逐條解讀 |《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》釋義第八十八條
第八十八條
任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。
本條是任何單位和個人不得阻撓和干預(yù)事故調(diào)查處理的規(guī)定。
對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，是嚴格執(zhí)法、搞好安全生產(chǎn)工作的重要方面。通過對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，找到安全技術(shù)和管理方面存在的問題，可以更有針對性地采取預(yù)防措施；嚴肅處理事故責(zé)任人，可以教育有關(guān)人員從中吸取教訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)的意識和執(zhí)行安全法律、法規(guī)的觀念。為了保證事故調(diào)查處理的順利進行，必須從制度上排除一切干擾和阻力。因此，本條明確規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，地方人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員以及其他任何單位和個人，都不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 一、生產(chǎn)安全事故依法調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理有法可依，除本法有關(guān)規(guī)定外，國務(wù)院2007年頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理作了全面具體的規(guī)定。 在事故調(diào)查階段，根據(jù)事故等級由國務(wù)院或相應(yīng)級別的人民政府直接組織事故調(diào)查組或者授權(quán)委托有關(guān)部門組織調(diào)查。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。 在事故處理階段，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當在收到事故調(diào)查報告后及時作出批復(fù)，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 無論是發(fā)生生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員，還是其他有關(guān)單位和個人，都應(yīng)當對事故調(diào)查進行積極配合，不得阻撓和干涉。否則，要根據(jù)情節(jié)輕重追究其相應(yīng)的責(zé)任。 在事故調(diào)查環(huán)節(jié)，阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查，可以表現(xiàn)為多種形式。比如，在事故調(diào)查組組成過程中阻撓和干涉事故調(diào)查組的組成；阻撓和干涉事故調(diào)查的過程，包括故意破壞事故現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)，無正當理由拒絕接受事故調(diào)查組的詢問，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者作偽證、提供虛假情況，或者為事故調(diào)查設(shè)置障礙等；阻撓和干涉對事故性質(zhì)的認定或者事故責(zé)任的確定等。在事故處理環(huán)節(jié)，則主要表現(xiàn)為拒不服從有關(guān)政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)，阻撓和干涉對有關(guān)事故責(zé)任人員進行處理等。對阻撓、干涉依法調(diào)查處理事故的單位和個人，必須依法嚴肅處理。不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 實踐中需要注意的是，本條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理，主要是為了保證事故調(diào)查處理公正、獨立、順利地進行。但前提是事故調(diào)查是依法進行的。如果事故調(diào)查組及其人員不依法調(diào)查處理，比如事故調(diào)查組的組成不合法，事故調(diào)查的程序不合法，對事故責(zé)任人的處理不符合法律規(guī)定，甚至借事故調(diào)查之名，超出調(diào)查職權(quán)范圍對事故發(fā)生單位進行刁難甚至提出非法要求等，受調(diào)查的單位和其他有關(guān)單位和個人可以提出意見，并有權(quán)拒絕接受調(diào)查，并可以及時向有關(guān)部門舉報、投訴；政府和有關(guān)部門有權(quán)及時予以糾正。
