四川省應(yīng)急管理廳盯緊看牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面防控重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

“取得成效，關(guān)鍵在于對(duì)照‘兩個(gè)根本’攻堅(jiān)拔寨，打出一套‘組合拳’，確保三年行動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效�！彼拇ㄊ“参�辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川省通過(guò)實(shí)施清單制管理、搭建風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制等舉措，排查整治了一批問(wèn)題隱患，健全完善了一批制度措施，推動(dòng)三年行動(dòng)走深走實(shí)。

在安全監(jiān)管中，責(zé)任不實(shí)不清、行業(yè)邊界模糊一直是阻礙問(wèn)題隱患整改到位的堵點(diǎn)。對(duì)此，四川省早早開(kāi)始探索實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理，力爭(zhēng)把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。在三年行動(dòng)中，四川省全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，做到照單履責(zé)、按單辦事，實(shí)現(xiàn)明晰責(zé)任、規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)破解安全生產(chǎn)難題的科學(xué)方法。

所謂清單制管理，就是把安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求和實(shí)際工作的需要以清單形式固化下來(lái)，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到單位和每一名責(zé)任人，實(shí)行照單履責(zé)、按單辦事，減少工作失誤和推諉扯皮。

如今，清單制管理逐漸成為四川省各地各部門(mén)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)，并有了不同形式的創(chuàng)新。

“您好，進(jìn)入工區(qū)前請(qǐng)先掃一下二維碼。”在攀枝花市米易縣，職工進(jìn)入工區(qū)前，都需要掃描工區(qū)門(mén)口的二維碼進(jìn)行身份登記，確認(rèn)過(guò)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)后方可作業(yè)。這是米易縣創(chuàng)新推出的“清單二維碼”，旨在將紙質(zhì)的清單轉(zhuǎn)化為信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作無(wú)紙化、程序化、條塊化，員工只要掃一掃，就能清楚自己的職責(zé)和安全注意事項(xiàng)。

“有了‘清單二維碼’后，一線員工‘一掃’即可進(jìn)入工作流程，管理人員‘一鍵’即可調(diào)取全面信息，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)‘一拍’即可記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。立掃立傳、立拍立傳，操作起來(lái)非常方便。”米易縣安委辦一線工作人員介紹，該縣還增加了“掃碼—閱讀”“掃碼—提示”“掃碼—填空”等功能，幫助各類崗位人員隨時(shí)學(xué)習(xí)企業(yè)安全管理知識(shí)，有效排查、記錄、治理安全隱患、做好安全檢查。

在瀘州市，清單制管理有效促進(jìn)了企業(yè)安全管理。合盛硅業(yè)（瀘州）有限公司將液氨卸車作業(yè)繁瑣的操作規(guī)程進(jìn)行提煉，改為“固定槽車防止脫管、消除設(shè)備人體靜電、雙人確認(rèn)接口連接、依次開(kāi)啟閥門(mén)設(shè)備、關(guān)注液位防止超量”5句簡(jiǎn)單易記的口令，員工無(wú)需苦記表單上冗長(zhǎng)的內(nèi)容，記住口令就能將各項(xiàng)操作要點(diǎn)牢記在心。

“這種化繁為簡(jiǎn)的方式，解決了清單不好記、不好懂的問(wèn)題，使得操作更加便捷�！痹摴�司安全管理人員說(shuō)，他們還針對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵步驟，把崗位清單、工作清單制作成卡片，把操作清單、應(yīng)急清單制作成圖片或視頻，實(shí)現(xiàn)隨身可帶、隨處可看、隨時(shí)可學(xué)。

“我們收到了你們企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)報(bào)送的一條隱患信息，請(qǐng)你們立即對(duì)該隱患進(jìn)行核實(shí)�！�

“經(jīng)核查，該隱患系一工人在進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)時(shí)沒(méi)有熄滅手里的煙頭所致，已經(jīng)對(duì)該工人進(jìn)行了批評(píng)教育，并給予相應(yīng)處罰。”

感知風(fēng)險(xiǎn)、排查風(fēng)險(xiǎn)、整改落實(shí)……在四川省安委辦安全生產(chǎn)專班辦公室里，風(fēng)險(xiǎn)隱患的全過(guò)程處置時(shí)常發(fā)生。

“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的目的之一就是要實(shí)現(xiàn)‘從根本上消除隱患’，通過(guò)搭建風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，可以及時(shí)感知企業(yè)當(dāng)下存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，隨時(shí)對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析研判，有效防范事故�！彼拇ㄊ�應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處二級(jí)調(diào)研員杜志勇說(shuō)。

