建設工程竣工驗收制度

建設工程竣工驗收是建設投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核投資效益，檢驗設計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

一、建設工程竣工驗收的主體

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

對工程進行竣工檢查和驗收，是建設單位法定的權利和義務。在建設工程完工后，承包單位應當向建設單位提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，提請建設單位組織竣工驗收。建設單位收到竣工驗收報告后，應及時組織有設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位參加的竣工驗收，檢查整個工程項目是否已按照設計要求和合同約定全部建設完成，并符合竣工驗收條件。

二、竣工驗收應當具備的法定條件

建筑法》規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

《建設工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設工程竣工驗收應當具備下列條件∶（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;（2）有完整的技術檔案和施工管理資料;（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容

建設工程設計和合同約定的內(nèi)容，主要是指設計文件所確定的以及承包合同"承包人承攬工程項目一覽表"中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料

《建設工程文件歸檔規(guī)范》GB/T 50328—2014（2019年局部修訂）規(guī)定，建設工程檔案的驗收應納入建設工程竣工聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)。

工程技術檔案和施工管理資料是工程竣工驗收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，主要包括以下檔案和資料∶（1）工程項目竣工驗收報告;（2）分項、分部工程和單位工程技術人員名單;（3）圖紙會審和技術交底記錄;（4）設計變更通知單，技術變更核實單;（5）工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料;（6）隱蔽驗收記錄及施工日志;（7）竣工圖;（8）質(zhì)量檢驗評定資料;（9）合同約定的其他資料。

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告

對建設工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備，除須具有質(zhì)量合格證明資料外，還應當有進場試驗、檢驗報告，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

（四）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件

勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位要依據(jù)工程設計文件及承包合同所要求的質(zhì)量標準，對竣工工程進行檢查評定;符合規(guī)定的，應當簽署合格文件。

（五）有施工單位簽署的工程保修書

施工單位同建設單位簽署的工程保修書，也是交付竣工驗收的條件之一。凡是沒有經(jīng)過竣工驗收或者經(jīng)過竣工驗收確定為不合格的建設工程，不得交付使用。如果建設單位為提前獲得投資效益，在工程未經(jīng)驗收就提前投產(chǎn)或使用，由此而發(fā)生的質(zhì)量等問題，建設單位要承擔相應的質(zhì)量責任。2Z207042 施工單位應提交的檔案資料

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案

建設工程是百年大計。一般的建筑物設計年限都在50~70年，重要的建筑物達百年以上。在建設工程投入使用之后，還要進行檢查、維修、管理，還可能會遇到改建、擴建或拆除活動，以及在其周圍進行建設活動。這些都需要參考原始的勘察、設計、施工等資料。建設單位是工程建設活動的總負責方，應當在合同中明確要求勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別提供工程建設各環(huán)節(jié)的文件資料，及時收集整理，建立健全建設項目檔案。

2019年3月住房和城鄉(xiāng)建設部經(jīng)修改后發(fā)布的《城市建設檔案管理規(guī)定》中規(guī)定，建設單位應當在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。凡建設工程檔案不齊全的，應當限期補充。對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設單位應當組織設計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設工程檔案。

《建設工程文件歸檔規(guī)范》規(guī)定，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應將本單位形成的工程文件立卷后向建設單位移交。

建設工程項目實行總承包管理的，總包單位應負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，并應及時向建設單位移交;各分包單位應將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時移交總包單位。建設工程項目由幾個單位承包的，各承包單位應負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并應及時向建設單位移交。

每項建設工程應編制一套電子檔案，隨紙質(zhì)檔案一并移交城建檔案管理機構。電子檔案簽署了具有法律效力的電子印章或電子簽名的，可不移交相應紙質(zhì)檔案。