軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策
軍人撫恤優(yōu)待是黨和國家的一項長期政策�！吨腥A人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》確定了軍人撫恤優(yōu)待的基本原則，《軍人撫恤優(yōu)待條例》則對軍人撫恤優(yōu)待工作進行了細化規(guī)定。
一、撫恤優(yōu)待的含義及對象的認定
(一)撫恤、優(yōu)待的含義
撫恤一般是指國家對因公傷殘人員、因公死亡以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì) 撫慰形式。我國優(yōu)撫工作中的撫恤是指對殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，按照國家規(guī)定的標準給予撫恤金，分為死亡撫恤和殘疾撫恤兩類。
優(yōu)待是指按照國家規(guī)定對優(yōu)撫對象從政治上、經(jīng)濟上給予高于普通社會成員的優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。
(二)撫恤優(yōu)待對象的認定
《軍人撫恤優(yōu)待條例》對撫恤優(yōu)待對象及其認定作出了明確的規(guī)定。撫恤優(yōu)待對象包括中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。對以上撫恤優(yōu)待對象的認定如下：
(1)中國人民解放軍現(xiàn)役軍人是指在中國人民解放軍服現(xiàn)役的軍官、文職干部、士官和義務兵。中國人民解放軍現(xiàn)役軍官是被任命為排級以上職務或者初級以上專業(yè)技術職務，并被授予相應軍銜的現(xiàn)役軍人，按其職務性質(zhì)分為軍事軍官、政治軍官、后勤軍官和專業(yè)技術軍官。中國人民解放軍文職干部是軍隊編制定額內(nèi)不授予軍銜的干部�，F(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務兵役制士兵和志愿兵役制士兵，前者稱義務兵，后者稱士官。
(2)殘疾軍人是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病(限義務兵和初級士官),醫(yī)療終結后符合評殘條件，經(jīng)法定的審批程序，取得《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。
(3)復員軍人是指在1954年10月31日之前入伍(具體指1954年10月31日開始 試行義務兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領導的脫產(chǎn)游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等)、后經(jīng)批準從部隊復員的人員，其中包括在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、其他復員軍人。
(4)退伍軍人是指1954年11月1日開始試行義務兵役制以后參加中國人民解放軍、持有退伍或復員軍人證件的人員。其中在服現(xiàn)役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員稱為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。
(5)烈士遺屬(軍人撫恤優(yōu)待意義上)是指現(xiàn)役軍人死亡、經(jīng)相應的軍隊政治機關評定為烈士、由縣級人民政府退役軍人事務部門發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書》后，烈士的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹。
(6)因公犧牲軍人遺屬是指現(xiàn)役軍人死亡、經(jīng)相應的軍隊政治機關確認為因公犧牲軍人、由縣級人民政府退役軍人事務部門發(fā)給《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》后，因公犧牲軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹。
(7)病故軍人遺屬是指現(xiàn)役軍人死亡、經(jīng)相應的軍隊政治機關確認為病故軍人、由縣級人民政府退役軍人事務部門發(fā)給《中華人民共和國軍人病故證明書》后，病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹。
(8)現(xiàn)役軍人家屬是指中國人民解放軍現(xiàn)役軍人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹、軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
二、死亡撫恤的具體規(guī)定
(一)死亡撫恤的對象和現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認定
1.死亡撫恤的對象
《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照規(guī)定享受撫恤。也就是說，死亡撫恤的對象是被批準或確認為烈士、因公犧牲或者病故的現(xiàn)役軍人的遺屬。
2.現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認定
由于死亡撫恤工作是依據(jù)死亡性質(zhì)進行的，因此對死亡性質(zhì)的認定是死亡撫恤工作的一項重要內(nèi)容，也是死亡撫恤工作的前提。我國現(xiàn)役軍人的死亡性質(zhì)分為烈士、因公犧牲和病故三種，它們均需要經(jīng)過一定的程序加以認定。
(1)烈士。其相關情形已在本章第一節(jié)中介紹。
(2)因公犧牲�，F(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲：在執(zhí)行任務中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；被認定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復發(fā)死亡的；因患職業(yè)病死亡的；在執(zhí)行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī) 療事故死亡的；其他因公死亡的。此外，現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災以外的其他任務中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。
