文山市礦山安全培訓(xùn)：煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
各部室：區(qū)隊(duì)：
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)構(gòu)成：
安全生產(chǎn)首要目標(biāo)是礦井在一個(gè)年度內(nèi)，通過(guò)全體干部職工努力希望達(dá)成的安全、生產(chǎn)指標(biāo)，可分為安全目標(biāo)和生產(chǎn)目標(biāo)。
（一）安全目標(biāo)，主要包含以下內(nèi)容：
1.安全事故等級(jí)及傷亡指標(biāo)、重傷指標(biāo)、輕傷指標(biāo)；
2.一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)非傷亡事故指標(biāo)；
3.礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標(biāo)；
4.職業(yè)病危害防治評(píng)價(jià)指標(biāo)；
5.環(huán)境事故指標(biāo)；
6.重大風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)、重大危險(xiǎn)源管控指標(biāo)；
7.重大隱患及一般隱患指標(biāo)；
8.礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)劃；
9.安全培訓(xùn)合格率及崗位操作人員系統(tǒng)安全持證率；
10.一般設(shè)備完好率及特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率；
（二）生產(chǎn)目標(biāo)，主要就包含以下內(nèi)容：
1.原煤產(chǎn)量指標(biāo)；
2.礦井開(kāi)拓進(jìn)尺指標(biāo)；
3.掘進(jìn)進(jìn)尺指標(biāo)；
4.防治水工程指標(biāo)；
5.瓦斯抽采量指標(biāo)；
6.瓦斯利用量指標(biāo)；
7.瓦斯發(fā)電量指標(biāo)；
二、安全生產(chǎn)首要目標(biāo)制定及分工：
1.各業(yè)務(wù)部室在每年年底，按照業(yè)務(wù)分工結(jié)合公司安全大批量生產(chǎn)目標(biāo)及礦井實(shí)際情況草擬既定目標(biāo)各自負(fù)責(zé)部分的下下讓一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，征求涉及到單位、部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)企管部匯總，企管部收集匯總完畢后提交礦確定，并在年度安全經(jīng)營(yíng)目標(biāo)文件中下發(fā)。
2.安全目標(biāo)（安全傷亡、非傷亡事故指標(biāo)；礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標(biāo)；職業(yè)病危害預(yù)防指標(biāo)；環(huán)境事故指標(biāo)；重大風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)；重大隱患及一般隱患指標(biāo)；鐵礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)劃、體系改進(jìn)）由安環(huán)部牽頭組織草擬、礦討論確定；
3.安全培訓(xùn)合格率及崗位操作人員持證率指標(biāo)由人力資源部負(fù)責(zé)草擬；
4.生產(chǎn)目標(biāo)（原煤產(chǎn)量指標(biāo)、礦井開(kāi)拓進(jìn)尺評(píng)價(jià)指標(biāo)、掘進(jìn)進(jìn)尺指標(biāo)）由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)草擬；
5.重大災(zāi)害防治水治理工程指標(biāo)由地測(cè)部負(fù)責(zé)草擬；
6.重大災(zāi)害瓦斯瓦斯治理工程指標(biāo)、瓦斯抽采量指標(biāo)、瓦斯利用量指標(biāo)由通防部負(fù)責(zé)日常事務(wù)草擬；
7.瓦斯發(fā)電量指標(biāo)由機(jī)電部牽頭、通防部配合草擬；
8.一般設(shè)備完好率及特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率指標(biāo)由機(jī)電部負(fù)責(zé)草擬；
9.企管部每年年底根據(jù)本年度安全年底生產(chǎn)目標(biāo)完成情況及上級(jí)下達(dá)下一年年度的系統(tǒng)安全生產(chǎn)指標(biāo)，結(jié)合煤礦市場(chǎng)條件安全生產(chǎn)實(shí)際情況，參考年度生產(chǎn)本年度經(jīng)營(yíng)投資計(jì)劃和議定情況，修改完善年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并形成文件經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此后下發(fā)，確保各部室、區(qū)隊(duì)經(jīng)理知悉礦井年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
10.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合礦井安全生產(chǎn)，總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)首要目標(biāo)不得超設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入礦井的總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)。
三、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分解：
1.企管部按照各業(yè)務(wù)部室安全生產(chǎn)一樓目標(biāo)分工，對(duì)年度安全生產(chǎn)第五屆目標(biāo)進(jìn)行分解，將各項(xiàng)安全、生產(chǎn)目標(biāo)分解到各局室。
