房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準

（2022版）

第一條 為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。

第二條 本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。

第三條  本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。

縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。

第四條  施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；

（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；

（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。

第五條  基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項防護措施；

（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；

（三）深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；

（四）有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理：

1.支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值；

2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；

3.基坑底部出現(xiàn)管涌；

4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

第六條  模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值;

（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設(shè)計或規(guī)范要求。

第七條  腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；

（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；

（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、失效、被人為拆除破壞；

（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。

第八條  起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設(shè)備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；

（二）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；

（三）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；

（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機構(gòu)和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；

（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；

（六）施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；

（七）建筑起重機械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求。

第九條  高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置;

（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；

（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。

第十條  施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。

第十一條  有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓,未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；

（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。

第十二條  拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。

第十三條  暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；

（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。

第十四條  使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應判定為重大事故隱患。

第十五條  其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。

第十六條  本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。

更多證書報考與培訓：

應急管理部（特種作業(yè)操作證書）

高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應急救援作業(yè)等等。

市場監(jiān)督管理局（特種設(shè)備作業(yè)證書）

特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。

更多證書報考請咨詢：18206863120（微信同號）

人力資源與社會保障部（技能等級證書）

技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種：電工、消防設(shè)施操作員、保安師、保育師、健康管理師等等。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建筑行業(yè)證書）

建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗員、標準員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。

更多技能培訓與證書報考：

專業(yè)技術(shù)人員資格證書：注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務(wù)員考前輔導等等。

職業(yè)技能培訓：挖機操作培訓、叉車操作培訓、電工技能培訓、焊工技能培訓等等。