云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知
云南省人民政府
云政規(guī)〔2022〕4號 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省生產(chǎn)經(jīng)營
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局： 現(xiàn)將《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 云南省人民政府 2022年11月12日 （此件公開發(fā)布） 云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 主體責(zé)任規(guī)定 第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，確保安全生產(chǎn)，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從主要負責(zé)人到一線崗位員工，覆蓋本單位所有層級、各類崗位從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并建立相應(yīng)的機制，加強落實情況的監(jiān)督考核。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，履行下列職責(zé)： （一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； （二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； （八）定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決有關(guān)重大問題。 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人按照管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，履行下列職責(zé)： （一）組織分管領(lǐng)域、部門（單位）貫徹執(zhí)行本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查； （二）組織分管領(lǐng)域、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織分管領(lǐng)域、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營、資產(chǎn)、財務(wù)、人事等方面加強安全生產(chǎn)工作； （四）組織落實分管領(lǐng)域、部門（單位）的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，對分管領(lǐng)域的安全風(fēng)險進行管控，并監(jiān)督問題隱患的整改落實； （五）組織落實分管領(lǐng)域、部門（單位）的安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練，按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)分工組織應(yīng)急救援，做好傷亡事故的善后處理工作。 第八條 鼓勵支持生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人或者安全總監(jiān)對職責(zé)或者授權(quán)范圍內(nèi)的事項承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，但不替代主要負責(zé)人、其他業(yè)務(wù)分管負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)�！� 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置與自身規(guī)模、風(fēng)險相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備足夠的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，其安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； （三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； （四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練； （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議； （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； （七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施； （八）督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （九）督促設(shè)施、設(shè)備管理者和使用者定期進行安全檢測、檢驗、檢查； （十）督促從業(yè)人員依法持證上崗、正確佩戴和使用勞動防護用品； （十一）及時報告事故隱患排查治理信息和安全生產(chǎn)情況。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他職能機構(gòu)及其管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）嚴(yán)格執(zhí)行本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實施業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，并如實記錄； （四）組織或者參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源辨識和評估，落實業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理措施； （五）按照職責(zé)分工參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練工作，組織事故救援，做好傷亡事故的善后處理工作。 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； （二）嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容： （一）以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的目標(biāo)績效管理； （二）安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)信息化，安全生產(chǎn)適用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備管理； （三）安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制； （四）建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”管理； （五）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，班組、特種作業(yè)人員管理； （六）下級單位、分包單位、外包工程、外來隊伍、外協(xié)人員等相關(guān)方安全管理； （七）設(shè)備設(shè)施、危險物品、勞動防護用品管理； （八）施工和檢維修、危險作業(yè)管理； （九）警示標(biāo)志、監(jiān)測預(yù)警以及事故應(yīng)急管理。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險等情況進行編制； （二）覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程； （三）明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護要求、禁止事項、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容； （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，應(yīng)當(dāng)組織制修訂相應(yīng)的安全操作規(guī)程； （五）確保從業(yè)人員參與崗位安全操作規(guī)程的制修訂工作。 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)資金和應(yīng)急物資投入保障責(zé)任： （一）保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任； （二）安全生產(chǎn)資金用于與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用，安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、教育和培訓(xùn)、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、應(yīng)急救援演練、事故救援等，不得挪作他用； （三）按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，在成本中據(jù)實列支，專門用于改善安全生產(chǎn)條件； （四）根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)技術(shù)投入保障責(zé)任： （一）明確主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)； （二）采用本質(zhì)安全、性能可靠、自動化程度高的機械設(shè)備和生產(chǎn)工藝，使用安全、環(huán)保的生產(chǎn)原材料； （三）及時替換工藝技術(shù)水平相對低下、工人勞動強度偏高、操作人員數(shù)量偏多的危險崗位，在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)、工業(yè)機器人、智能裝備； （四）采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或者隔離； （五）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施； （六）利用數(shù)字技術(shù)提升重大危險源監(jiān)控、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)信息化管理水平； （七）通過自身培養(yǎng)和市場化機制建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，按照規(guī)定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵員工考取注冊安全工程師。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列從業(yè)人員安全保障責(zé)任： （一）將勞動合同制員工、被派遣勞動者、靈活用工人員、臨時聘用人員、中等職業(yè)學(xué)校以及高等學(xué)校的實習(xí)學(xué)生等納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理； （二）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員足額繳納工傷保險費，按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險； （三）與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； （四）嚴(yán)格控制危險崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量，減少危險作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員； （五）向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施； （六）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則檢查、佩戴、使用，如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品情況，不得超過規(guī)定使用期限，不得采購和使用不符合安全要求的特種勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品； （七）維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)知情權(quán)、建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急撤離權(quán)、損害賠償請求權(quán)等合法權(quán)益； （八）關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任： （一）對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)； （二）對新招用人員、換崗人員、離崗6個月以上再返崗人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的人員，進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； （三）教育和培訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時，符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定； （四）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排上崗作業(yè)； （五）建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理責(zé)任： （一）新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物，不得違反有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求； （二）不得擅自變更規(guī)劃許可確定的生產(chǎn)經(jīng)營場所的用途，不得使用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動； （三）不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，不得埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施； （四）不得違反規(guī)定存放危險物品（包括易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等）； （五）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍設(shè)置在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離。 