云南省應(yīng)急管理廳開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“暖心行動”助力優(yōu)化營商環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，云南省持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，實施打造一流營商環(huán)境三年行動，把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進(jìn)主體倍增擺在更加突出的位置，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。按照《云南省營商環(huán)境全面提質(zhì)年行動方案》要求，省應(yīng)急管理廳緊扣自身工作職責(zé)，在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中開展系列“暖心行動”，助力營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是建立健全執(zhí)法機(jī)制。先后制定出臺《云南省應(yīng)急管理行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（試行）》《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法辦法》《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法減免責(zé)清單》《云南省安全生產(chǎn)與消防聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》等行政執(zhí)法規(guī)范性文件，持續(xù)推進(jìn)落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求。《云南省應(yīng)急管理行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（試行）》，在現(xiàn)行應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省地方立法和部分法律法規(guī)立改廢釋情況，主要梳理了安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的321項行政處罰和7項行政強(qiáng)制事項，明確了事項名稱、實施依據(jù)、實施主體、和責(zé)任層級等事項，為全省應(yīng)急管理系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管執(zhí)法體制提供了強(qiáng)有力基礎(chǔ)保障�！对颇鲜�(yīng)急管理廳審慎包容執(zhí)法減免責(zé)事項清單（試行）》，明確了不予、從輕、減輕行政處罰事項清單，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。 二是認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)現(xiàn)行法定職責(zé)，應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。圍繞執(zhí)法職責(zé)，各級應(yīng)急管理部門每年堅持科學(xué)制定并嚴(yán)格落實年度監(jiān)督檢查計劃和“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃，緊盯非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)（冶金、鋁加工深井鑄造、粉塵涉爆、涉有限空間四類重點）等企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，聚焦重大隱患、重點企業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人實行重點執(zhí)法。 三是持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式。各級應(yīng)急管理部門堅持實施分類分級執(zhí)法辦法，原則上實行一戶企業(yè)對應(yīng)一個監(jiān)管執(zhí)法層級，做到有效避免多頭重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管盲區(qū)死角，對于安全風(fēng)險較高的企業(yè)每年至少進(jìn)行一次“全覆蓋”執(zhí)法檢查，安全風(fēng)險較低的企業(yè)實行“雙隨機(jī)、一公開”抽查。堅持全面推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”線上執(zhí)法，做到執(zhí)法全過程上線入網(wǎng)、留痕可溯。堅持推行異地交叉執(zhí)法和跨部門聯(lián)合執(zhí)法，既防止簡單粗暴執(zhí)法，也有效避免“寬松軟虛”問題，做到人性化執(zhí)法絕不人情執(zhí)法。堅持執(zhí)法與普法、嚴(yán)格與包容相結(jié)合，讓執(zhí)法有力度更有溫度。堅持認(rèn)真落實執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定審核制度，全力推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
來源：云南省應(yīng)急管理廳