(3)病故�，F(xiàn)役軍人除因公犧牲情形中“因患職業(yè)病死亡的”和“在執(zhí)行任務中 或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡”的以外，因其他疾病死亡的，確認為病故�，F(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對待。
(二)死亡撫恤待遇
依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士遺屬烈士褒揚金。除此之外，對烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬的撫恤還有兩種類型，即一次性撫恤金和定期撫恤金。
1.一次性撫恤金
一次性撫恤金是指國家按照軍人死亡性質(zhì)，以貨幣形式給予其遺屬的一次性物質(zhì)撫慰。
(1)一次性撫恤金的發(fā)放標準。發(fā)放一次性撫恤金需按照一定的標準來進行。現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標準，由縣級人民政府退役軍人事務部門 發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標準是：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人生前40個月的基本工資；病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個月的基本工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的，按照排職少尉軍官工資標準計算。
獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應當享受的一次性撫恤金的基礎上，由縣級人民政府退役軍人事務部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發(fā)35%;獲得軍隊軍區(qū)級單位授予
榮譽稱號的，增發(fā)30%;立一等功的，增發(fā)25%;立二等功的，增發(fā)15%;立三等功的，增發(fā)5%。多次獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級人民政府退役軍人事務部門按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。
(2)一次性撫恤金的發(fā)放順序。除按照一定的標準外，發(fā)放一次性撫恤金還要遵循一定的順序。一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女；沒有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。發(fā)放一次性撫恤金時，有第一順 序親屬的，第二順序親屬不享受。沒有第一順序的親屬可以享受撫恤的，由第二順序的親屬享受。同一順序中的親屬各自領取一次性撫恤金的數(shù)額由遺屬協(xié)商確定，可以均等；經(jīng)協(xié)商一致，也可不均等。如果軍人死亡前有遺囑的，應按照遺囑載明的順序發(fā)放一次性撫恤金。
2.定期撫恤金
定期撫恤金是國家對符合規(guī)定條件的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬按月給予的撫恤金，用以撫慰遺屬，幫助解決生活困難。
(1)遺屬享受定期撫恤金的條件。遺屬享受定期撫恤金需要具備一定的條件，對符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金：父母(撫養(yǎng)人)、配偶無勞動能力、無生活費來源或者收入水平低于當?shù)鼐用衿骄钏降�；子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。
(2)定期撫恤金的標準。定期撫恤金的數(shù)量也有一定的標準，該標準應當參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。具體的定期撫恤金的標準及其調(diào)整辦法，由國務院退役軍人事務部門會同國務院財政部門規(guī)定�？h級以上地方人民政府對依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補助。
(3)定期撫恤金的發(fā)放及終止。對符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級人民政府退役軍人事務部門發(fā)給《定期撫恤金領取證》。定期撫恤金從批準為烈士、確認為因公犧牲軍人和病故軍人之日起發(fā)放。享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補助費，同時注銷其領取定期撫恤金的證件。
三、殘疾撫恤的具體規(guī)定
(一)殘疾撫恤的對象和現(xiàn)役軍人殘疾性質(zhì)及等級的認定
1.殘疾撫恤的對象
現(xiàn)役軍人殘疾被認定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的，依照規(guī)定享受撫恤。其中，因戰(zhàn)、因公致殘，殘疾等級被評定為一級至十級的，均可享受撫恤。義務兵和初級士官因病致殘，殘疾等級被評定為一級至六級的，可享受撫恤。退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級享受殘疾撫恤金，殘疾撫恤金由縣級人民政府退役軍人事務部門發(fā)給。因工作需要繼續(xù)服現(xiàn)役的殘疾軍人，經(jīng)軍隊軍級以上單位批準，由所在部隊按照規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。
2.殘疾性質(zhì)的認定
我國現(xiàn)役軍人的殘疾性質(zhì)分為因戰(zhàn)致殘、因公致殘和因病致殘三種。其情形認定分別與因戰(zhàn)、因公、因病死亡情形相對應，即認定因戰(zhàn)致殘、因公致殘和因病致殘與認定因戰(zhàn)死亡、因公死亡、因病死亡的情形是一致的，只是結果不同，前者的結果是導致殘疾，后者的結果是導致死亡。
3.殘疾等級的認定
殘疾等級被劃分為十級，具體情形由《軍人殘疾等級評定標準》規(guī)定。一般原則為：一級，器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴和完全護理依賴的；二級，器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和大部分護理依賴的；三級，器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和部分護理依賴的；四級，器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和小部分護理依賴的；五級，器官大部缺損或明顯畸形，有較重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的；六級，器官大部缺損或明顯畸形，有中度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的；七級，器官大部分缺損或畸形，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的；八級，器官部分缺損，形態(tài)明顯 異常有輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴的；九級，器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的；十級，器官部分缺損，形態(tài)異常，有輕度功能障礙的。
