引以為戒！5起典型生產(chǎn)安全事故案例曝光
[日期：2022-01-02] 來源：云南技能考試網(wǎng) 作者：云南技能考試網(wǎng) 閱讀：1020次
一、湖北十堰市張灣區(qū)“6·13”燃氣爆炸事故
2021年6月13日6時42分許，湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸事故，造成26人死亡，138人受傷。事故直接原因是天然氣中壓鋼管嚴(yán)重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。事故暴露了違規(guī)建設(shè)形成隱患、隱患長期得不到排查整改、物業(yè)管理混亂、現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}。初步調(diào)查認(rèn)定，十堰東風(fēng)中燃公司對事故負有直接責(zé)任，公司負責(zé)人黃某等11名相關(guān)人員涉嫌犯罪，已由司法機關(guān)采取刑事強制措施。中國燃氣控股有限公司及其所屬十堰東風(fēng)中燃公司、華潤置地(武漢)物業(yè)管理有限公司及其所屬潤聯(lián)物業(yè)、東風(fēng)汽車集團有限公司及其原所屬東風(fēng)燃氣公司等單位對事故負有責(zé)任，對上述單位的32名責(zé)任人，由有關(guān)主管部門和上級單位依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。十堰市委市政府、張灣區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門、人員，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局等單位及相關(guān)人員對事故負有責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)開展審查調(diào)查，提出處理意見，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對事故責(zé)任人分別給予留黨察看并政務(wù)撤職1人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)并政務(wù)撤職2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人(含免職2人)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告并政務(wù)記大過3人(含免職1人)、政務(wù)記大過2人(含免職1人)、黨內(nèi)警告4人、政務(wù)警告5人、誡勉6人、責(zé)成作出書面檢查5人。其中，給予張灣區(qū)委書記劉宇飛黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去區(qū)委書記職務(wù)；給予張灣區(qū)委副書記、區(qū)長周玲黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去現(xiàn)任職務(wù)，按有關(guān)規(guī)定履行免職程序。給予十堰市城管委黨組書記、主任王家波撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予十堰市住建局原黨組書記、局長張清甫黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予十堰市燃氣辦主任咼林安留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。對十堰市4名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省直有關(guān)部門5名責(zé)任人分別給予政務(wù)警告等處分。責(zé)成十堰市委市政府主要負責(zé)人向省委作出深刻檢查，責(zé)成十堰市委市政府向省委省政府作出深刻檢查。1.要精準(zhǔn)發(fā)力，抓緊健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，逐個地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)和社區(qū)單位組織開展風(fēng)險研判和排查評估，務(wù)必抓到點子上、治到關(guān)鍵處。2.要突出重點，緊緊抓住化學(xué)品儲罐、大型綜合體、化工園區(qū)、人口密集區(qū)燃氣和油氣管道和各類礦山企業(yè)等可能造成重大傷亡的重點單位場所，嚴(yán)看死守嚴(yán)防重特大事故。對燃氣鋪設(shè)管理混亂、異地搬遷入住高樓消防隱患、化學(xué)儲能電站建設(shè)無序、農(nóng)用車違規(guī)載人等嚴(yán)重沖擊人民群眾安全底線的問題，抓緊采取治理措施。要依法治亂。3.要健全完善應(yīng)急處置機制，健全應(yīng)急預(yù)案，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居等基層組織責(zé)任，加強群防群治和群眾安全教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性熟悉演練，明確處置責(zé)任、程序和措施，防止出現(xiàn)險情時手忙腳亂或不知所措。提升一線作戰(zhàn)消防指戰(zhàn)員和地方專業(yè)救援人員識險避險能力，提高專業(yè)素養(yǎng)和處置技能，做到科學(xué)高效安全救援。4.要抓緊建立城市生命線監(jiān)測系統(tǒng)，充分運用好先進監(jiān)測設(shè)備和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化科技手段，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、管控風(fēng)險、化解風(fēng)險。推動建立燃氣等城市生命線工程監(jiān)測系統(tǒng)，加快化工園區(qū)、儲罐區(qū)等重大危險源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，煤礦、非煤礦山、尾礦庫等實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控，確保真正發(fā)揮作用，提高安全監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、實效性。二、山西太原冰雕館“10·1”重大火災(zāi)事故2020年10月1日13時許，山西省太原市迎澤區(qū)小山溝村臺駘山景區(qū)冰雕館發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成13人死亡、15人受傷。調(diào)查認(rèn)定起火點位于火車通道內(nèi)北側(cè)距西口6至11米處。引發(fā)火災(zāi)的直接原因是：當(dāng)日景區(qū)10千伏供電系統(tǒng)故障維修結(jié)束恢復(fù)供電后，景區(qū)電力作業(yè)人員在將自備發(fā)電機供電切換至市電供電時，進行了違章帶負荷快速拉、合隔離開關(guān)操作，在火車通道照明線路上形成的沖擊過電壓，擊穿了裝飾燈具的電子元件造成短路；通道內(nèi)照明電氣線路設(shè)計、安裝不規(guī)范，采用的無漏電保護功能大容量空氣開關(guān)無法在短路發(fā)生后及時跳閘切除故障，持續(xù)的短路電流造成電子元件裝置起火，引燃線路絕緣層及聚氨酯保溫材料，進而引燃聚苯乙烯泡沫夾芯板隔墻及冰雕館內(nèi)的聚氨酯保溫材料。山西太原臺駘山滑世界農(nóng)林生態(tài)游樂園有限公司在限制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)違法占用集體土地；未取得相關(guān)證照擅自開工建設(shè)，未進行許可、備案擅自投入使用；冰雕館建設(shè)無專業(yè)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無監(jiān)理單位、無竣工驗收，且違規(guī)大量使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料，將電氣線路敷設(shè)在聚苯乙烯夾芯彩鋼板上；日常管理混亂，安全意識淡薄、安全管理流于形式、安全隱患排查整治走過場。地方黨委政府對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署不到位，沒有正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系；文化和旅游部門、消防救援機構(gòu)、林業(yè)部門、國土部門及城鄉(xiāng)管理部門，未認(rèn)真履行工作職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，對相關(guān)法律法規(guī)落實不到位，安全生產(chǎn)工作開展不扎實，對存在的違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法不到位，查處打擊不力。1、公安機關(guān)已采取刑事措施人員（13人）（1）韓國林，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕。（2）韓偉，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕。（3）韓建軍，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕。（4）郭美生，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕。