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國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查|發(fā)現(xiàn)198項(xiàng)安全隱患,吉林連夜整改并追責(zé)

[日期:2024-01-14]   來(lái)源:云南技能考試網(wǎng)  作者:云南技能考試網(wǎng)   閱讀:210次

東北的寒冷冬夜,“沒有什么事情是吃一頓燒烤不能解決的。如果有,那就兩頓!”然而燒烤的環(huán)境中也可能潛藏安全隱患,2023年6月寧夏銀川發(fā)生的燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿蕿樯鐣?huì)敲響了警鐘。


2023年11月14日至22日,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第十六組對(duì)吉林省進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核巡查,并延伸考核巡查到長(zhǎng)春市和松原市。到達(dá)長(zhǎng)春市當(dāng)晚,考核巡查組就隨機(jī)檢查了著名的桂林路夜市,從燒烤攤檔的線索出發(fā),追溯到燃?xì)獬溲b站,再到燃?xì)饪偣,考核巡查組發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻叭湕l”均存在不少安全隱患。
10天時(shí)間里,考核巡查組共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患198項(xiàng),其中6項(xiàng)為重大事故隱患;核實(shí)舉報(bào)的問(wèn)題線索60項(xiàng),移交追責(zé)問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題3項(xiàng),包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾、電?dòng)自行車流通和汽車報(bào)廢回收拆解安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。南都記者獲悉,吉林省迅速對(duì)長(zhǎng)春市、松原市下發(fā)督辦函,督促問(wèn)題隱患整改,截至2023年12月底,對(duì)企業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2023年11月14日,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第十六組到達(dá)長(zhǎng)春當(dāng)晚,就隨機(jī)檢查了夜市攤檔的安全情況。

高規(guī)格考核巡查,意義非凡

從全國(guó)范圍來(lái)看,20個(gè)考核巡查組已完成31個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場(chǎng)考核巡查,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患5732項(xiàng),其中重大事故隱患209項(xiàng),移交倒查責(zé)任問(wèn)題線索104項(xiàng)。


“此次考核巡查是黨的二十大后首次以國(guó)務(wù)院名義開展的考核巡查,也是首次與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核銜接!2023年11月15日,在長(zhǎng)春市召開的安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查匯報(bào)會(huì)上,考核巡查組組長(zhǎng)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)錢毅重申了考核巡查的重要意義。

規(guī)格高、分量重,各地也非常重視。吉林省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)蔡?hào)|在會(huì)上表態(tài),將以考核巡查為契機(jī),不斷提升本省安全生產(chǎn)工作整體水平,切實(shí)以更高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。


專家正在檢查長(zhǎng)春市一家溫泉酒店的消防設(shè)施。

明查暗訪、突擊檢查,嚴(yán)禁“打招呼”“說(shuō)情”

在工作方法上,此次考核巡查堅(jiān)持明查暗訪與督辦問(wèn)效相結(jié)合。省級(jí)政府考核巡查期間,由重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<液托侣劽襟w記者配合同步開展明查暗訪,嚴(yán)格采取“四不兩直”、突擊檢查等方式,深入一線查訪重點(diǎn)企業(yè)單位,對(duì)突出問(wèn)題隱患和典型案例進(jìn)行曝光?己搜膊榻M將有關(guān)問(wèn)題線索及時(shí)移交地方,并督促做好立行立改、盯辦整改等工作。


此外,本次考核巡查還強(qiáng)化了舉報(bào)途徑宣傳,督促省級(jí)媒體在考核巡查組進(jìn)駐后,第一時(shí)間公布舉報(bào)方式,拓寬問(wèn)題線索來(lái)源。吉林省于2023年11月15日公布了舉報(bào)電話、電子郵箱、郵寄信箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)信息。截至11月22日,接群眾電話、系統(tǒng)、郵箱舉報(bào)共計(jì)60件。南都記者了解到,舉報(bào)內(nèi)容多與違規(guī)改建擴(kuò)建、消防通道被占有關(guān)。截至2023年12月底,屬地相關(guān)政府部門對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí),情況屬實(shí)的立即督促進(jìn)行整改。


值得注意的是,在以往考核巡查過(guò)程中,一些地方黨委和政府及有關(guān)部門、企業(yè)單位,存在“打招呼”“說(shuō)情”、要求放寬檢查標(biāo)準(zhǔn)或掩蓋問(wèn)題等情況,對(duì)此考核巡查組建立“打招呼”“說(shuō)情”記錄制度,一旦出現(xiàn)類似情況將及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室上報(bào)。

在吉林省發(fā)現(xiàn)6項(xiàng)重大事故隱患

在吉林省考核巡查發(fā)現(xiàn)的198項(xiàng)問(wèn)題隱患中,有6項(xiàng)為重大事故隱患。考核巡查組在長(zhǎng)春市和松原市隨機(jī)抽查了16家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和重點(diǎn)消防單位;同時(shí),采取“四不兩直”方式,夜查暗訪了32家企業(yè)和重點(diǎn)消防單位,召開專題座談會(huì)6次,與50人次進(jìn)行了專題座談交流,核實(shí)舉報(bào)的問(wèn)題線索60項(xiàng),移交倒查責(zé)任問(wèn)題3項(xiàng)。


