訓,加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)指導服務。 12.針對學習能力強、創(chuàng)業(yè)意識足的新生代農(nóng)民工,積極開展冰雪經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意設計、人工智能等新技術新領域培訓,推廣 “技能培訓+創(chuàng)業(yè)培訓 ”,促進提高創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)成功率以及創(chuàng)業(yè)層次。 13.積極開設依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)營銷師、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員以及相關的電子商務師、全媒體運營師等新職業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。 (五)積極推行 “揭榜掛帥 ”機制的項目制培訓 14.積極發(fā)揮人社部門培訓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,主動對接國資、工信等行業(yè)部門,根據(jù)當?shù)匦袠I(yè)企業(yè)用工需求、農(nóng)民工培訓意愿,以 榜掛帥 ”機制開展項目制培訓,張榜公布一批優(yōu)質(zhì)培訓項目、擇優(yōu)確定一批承訓機構(gòu)、支持一批農(nóng)民工技能就業(yè),推動農(nóng)民工培訓與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求協(xié)同聯(lián)動。 (六) 鼓勵農(nóng)民工培訓后參加職業(yè)技能等級評價。 15.支持各級各類企業(yè)按規(guī)定面向本企業(yè)在崗農(nóng)民工自主開展技能人才評價工作。 16.鼓勵支持各類社會培訓評價組織、專項職業(yè)能力考核機構(gòu)向農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)便捷的職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核服務。 (七)優(yōu)化就業(yè)服務與職業(yè)技能培訓銜接融通。 17.依托 “就在龍江 ”智慧就業(yè)服務平臺等展示補貼性培訓機構(gòu)、 補貼性培訓項目目錄等信息,方便農(nóng)民工按需選擇培訓項目,就近參加職業(yè)技能培訓。 18.依托公共就業(yè)服務中心、職業(yè)(技工)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、 人力資源服務機構(gòu)等為準備外出就業(yè)的農(nóng)民工提供有針對性的就業(yè)及培訓政策解讀、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦等全鏈條服務。 19.堅持就地就近、輻射全域打造 “家門口就業(yè)服務圈 ”,為農(nóng)民工實現(xiàn)家門口就業(yè)提供 “最后一公里 ”服務。 20.強化零工市場即時快招服務為核心, 以技能提升和權益維護服務為支撐的零工市場基本服務,重點為零散務工農(nóng)民工提供就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓信息推介服務,大力開展便捷化、扁平化、實用化的短期技能培訓,提升零工就業(yè)能力。 ( 八 )建強職業(yè)技能培訓載體。 21.建強十大重點產(chǎn)業(yè) “政校企 ”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟, 探索組建市級重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,不斷完善聯(lián)盟運行機制,壯大聯(lián)盟規(guī)模,拓展聯(lián)盟功能。 22.重點采取年度檢查、協(xié)議管理、星級劃分等方式依法規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展,鼓勵建立行業(yè)自律機制,扶持發(fā)展一批四星級及以上培訓機構(gòu)和品牌培訓項目,在承接補貼性培訓任務、備案職業(yè)技能等級評價機構(gòu)、建設高技能人才培訓項目等方面給予支持。 23.發(fā)揮高技能人才培訓基地和技能大師工作室示范引領作用,積極開展高技能人才培訓、師資研修交流等活動。 (九)加強職業(yè)技能培訓資源建設。 24.全面應用《國家基本職業(yè)培訓包(指南包、課程包)》,嚴 格落實教師配備、參訓人數(shù)、培訓場地條件和實訓設備等要求,提升農(nóng)民工培訓規(guī)范化、科學化水平。 25.大力推動職業(yè)培訓機構(gòu)、技工院校、高技能人才培訓基地等按照培訓教學規(guī)范,開展標準化職業(yè)技能培訓。 26.規(guī)范教材、數(shù)字課程等教學資源選用工作,積極選用國家基 本職業(yè)培訓包和國家級職業(yè)培訓規(guī)劃教材,從正規(guī)圖書發(fā)行渠道征訂, 不得使用盜版、盜印教材。 27.推廣開展線上理論線下實操的融合性培訓,規(guī)范線上職業(yè)技 能培訓平臺和課程資源管理,滿足農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的多樣化、個性化培訓需求。
5、組織實施
(十)加強組織領導。 各地要充分認識做好農(nóng)民工技能素質(zhì)提 升工作的重要意義,充分發(fā)揮牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立人社部門 牽頭協(xié)調(diào)、相關部門共同參與的工作機制,加強統(tǒng)籌、明確責任、 細化分工,形成工作合力。做好培訓、評價、就業(yè)幫扶等優(yōu)惠政策措施的銜接與融合,推動政策措施落實到位。 (十一) 落實相關補貼政策。嚴格落實《黑龍江省政府補貼性 職業(yè)技能培訓管理暫行辦法》要求,統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等培訓資金支持開展補貼性職業(yè)技能培訓,動態(tài)公布補貼性培訓機構(gòu)目錄、補貼性培訓項目 目錄,按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定評價補貼和生活費補貼(含交通費)政策。全面使用職業(yè)技能培訓管理信息系統(tǒng), 按規(guī)定條件和時限完成開班申請、班次審核、補貼申領、資金審核、 補貼公示等,提升經(jīng)辦服務效率。加強企業(yè)自主培訓力度,引導激勵督促企業(yè)按照《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》 等規(guī)定,足額提取職工教育經(jīng)費,其中 60%以上用于一線職工的教育和培訓。
(十二 )保障資金安全 。定期組織開展補貼經(jīng)辦流程風險防控和排查,建立風險隱患清單,明確日常監(jiān)督重點,規(guī)范職權行為。 建立內(nèi)控管理機制,通過授權批準、不相容崗位分離、崗位輪換等方式,防控開班審核、過程監(jiān)管、資金審核等關鍵環(huán)節(jié)風險。加強培訓監(jiān)督管理,落實日常檢查、隨機抽查、專項檢查、第三方評估、 社會監(jiān)督等常態(tài)化監(jiān)管方法,針對補貼性培訓機構(gòu)的違規(guī)情形,給予工作提醒、限期整改、清除目錄清單、將問題線索移送相關部門等不同處理。建立政府補貼培訓資金 “誰使用、誰負責 ”的責任追究 機制,對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵流程經(jīng)辦人員加強警示教育,簽訂廉政守紀承諾書,對重點崗位人員每年至少開展一次廉政談話。對經(jīng)辦人 員違紀違法行為保持零容忍態(tài)勢,對伙同補貼性培訓機構(gòu)通過虛報培訓人數(shù)、縮短培訓課時等手段套取騙取、虛報冒領職業(yè)培訓補貼資金等違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起, 查處一起,決不姑息。 (十三 )營造良好環(huán)境 。加強政策宣傳解讀,運用媒體宣傳、現(xiàn)場集中辦公、電話咨詢辦理、上門服務等多種方式提高政策的公眾知曉度,推動農(nóng)民工職業(yè)技能培訓政策落實有成效。積極總結(jié)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓經(jīng)驗做法,不斷挖掘技能成才、 技能就業(yè)、技能增收的先進典型,持續(xù)營造 “勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大 ”的新風尚。