2.各部室、區(qū)隊(duì)按照前提條件企管部分求得的安全生產(chǎn)目標(biāo)，細(xì)劃成各項(xiàng)具體最終目標(biāo)，對(duì)照分解的安全、生產(chǎn)目標(biāo)，確定工作任務(wù)，制定完成目標(biāo)的保障措施，明確各層級(jí)（礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部室負(fù)責(zé)人及部室人員、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人）的責(zé)任，人、財(cái)、物等支持條件；要對(duì)每項(xiàng)目標(biāo)完成的時(shí)間延遲、后續(xù)和所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)有標(biāo)準(zhǔn)具體要求，落實(shí)到每個(gè)崗位，責(zé)任到人。
3.奧齊爾各部室年度安全生產(chǎn)目標(biāo)要分解下達(dá)到各區(qū)隊(duì)，各基層區(qū)隊(duì)根據(jù)礦下達(dá)的目標(biāo)，將本區(qū)裂解隊(duì)目標(biāo)分解到具體的班組。通過(guò)目標(biāo)分解，最終達(dá)到以個(gè)人保班組、以班組保區(qū)隊(duì)、以區(qū)隊(duì)保礦井，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施措施
1.實(shí)施思路：堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、依法管理、綜合預(yù)防、源頭治理的總體思路。
2.目標(biāo)實(shí)施責(zé)任：堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全管理，管投資業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則。
3.安全、生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，每年初礦長(zhǎng)與各單位負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底考核兌現(xiàn)。
4.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)行全員參與，各區(qū)隊(duì)對(duì)個(gè)人嚴(yán)格進(jìn)行考核落實(shí)，考核結(jié)果與職工的安全績(jī)效工資進(jìn)行掛鉤。
5.礦井按照規(guī)定每年對(duì)年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)逐級(jí)分解，層層落實(shí)責(zé)任，形成自下而上一級(jí)對(duì)一級(jí)的安全保證體系；各部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)負(fù)全面責(zé)任，各部室必須制定保障措施，保證安全生產(chǎn)全面推行目標(biāo)的全面實(shí)施。
6.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)后，各部室、區(qū)隊(duì)必須組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)制定和貫徹落實(shí)相應(yīng)的即時(shí)措施。
7.黨群工作部、人力資源部要加大宣傳力度，優(yōu)化完善人力資源管理和勞動(dòng)用工管理制度，積極招聘配齊、配全各部室、區(qū)隊(duì)所需要的人員。
8.持續(xù)抓好職工安全教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，做好做好特殊工種取證及各項(xiàng)安全培訓(xùn)工作。人力資源部加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)文句，持續(xù)開(kāi)展具有針對(duì)性和實(shí)效性的技術(shù)培訓(xùn)，確保安全教育培訓(xùn)落到實(shí)處取得實(shí)效，進(jìn)一步夯實(shí)職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)。
9.機(jī)電礦場(chǎng)雇員加大對(duì)礦井提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)、瓦斯抽采、發(fā)電發(fā)電等大型固定設(shè)備的體檢、維護(hù)、保養(yǎng)和性能監(jiān)測(cè)工作，保證設(shè)備性能完好，各項(xiàng)安全為保護(hù)動(dòng)作可靠。
10.統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)、優(yōu)化生產(chǎn)布局，繼續(xù)保持采掘接續(xù)正常，保證資源配采科學(xué)、合理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、安全煤量“四量”平衡，確保礦井持續(xù)安全管理、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
11.加強(qiáng)制度建設(shè)技術(shù)管理。采掘改產(chǎn)作業(yè)抗規(guī)程和防瓦斯、防火、防塵、支架回撤、安裝、初采初放、貫通、排放瓦斯、探放水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)探的安全工藝技術(shù)措施，必須按照《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)法規(guī)編制，并由總指揮組織工作組織嚴(yán)格會(huì)審，凡有威脅性較大的施工施工的地點(diǎn)，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)盯守，嚴(yán)格落實(shí)措施，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
12.加強(qiáng)瓦斯防治工作。全面落實(shí)兩個(gè)四位一體綜合防突措施，要把瓦斯治理、瓦斯抽采首要放在重中之重的位置，針對(duì)瓦斯防治方面存在的煤與瓦斯風(fēng)險(xiǎn)、瓦斯超限風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施瓦斯超前治理，積極推進(jìn)瓦斯抽采“三化一工程”，確保拉辛治理達(dá)標(biāo)，要嚴(yán)格落實(shí)瓦斯“零超限”、 煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定，從源頭上才管控風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患、防范事故，效果顯著應(yīng)用以孔代巷、通管直連、防噴裝置使用、水力沖孔、水力割縫、水力造穴等新技術(shù)，全面落實(shí)用深孔定向鉆機(jī)實(shí)現(xiàn)遞進(jìn)掩護(hù)式區(qū)域瓦斯治理措施，積極開(kāi)展煤層增加透氣性研究；災(zāi)害完善重大洪澇災(zāi)害異常信息處置制度，牢固樹(shù)立塞克超限就是事故、瓦斯超限立即撤人的理念。