移交的3個(gè)典型案例中,包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸矫鎲?wèn)題!斑@個(gè)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器應(yīng)放在離地面30厘米處,并固定起來(lái),因?yàn)橐夯瘹獗瓤諝庵兀绻跗饋?lái)就不符合要求了!痹陔S機(jī)檢查長(zhǎng)春的桂林路夜市時(shí),考核巡查組專家徐良多次提及這個(gè)安全隱患。擺放位置不規(guī)范只是隱患的一方面,有的店家的燃?xì)鈭?bào)警器都沒有通電打開,成了“擺設(shè)”。


考核巡查組專家發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春市一家燒烤店的爐具無(wú)熄火保護(hù)裝置。


考核巡查組按照燃?xì)、工貿(mào)、消防、煤礦等領(lǐng)域分頭進(jìn)行明查暗訪。其中,燃?xì)馕;〗M隨機(jī)來(lái)到鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司馬家分公司、安興分公司的燃?xì)獬溲b站,發(fā)現(xiàn)液化氣儲(chǔ)罐系統(tǒng)超壓報(bào)警時(shí)需要操作人員現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)啟動(dòng)緊急按鈕,未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過(guò)限制的自動(dòng)切斷和放散裝置,依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定,為重大事故隱患。

此外,該公司提供的生產(chǎn)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中也存在問(wèn)題。例如,LPG儲(chǔ)罐南側(cè)與鄉(xiāng)道和2間民房的防火間距、西側(cè)與其他建筑安全間距均為“不符合”,評(píng)估結(jié)論卻為“整改后符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程要求,具備安全經(jīng)營(yíng)條件”。然而現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),安全間距仍是不符合要求的。

“問(wèn)題仍未整改完,為何報(bào)告能得出后面的結(jié)論?安評(píng)報(bào)告存在重大疏漏!笨己搜膊榻M專家向玉芳表示,吉林寶華安全評(píng)價(jià)有限公司既給企業(yè)做安全評(píng)價(jià),又進(jìn)行日常監(jiān)督,卻沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患,可能存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員”的問(wèn)題?己搜膊榻M建議當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門強(qiáng)化安評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,杜絕一些不作為的情況。


連夜發(fā)督辦函、啟動(dòng)調(diào)查整改

此前,在檢查夜市攤檔過(guò)程中,專家發(fā)現(xiàn)店鋪所用燃?xì)馄烤鶐в小岸c”字樣,此后隨機(jī)檢查的幾家燃?xì)獬溲b站,也存在不同程度的安全隱患。從用戶到企業(yè),指向同一個(gè)“鼎慶”。經(jīng)進(jìn)一步了解,得知“鼎慶”的液化氣占長(zhǎng)春市市場(chǎng)份額的八成以上。對(duì)此,考核巡查組決定對(duì)總公司即鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司進(jìn)行突擊檢查。


考核巡查組行來(lái)到該公司,在進(jìn)入一棟大樓時(shí)就抓了個(gè)現(xiàn)行。靠近門口的墻面上裝有大面積的監(jiān)控顯示屏,可實(shí)時(shí)看到各充裝站畫面。專家注意到,屏幕右下角的一個(gè)充裝站,有人穿著毛衣和羽絨服滾著燃?xì)夤蘧瓦M(jìn)來(lái)了!澳銈儗(duì)充裝站怎么管理的?誰(shuí)都可以進(jìn)嗎?”考核巡查組專家孫恩吉表示,“充裝站要求做好靜電和防爆,所有員工應(yīng)正確穿防靜電工作服,而屏幕里從外面進(jìn)來(lái)的人穿著普通服裝,尤其北方比較干燥,運(yùn)動(dòng)過(guò)程中很容易產(chǎn)生靜電和火花。如果燃?xì)庑孤┑脑挘@就是點(diǎn)火源,很可能發(fā)生爆炸。”發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后,鼎慶總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)打電話叫停該做法。

然而10分鐘后,當(dāng)專家從樓上檢查完下來(lái),發(fā)現(xiàn)監(jiān)控屏幕里仍不斷有人進(jìn)進(jìn)出出。“這個(gè)監(jiān)控形同虛設(shè)。探頭放著,也沒人看。理論上應(yīng)該有人在監(jiān)控室看著,有什么問(wèn)題及時(shí)提醒和處置!笨己搜膊榻M成員、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)急物資儲(chǔ)備司司長(zhǎng)王宏表示。

此外,另一組專家通過(guò)查閱相關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)該公司未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定,為重大事故隱患。