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）建設(shè)項目的設(shè)計單位在編制建設(shè)項目投資計劃文件時，同時按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計規(guī)范，編制安全設(shè)施的設(shè)計文件，安全設(shè)施的設(shè)計不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報； （三）項目設(shè)計需按照規(guī)定報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，在報批時，同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件，安全設(shè)施設(shè)計需按照規(guī)定報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的，應(yīng)當(dāng)報該部門批準(zhǔn)； （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工，安全設(shè)施與主體工程應(yīng)當(dāng)同時進行施工； （五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果進行評價； （六）建設(shè)項目驗收時，同時對安全設(shè)施進行驗收； （七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任： （一）針對存在高溫、高壓和易燃、易爆、有毒、有害等風(fēng)險的設(shè)備設(shè)施，以及鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備，建立運行、巡檢、維護的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、配齊有關(guān)人員，組織對生產(chǎn)設(shè)備、電氣線路、安全防護等設(shè)備設(shè)施進行全面檢查和排查，確保處于安全可靠狀態(tài)后方可使用； （三）安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得違反規(guī)定拆除或者停止使用； （四）對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字； （五）及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列重大危險源管理責(zé)任： （一）全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案； （二）重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施； （三）設(shè)置符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定的重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進行日常監(jiān)控，按照規(guī)定與有關(guān)部門安全監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)； （四）按照規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理責(zé)任： （一）制定作業(yè)方案，按照本單位內(nèi)部批準(zhǔn)權(quán)限審批； （二）落實安全交底，向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內(nèi)容、主要危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施等內(nèi)容； （三）安排專門人員進行作業(yè)場所的管理，確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格和身體狀況等符合安全作業(yè)要求，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，落實安全防范和應(yīng)急處置措施； （四）配備與現(xiàn)場作業(yè)活動相適應(yīng)的勞動防護用品，以及相應(yīng)的安全警示標(biāo)志、安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備； （五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，立即采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關(guān)合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)： （一）發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所的； （二）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的； （三）委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位從事本規(guī)定第二十二條規(guī)定所列作業(yè)的。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全生產(chǎn)檢查并如實記錄，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全風(fēng)險分級管控責(zé)任： （一）制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，組織專家和全體員工或者員工代表，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識本單位存在的安全風(fēng)險； （二）對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別； （三）對不同類別的安全風(fēng)險，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行定性定量評估，確定安全風(fēng)險等級，風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險； （四）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，采取工程技術(shù)、監(jiān)測預(yù)警、教育培訓(xùn)、個體防護、應(yīng)急處置等措施，對安全風(fēng)險進行有效管控； （五）在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，在有安全風(fēng)險的工作崗位設(shè)置安全風(fēng)險告知卡，告知從業(yè)人員本單位、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告方式等內(nèi)容； （六）加強安全風(fēng)險教育和安全技能培訓(xùn)，確保管理層和每位員工熟悉安全風(fēng)險的基本情況及掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任： （一）結(jié)合全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任； （二）根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確和細化事故隱患排查事項、具體內(nèi)容和排查周期； （三）明確隱患判定程序，對本單位存在的重大事故隱患作出判定； （四）明確重大事故隱患、一般事故隱患的處理措施及流程； （五）組織對重大事故隱患治理結(jié)果的評估； （六）如實記錄事故隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式向從業(yè)人員通報； （七）重大事故隱患排查治理情況及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全警示標(biāo)志設(shè)置責(zé)任： （一）在易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫、輻射以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志； （二）在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。 第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急責(zé)任： （一）針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，評估應(yīng)急預(yù)案的實效性和操作性，及時進行修訂完善； （二）每年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練； （三）按照國家規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍或者指定專兼職應(yīng)急救援人員，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議； （四）賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)； （五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家規(guī)定報告事故情況，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)安全事故管理責(zé)任： （一）建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責(zé)任人、時限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)定程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故； （二）建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，將造成人身傷害、急性中毒、財產(chǎn)損失等的事故納入內(nèi)部事故調(diào)查和處理范疇； （三）建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在單位內(nèi)部發(fā)生的事故納入本單位事故管理； （四）開展典型事故案例警示教育活動，落實防范和整改措施，防止類似事故發(fā)生； （五）積極配合有關(guān)人民政府開展事故調(diào)查； （六）確保受事故傷害的職工得到及時救治，及時提出工傷認定申請，按照規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。 第二十九條 應(yīng)急管理部門和公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、能源、國防科工、消防等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，制定所管行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單，對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況實施監(jiān)督管理。 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、商務(wù)、文化和旅游、國資、廣電、林草、體育、滇中引水、藥監(jiān)等其他政府機構(gòu)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府確定的職責(zé)，對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況實施管理。 第三十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督檢查下列生產(chǎn)經(jīng)營單位： （一）近3年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的； （二）近2年內(nèi)受到過安全生產(chǎn)行政處罰的； （三）上一年被舉報投訴存在生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)查證屬實的。 第三十一條 違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。 第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。
