日前，衢州市消防救援支隊對一消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動處以罰款人民幣50000元整的處罰，并處沒收違法所得人民幣27500元整的處罰；給予直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款人民幣10000元整的處罰。合計對機(jī)構(gòu)和個人共處罰款人民幣87500元整的處罰。這是衢州支隊根據(jù)新修訂的《消防法》第六十九條和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》首次辦理的沒收違法所得案件。

案件經(jīng)過

衢州市消防救援支隊監(jiān)督執(zhí)法人員對常山縣某消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測設(shè)備配備不符合有關(guān)規(guī)定要求，中級技能等級以上的消防設(shè)施操作員少于2人等問題。執(zhí)法人員認(rèn)為該機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動，遂對該機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該機(jī)構(gòu)對其不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動的違法行為供認(rèn)不諱，其行為違反了《中華人民共和國消防法》第三十四條和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十九條第一款之規(guī)定，該機(jī)構(gòu)被處以前述處罰，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

在案件辦案過程中，因案件處理涉及沒收違法所得，而違法所得的認(rèn)定目前沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，且案件涉及大量財務(wù)款項認(rèn)定和反復(fù)論證核查等諸多問題。為克服困難，消防監(jiān)督執(zhí)法人員將辦案疑難問題向總隊法工處咨詢。經(jīng)總隊法工處指導(dǎo)，主動與區(qū)法院、市行政復(fù)議局、市公安局、市場監(jiān)管局、“大綜合一體化”專班等相關(guān)部門溝通，并邀請法律專家召開沒收違法所得疑難案件專家論證會。

通過核查《消防系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)合同》內(nèi)容、核定財務(wù)賬目流水，多舉措收集、整理、固定該消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法所得證據(jù)，綜合把握“合同流”“資金流”“票據(jù)流”三項關(guān)鍵指標(biāo)，先后獲取涉案11人詢問筆錄12份，調(diào)取證據(jù)15份、違法行為照片6張等證據(jù)，最終梳理形成完整的證據(jù)鏈條，核定該機(jī)構(gòu)違法獲得的服務(wù)費(fèi)用為27500元。

案件評析

衢州市消防監(jiān)督執(zhí)法人員在縝密調(diào)查取證后，根據(jù)《消防法》第六十九條第一款之規(guī)定：“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”，基于總隊“放管并重、公開透明、規(guī)范有序”的工作原則和該機(jī)構(gòu)積極配合調(diào)查取證、主動整改違法行為的現(xiàn)實表現(xiàn)，綜合作出的符合客觀實際的行政處罰，實現(xiàn)了警示、整治、查處的有機(jī)統(tǒng)一。