13.加強(qiáng)水害防治其他工作。嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水細(xì)則》，做到“逢掘必探，先探后掘”的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)盾構(gòu)加強(qiáng)各掘進(jìn)工作面地質(zhì)超前探管理，礦井使用瑞利波塔里木儀，通過(guò)在工作面順槽掘進(jìn)校正期間驗(yàn)證，準(zhǔn)確率較高，能探明巷道市場(chǎng)條件掘進(jìn)前方的煤層賦存和構(gòu)造情況，為礦井預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作提供了有效的技術(shù)支撐；重點(diǎn)做好礦井各類(lèi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析工作，按時(shí)編制下發(fā)年度、月度預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)采掘過(guò)程有色金屬中可能出現(xiàn)的煤層賦存和地質(zhì)構(gòu)造異常，及時(shí)、準(zhǔn)確下發(fā)另行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并敦促職能部室和施工區(qū)隊(duì)編制專(zhuān)項(xiàng)措施；定期收集調(diào)查、認(rèn)真核對(duì)含水層含水層與補(bǔ)給邊界、礦井內(nèi)導(dǎo)水通道、本礦以及鄰礦的老空彼時(shí)現(xiàn)階段等，賬簿編制填繪基礎(chǔ)圖稿和資料臺(tái)賬，針對(duì)礦井現(xiàn)狀制定有針對(duì)性的防治水，以防為主，達(dá)致不發(fā)生突水事故。
14.持續(xù)深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新管理方式和管控手段，以“少人則安，無(wú)人則安”的思路，推動(dòng)礦井“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”擴(kuò)充改造工程的實(shí)施，緊緊倚賴(lài)先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。
15.加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用、并足額使用。在編制安全費(fèi)用使用計(jì)劃時(shí)，首先要滿(mǎn)足《特別規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，切實(shí)提高煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金提取、使用情況。
16.持續(xù)推進(jìn)班隊(duì)建設(shè)工作，大幅提升班隊(duì)管控能力，充分發(fā)揮班隊(duì)長(zhǎng)在班隊(duì)建設(shè)、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的重要作用；各區(qū)隊(duì)班組要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；持續(xù)推進(jìn)礦井人身安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步穩(wěn)步發(fā)展提升，持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。
17.堅(jiān)持“裝備、管理、培訓(xùn)并重”原則，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，提高安全加工保障水平，對(duì)安全系統(tǒng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化滑坡的區(qū)隊(duì)、班組，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
18.加強(qiáng)安全考核指標(biāo)工業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制考核建設(shè)，健全安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步完善安全生產(chǎn)制度，積極開(kāi)展自主保安和業(yè)務(wù)保安，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”抓安全工作的原則，逐級(jí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)部門(mén)、群監(jiān)組織機(jī)構(gòu)和各個(gè)職位崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
19.積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核安全生產(chǎn)目標(biāo)。切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全工業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全包保制度建設(shè)。所有礦（廠）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部室領(lǐng)導(dǎo)都要包保到基層區(qū)隊(duì)班組，獎(jiǎng)罰與包保區(qū)班隊(duì)組的生產(chǎn)工作掛鉤。
20.礦井堅(jiān)持執(zhí)行三級(jí)安全生產(chǎn)管理考核制度，即：正職對(duì)副職，副職對(duì)分管部室、區(qū)隊(duì)，部室、區(qū)隊(duì)對(duì)管理人員進(jìn)行考核。