(二)殘疾軍人撫恤的標準及待遇
1.殘疾軍人的撫恤金
《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，殘疾軍人的撫恤金標準應當參照全國職工平均工資水平確定。這是該條例對殘疾軍人撫恤金標準的原則性規(guī)定，在具體標準方面，該條例指出，殘疾撫恤金的標準以及一級至十級殘疾軍人享受殘疾撫恤金的具體辦法，由國務院退役軍人事務部門會同國務院財政部門規(guī)定。
2. 其他撫恤待遇
(1)殘疾軍人死亡，其遺屬享受的撫恤待遇。分為兩種情形：一是退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的，由縣級人民政府退役軍人事務部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。二是退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。
(2)一級至四級殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身。退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人，由國家供養(yǎng)終身，即按照有關政策對其生活、住房、醫(yī)療等問題予以保障。供養(yǎng)終身有兩種方式，即集中供養(yǎng)和分散安置。其中，對分散安置的一級至四級殘疾軍人發(fā)給護理費，標準為：因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的，為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%;因戰(zhàn)、因公三 級和四級殘疾的，為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%;因病一級至四級殘疾的，為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30%。
(3)配制輔助器械。殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械，正在服現(xiàn)役的，由軍隊軍級以上單位負責解決；退出現(xiàn)役的，由省級人民政府退役軍人事務部門負責解決。
四、優(yōu)待的具體內(nèi)容
按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，義務兵家屬和撫恤補助對象可以享受以下優(yōu)待。
1.義務兵和初級士官享受的相關優(yōu)待
(1)義務兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標準不低于當?shù)仄骄钏健?/span>
(2)義務兵和初級士官入伍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工(含合 同制人員)的，退出現(xiàn)役后，允許其復工復職，并享受不低于本單位同崗位(工種)、同工齡職工的各項待遇；服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關福利待遇。
(3)義務兵和初級士官入伍前的承包地(山、林)等，應當保留；服現(xiàn)役期間，除依照國家有關規(guī)定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。
(4)義務兵從部隊發(fā)出的平信，免費郵遞。
2.醫(yī)療優(yōu)待
(1)國家對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障，由所在醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構單獨列賬管理。
(2)七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當?shù)乜h級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫(yī)療費用，未參加醫(yī)療保險且本人支付有困難的，由當?shù)乜h級以上地方人民政府酌情給予補助。
(3)殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
中央財政對撫恤優(yōu)待對象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當補助，用于幫助解決撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費用困難問題。
3.單位待遇
(1)在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。
(2)所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。即在與其他職工同等條件下，殘疾軍人的身體和精神殘疾不能 成為辭退、解聘或者解除勞動關系的理由。
4.交通優(yōu)待
(1)現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機；殘疾軍人享受減收正常票價50%的優(yōu)待。
(2)現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由有關城市人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。
5.參觀游覽優(yōu)待
現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待，具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定。
6.入伍優(yōu)待
因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應征并且符合征兵條件的，優(yōu)先批準服現(xiàn)役。
7.教育、考錄優(yōu)待
(1)義務兵和初級士官退出現(xiàn)役后，報考國家公務員、高等學校和中等職業(yè)學校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