從燒烤攤檔,到燃?xì)獬溲b站,再到燃?xì)饪偣荆槍?duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l安全整治的問(wèn)題,考核巡查組會(huì)同吉林省安委會(huì)辦公室召集長(zhǎng)春市政府及燃?xì)鈱m?xiàng)整治專班組成部門負(fù)責(zé)同志專題召開現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題分析會(huì)議,推動(dòng)吉林省長(zhǎng)春市加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。


考核巡查組向當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)播放燃?xì)獬溲b站等存在的問(wèn)題隱患的視頻畫面。


南都記者了解到,針對(duì)涉及鼎慶燃?xì)夤镜膯?wèn)題隱患,長(zhǎng)春市安委辦連夜下發(fā)督辦函,要求從快整改抓落實(shí),督促涉及的朝陽(yáng)區(qū)、寬城區(qū)、綠園區(qū)、經(jīng)開區(qū)4個(gè)轄區(qū)立即組織企業(yè)逐項(xiàng)逐條制定整改清單。對(duì)于考核巡查組提出的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題,連夜啟動(dòng)調(diào)查程序,傳喚審查涉事企業(yè)法人,責(zé)令涉事機(jī)構(gòu)立即停止相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),對(duì)違法違規(guī)行為加大執(zhí)法懲治力度,通過(guò)嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

此外,針對(duì)考核巡查組移交的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸矫娴闹卮笫鹿孰[患,長(zhǎng)春市綠園區(qū)對(duì)鼎慶安興分公司進(jìn)行停業(yè)整頓,區(qū)住建局對(duì)鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司及法人實(shí)施“一案雙罰”,擬對(duì)鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司法人均處3萬(wàn)元罰款。同時(shí),對(duì)監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任人開展追責(zé)問(wèn)責(zé)。


新興行業(yè)發(fā)展需秉持更高安全標(biāo)準(zhǔn)

移交的3個(gè)典型案例中,還包括汽車報(bào)廢回收拆解安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。2023年11月19日下午,在松原市百潤(rùn)報(bào)廢汽車回收拆解有限公司的拆解車間里檢查時(shí),一輛報(bào)廢的銀行押運(yùn)貨車引起了專家注意。打開車廂門后,著實(shí)讓專家“震驚”,里面竟然混放了大量的液化丙烷氣瓶、氧氣氣瓶,有空瓶的也有滿瓶的。“兩種氣瓶放一起,屬于嚴(yán)重違規(guī)啊!笨己搜膊榻M專家范玉福說(shuō)。
松原市一家汽車回收拆解公司的報(bào)廢銀行押運(yùn)車內(nèi),考核巡查組專家發(fā)現(xiàn)混放著大量液化丙烷氣瓶和氧氣氣瓶。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn),車廂內(nèi)共有55個(gè)氧氣氣瓶和19個(gè)液化丙烷氣瓶,缺少必要的安全管控措施。這可能會(huì)造成什么后果?考核巡查組專家孫恩吉指出,一旦發(fā)生氣體泄漏,就會(huì)發(fā)生爆炸。氧氣是助燃劑,氧氣和液化氣同時(shí)放在一起,危險(xiǎn)性極大。事后,孫恩吉對(duì)南都記者回顧說(shuō):“發(fā)現(xiàn)押運(yùn)車的問(wèn)題并不是偶然,當(dāng)時(shí)我看到了氣焊管線,卻沒看到氣瓶,覺得很奇怪,藏哪里了呢?”
“斗智斗勇”還發(fā)生在該公司的報(bào)廢車貯存車間。在這里,專家發(fā)現(xiàn)了1輛柴油叉車未定期檢驗(yàn)仍繼續(xù)使用,另外1輛柴油叉車無(wú)場(chǎng)內(nèi)車牌、未定期檢驗(yàn)仍繼續(xù)使用。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》有關(guān)規(guī)定,為重大事故隱患。在現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)生另一幕“戲劇性”畫面,該公司僅有安全主管擁有叉車駕駛員證,當(dāng)專家提出要檢查叉車時(shí),該負(fù)責(zé)人違章指揮無(wú)證人員駕駛叉車前來(lái)受檢,也被抓了現(xiàn)行。
針對(duì)上述典型問(wèn)題,考核巡查組在松原市召開現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題分析會(huì)議。會(huì)上,孫恩吉表示,我國(guó)汽車市場(chǎng)體量快速增長(zhǎng),尤其是在“雙碳”戰(zhàn)略和節(jié)能減排背景下,汽車報(bào)廢及回收拆解行業(yè)發(fā)展迅速,具有巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。作為汽車產(chǎn)業(yè)大省,吉林省應(yīng)該以更高的安全標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
南都記者了解到,針對(duì)考核巡查組移交的汽車報(bào)廢回收拆解安全監(jiān)管方面的問(wèn)題,松原市乾安縣市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)松原市百潤(rùn)報(bào)廢汽車回收拆解有限公司擬作出罰款25萬(wàn)元的行政處罰決定;對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人擬作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰決定。同時(shí),對(duì)監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任人開展追責(zé)問(wèn)責(zé)。