在專班辦公室，有一個(gè)匯集了18個(gè)涉安信息系統(tǒng)搭建起來(lái)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，可以精準(zhǔn)監(jiān)控�；�品、煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)情況。

專班通過(guò)監(jiān)測(cè)企業(yè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵指標(biāo)，關(guān)注影響安全的天氣等因素，平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)每日安全風(fēng)險(xiǎn)研判、實(shí)時(shí)報(bào)警處置、預(yù)警信息發(fā)布、管控措施跟蹤落實(shí)等功能。

2021年1月22日15時(shí)35分許，風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)監(jiān)測(cè)到廣安市某企業(yè)氨氣大面積超限，專班技術(shù)人員立即調(diào)度該企業(yè)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)是企業(yè)管道閥門(mén)損壞導(dǎo)致氨氣泄漏。企業(yè)立即展開(kāi)緊急處置，最終避免了事故。

四川省通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的事例還有很多。專班的李逸介紹，截至1月31日，專班累計(jì)接收系統(tǒng)報(bào)警25453次，實(shí)時(shí)調(diào)度處置報(bào)警944次，研判較大以上風(fēng)險(xiǎn)199條，提出防控工作建議2490條，跟蹤落實(shí)工作反饋9943條，預(yù)警規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)52次。

除省安委辦搭建了風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)外，四川省各地也積極探索如何強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。成都市安委辦利用建成投用的城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)�；�品、建筑施工等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)燃?xì)�、供排水�?條城市生命線工程開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)；瀘州市應(yīng)急管理局打造“智慧應(yīng)急平臺(tái)”，通過(guò)融合20個(gè)部門(mén)34個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的2.9億條數(shù)據(jù)信息，對(duì)�；�品、煤礦、建筑施工等企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援指揮、決策支撐運(yùn)用和政務(wù)管理五大功能；廣元市搭建信息監(jiān)控平臺(tái)，執(zhí)法人員通過(guò)平臺(tái)適時(shí)調(diào)取部分�；�品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)控視頻，開(kāi)展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上24小時(shí)全天候執(zhí)法......

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要立足于解決深層次的矛盾和問(wèn)題，著眼于制度健全，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。為完善以問(wèn)題為導(dǎo)向的檢查整改制度，省安委辦建立聯(lián)系市（州）安全生產(chǎn)工作常態(tài)化抓落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)全省21個(gè)市（州）安全生產(chǎn)工作實(shí)行分片指導(dǎo)、責(zé)任包干，由省應(yīng)急管理廳7名廳級(jí)干部帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，堅(jiān)持每?jī)稍?次，深入各地、直達(dá)基層，重點(diǎn)對(duì)三年行動(dòng)、排險(xiǎn)除患、清單制管理等實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)。

今年1月，為集中整治安全發(fā)展理念不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患排查整治不徹底等突出問(wèn)題，省安委辦印發(fā)節(jié)假日常態(tài)化安全生產(chǎn)明查暗訪工作方案，對(duì)2022年節(jié)假日安全生產(chǎn)明查暗訪工作進(jìn)行安排部署。

春節(jié)假期，省安委辦組織7個(gè)工作組對(duì)全省21個(gè)市（州）開(kāi)展安全生產(chǎn)明查暗訪。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大隱患，省安委辦向各地區(qū)印發(fā)整改通知書(shū)，督促地方政府細(xì)化整改責(zé)任、落實(shí)整改措施。省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人李思能說(shuō)：“我們后續(xù)還將采取抽查暗訪、‘回頭看’等方式，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督�！�

此外，四川省各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)查出的問(wèn)題隱患實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦，跟蹤落實(shí)，形成閉環(huán)管理。四川省非煤礦山行業(yè)深入開(kāi)展“六項(xiàng)整治”行動(dòng)，對(duì)全省單班入井超過(guò)30人的地下礦山進(jìn)行專家會(huì)診，對(duì)全省“頭頂庫(kù)”進(jìn)行全覆蓋安全會(huì)診，開(kāi)展尾礦庫(kù)截排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測(cè)、地下礦山外包工程專項(xiàng)整治等，深入推進(jìn)三年行動(dòng)。其間，共整改隱患5031條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山56座，關(guān)閉60座不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，生產(chǎn)運(yùn)行的非煤礦山落后工藝設(shè)備淘汰率達(dá)100%。

省安委辦還將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)各地各部門(mén)推進(jìn)情況實(shí)行量化考核，并綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，對(duì)專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

李思能說(shuō)：“下一步，我們將繼續(xù)聚焦責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治‘回頭看’，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。”

來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)