(2)殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人的子女，駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人的子女報考普通高中、中等職業(yè)學校、高等學校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取；接受學歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項助學政策�，F(xiàn)役軍人子女入公辦中小學校、幼兒園和托兒所，在同等條件下優(yōu)先接收。
8.住房優(yōu)待
殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。居住農(nóng)村的撫恤優(yōu)待對象住房有困難的，由地方人民政府幫助解決。
9.家屬安置優(yōu)待
(1)經(jīng)軍隊師(旅)級以上單位政治機關批準隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機關辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人民政府人力資源和社會保障部門應當接收和妥 善安置；隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應當根據(jù)本人的實際情況作出相應安置；對自謀職業(yè)的，按照國家有關規(guī)定減免有關費用。
(2)駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現(xiàn)役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無法隨軍的家屬，所在地人民政府應當妥善安置，保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/span>
(3)隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的，享受《軍人撫恤優(yōu)待條例》和當?shù)厝嗣裾?guī)定的撫恤優(yōu)待。
10.復員軍人定期定量補助
復員軍人生活困難的，按照規(guī)定的條件，由當?shù)厝嗣裾艘圮娙耸聞詹块T給予定期定量補助，逐步改善其生活條件。
11.療養(yǎng)優(yōu)待
主要指以下兩方面：一是國家興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院，治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象；二是各類社會福利機構應當優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。
五、依照、參照軍人撫恤執(zhí)行的其他情形
依照、參照軍人撫恤執(zhí)行的情形包括四個層面：
(1)軍隊離休、退休干部和退休士官。軍隊離休、退休干部和退休士官的撫恤優(yōu)待，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。
(2)參戰(zhàn)參訓的非現(xiàn)役軍人�！盾娙藫嵝魞�(yōu)待條例》規(guī)定：因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關規(guī)定辦理。
(3)國家機關工作人員。民政部下發(fā)《關于國家機關工作人員、人民警察傷亡撫恤如何辦理的通知》(民〔1989〕優(yōu)字34號),其中規(guī)定：國家機關工作人員、人民警察因戰(zhàn)因公負傷致殘，按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權限及評殘辦法予以評殘。其評殘條件與范圍、傷殘撫恤(保健)金標準、補辦評殘手續(xù)和傷殘撫恤關系轉(zhuǎn)移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其解釋的有關規(guī)定辦理。2004年國務院修訂并頒布實施新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》后，民政部再次以文件形式明確：國家機關工作人員、人民警察因戰(zhàn)因公負傷評殘，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權限及評殘辦法予以評殘；其傷殘性質(zhì)的認定和傷殘等級評定標準、傷殘撫恤金標準、補辦評殘手續(xù)和傷殘撫恤關系轉(zhuǎn)移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及《傷殘撫恤管理暫行辦法》的有關規(guī)定辦理。2007 年，民政部廢止《傷殘撫恤管理暫行辦法》,頒布實施《傷殘撫恤管理辦法》, 將國家機關工作人員參照軍人評殘撫恤的范圍明確為：因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察；因戰(zhàn)因公負傷時為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員。
(4)其他社會人員�！秱麣垞嵝艄芾磙k法》規(guī)定：為維護社會治安同違法犯罪分子 進行斗爭致殘的人員；為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由退役軍人事務部門負責傷殘撫恤的其他人員，均參照軍人標準予以撫恤。同時規(guī)定，這些人員根據(jù)《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
六、 烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌
(一)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌的意義
為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌，是落實中央決策部署的重要舉措，目的是弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，營造愛國擁軍、尊崇軍人的濃厚社會氛圍，推進軍人榮譽體系建設。
(二)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌的具體做法
光榮牌稱號統(tǒng)一為“光榮之家”,光榮牌的樣式由退役軍人事務部統(tǒng)一設計和規(guī)范，制作由省級人民政府退役軍人事務主管部門負責，落款為所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團。懸掛光榮牌的范圍為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭。
懸掛、更換光榮牌工作原則上于每年建軍節(jié)或春節(jié)前進行。集中懸掛或更換光榮牌時，村(居)民委員會或社區(qū)應舉行懸掛儀式，安排專人負責安裝懸掛。懸掛儀式應簡樸、莊重、熱烈。