21.進(jìn)一步完善礦井生產(chǎn)安全事故隱患排查礦區(qū)治理制度，樹(shù)立隱患就是事故的觀念，構(gòu)建“重預(yù)防、全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化”的隱患排查治污體系，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的思路，積極推動(dòng)各單位、各崗位人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到隱患排查治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，全面抓好隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)此類(lèi)事件安全事故的發(fā)生。
22.根據(jù)礦井實(shí)際，由總工程師牽頭負(fù)責(zé)組織精簡(jiǎn)《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，調(diào)度室牽頭組織全體員工學(xué)習(xí)，做到人人皆知，提高礦井的減災(zāi)賑濟(jì)能力。
23.嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案并重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制重大事故，竭盡全力控制一般事故，并最大限度減少事故損失和影響。
24.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全行政管理，加大反“三違”力度。各部室、區(qū)隊(duì)要重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，查找值班人員影響安全的突出問(wèn)題和人員，查出的“三違”員必須有處理結(jié)果，對(duì)查出影響安全的關(guān)鍵問(wèn)題立即進(jìn)行處理，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。
25.嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度。各區(qū)隊(duì)、班組在發(fā)生致死和三級(jí)(含三級(jí))以上但非傷亡事故后，要按規(guī)定及時(shí)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員、傷害程度等向調(diào)度室、安環(huán)部進(jìn)行匯報(bào)，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)，凡隱瞞不報(bào)或遲報(bào)，將追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核
1.企管部牽頭安全生產(chǎn)目標(biāo)相關(guān)部室制定各自的目標(biāo)考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)；
2.企管部按薪酬管理辦法核算子目標(biāo)的績(jī)效工資掛鉤比例，制定下發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)績(jī)效工資考核辦法；
3.安環(huán)部牽頭制定安全目標(biāo)數(shù)據(jù)安全考核辦法，每月對(duì)各區(qū)隊(duì)、部室安全效果、責(zé)任制、目標(biāo)基本完成情況進(jìn)行考核、兌現(xiàn)，安全目標(biāo)考核權(quán)重權(quán)重股不得少于30%；
4.由安環(huán)部牽頭組織，每月對(duì)各部室、區(qū)隊(duì)安全二組生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果經(jīng)主要此后領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)行公布，同時(shí)結(jié)果并依據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)績(jī)效工資考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰；
5.安環(huán)部牽頭，各業(yè)務(wù)部室配合，定期統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)條件目標(biāo)任務(wù)完成情況，未按時(shí)完成的應(yīng)分析原因在于，提出改進(jìn)措施；
6.企管部牽頭、各業(yè)務(wù)部室制定年度業(yè)務(wù)部防護(hù)生產(chǎn)目標(biāo)考核方案，有具體的考核分項(xiàng)、獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，對(duì)目標(biāo)每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人或進(jìn)行考核，納入年度績(jī)效運(yùn)營(yíng)管理；
7.各業(yè)務(wù)部室根據(jù)研發(fā)部各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部室負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)分工，制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)達(dá)到目標(biāo)辦法。
8.實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)罰落實(shí)到位。凡發(fā)生安全事故以及存在重大安全隱患的單位，除按照礦安全生產(chǎn)及責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照公司及礦井相關(guān)文件要求進(jìn)行責(zé)任追究。
9.黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部、安環(huán)部對(duì)各部室、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成及考核兌現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，確�？己�、兌現(xiàn)公平、公正、合理。
