昆明市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《昆明市應(yīng)急管理行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（暫行）》的通知
各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門(mén)，局機(jī)關(guān)各處（室、中心）、機(jī)關(guān)黨委，監(jiān)察支隊(duì)：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》要求，深入推進(jìn)昆明市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，市應(yīng)急管理局研究制定了《昆明市應(yīng)急管理行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)就并有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、堅(jiān)持依法執(zhí)法。對(duì)列入《執(zhí)法目錄》的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照減少執(zhí)法層級(jí)、推動(dòng)執(zhí)法力量下沉的要求，結(jié)合實(shí)際明晰責(zé)任主體，壓實(shí)各方責(zé)任。實(shí)施主體原則上第一管轄和第一責(zé)任層級(jí)為市縣兩級(jí)，不排斥上級(jí)主管部門(mén)對(duì)違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)，必要時(shí)，上級(jí)主管部門(mén)可以按程序?qū)χ卮蟀讣涂鐓^(qū)域案件實(shí)施直接管轄，或進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，逐一厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任主體、問(wèn)責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)不按要求履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。要將《執(zhí)法目錄》執(zhí)行與日常工作結(jié)合，與依法扎實(shí)推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管、深入開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治、創(chuàng)新實(shí)施柔性執(zhí)法、常態(tài)化開(kāi)展督查檢查等結(jié)合起來(lái)。
二、規(guī)范執(zhí)法行為。各縣區(qū)要規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用，確保同一行政區(qū)域?qū)`法行為相同、相近或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)、處罰幅度基本一致。要推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。要按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定明確的條件、方法、步驟、時(shí)限等要求，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式。要暢通舉報(bào)受理、跟蹤查詢(xún)、結(jié)果反饋渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、群眾、社會(huì)組織和新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、行為，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法水平和群眾滿(mǎn)意度。
附件：《昆明市應(yīng)急管理行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（暫行）》
昆明市應(yīng)急管理局
2022年12月12日