（5）李躍，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕。（6）盧鴻勇，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法刑事拘留，2020年11月9日被依法批準(zhǔn)逮捕。（7）韓宏，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。（8）李永威，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。（9）段華，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。（10）韓國珍，因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。（11）韓國梅，因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。（12）賀達，因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。（13）韓瑩慧，因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪被公安機關(guān)依法監(jiān)視居住。1）丁永愛，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，2016年11月至2020年8月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文化局、文旅局（下稱迎澤區(qū)文旅局）局長，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。2）郭廈，2020年8月至今，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文旅局黨組書記、局長，給予其政務(wù)警告處分。3）閻立宏，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)水資源管護中心主任，2012年8月至2017年9月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文物旅游服務(wù)中心主任，給予其政務(wù)記過處分。4）趙李華，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文旅局文物旅游服務(wù)中心副主任，2017年9月至2020年8月，主持太原市迎澤區(qū)文物旅游服務(wù)中心工作，給予其政務(wù)記過處分。5）張建斌，現(xiàn)任太原市文化和旅游局黨組成員、三級調(diào)研員，2013年12月至2017年9月，擔(dān)任太原市旅游局發(fā)展規(guī)劃處處長，負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其政務(wù)記大過處分。6）王海平，2019年4月至今，擔(dān)任太原市文化和旅游局規(guī)劃發(fā)展科科長，給予其政務(wù)記過處分。7）王少華，2019年2月至今，擔(dān)任太原市文化和旅游局黨組成員、副局長，給予其政務(wù)記過處分。8）師振亞，現(xiàn)任山西省文化和旅游廳資源開發(fā)處黨支部書記、資源開發(fā)處處長，2010年9月至2018年12月，擔(dān)任山西省旅游局規(guī)劃財務(wù)處副處長，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。9）周博，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)消防救援大隊助理工程師，2016年9月至2020年4月，擔(dān)任太原市公安消防支隊迎澤區(qū)大隊、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊郝莊片區(qū)消防監(jiān)督管理組組長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。10）辛建義，現(xiàn)任太原市晉源區(qū)消防救援大隊助理工程師，2017年3月至2020年2月，擔(dān)任太原市公安消防支隊迎澤區(qū)大隊、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊郝莊片區(qū)消防監(jiān)督管理組組員，給予其留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。11）張震，現(xiàn)任太原市小店區(qū)消防救援大隊政治教導(dǎo)員，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。12）李超鵬，現(xiàn)任太原市杏花嶺區(qū)消防救援大隊大隊長，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。13）閻紅濤，現(xiàn)任山西省消防救援總隊防火監(jiān)督處副處長，2015年4月至2017年1月，擔(dān)任太原市公安消防支隊迎澤區(qū)大隊大隊長，給予其黨內(nèi)警告處分。14）任海平，現(xiàn)任太原市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長，2017年1月至2020年2月，擔(dān)任太原市公安消防支隊防火監(jiān)督處監(jiān)督管理科科長，給予其黨內(nèi)警告處分。15）郭連芝，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文廟街道黨工委書記，2011年4月至2019年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局局長，給予其留黨察看二年，政務(wù)撤職處分，降為一級科員。16）韓永斌，現(xiàn)任山西恒誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦公室法務(wù)，2009年6月至2016年2月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局副局長，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。17）史哲，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文廟街道退役軍人服務(wù)保障站站長，2010年5月至2019年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局綜合辦公室主任，給予其政務(wù)記過處分。18）高峰，太原市迎澤區(qū)林業(yè)局綜合辦公室主任,給予其政務(wù)記過處分。19）李斌魁，現(xiàn)已退休，2009年8月至2020年4月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)自然資源局（太原市原國土資源局迎澤分局）黨組書記、局長，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。20）孫中建，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)自然資源局黨組成員、局長，2015年12月至2020年4月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)自然資源局（太原市原國土資源局迎澤分局）黨組成員、副局長，給予其政務(wù)記大過處分。21）裴蘭榮，太原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長，給予其政務(wù)記大過處分。22）劉俊剛，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)財政局黨組書記，2016年11月至2021年2月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)城鄉(xiāng)管理工委書記、城鄉(xiāng)管理局局長，給予其政務(wù)記過處分。23）陳瑞宏，太原市迎澤區(qū)城市管理局四級調(diào)研員，給予其政務(wù)記過處分。（6）太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)（4人）24）暢耀宗，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工委書記、區(qū)城改辦主任，2012年8月至2016年3月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)文體廣電新聞出版局黨組書記、局長，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。25）董澍，先后擔(dān)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長,給予其政務(wù)記大過處分。26）張福紅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部，給予其政務(wù)記大過處分。27）宋志強，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任，2017年2月至2019年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)安全辦主任，給予其政務(wù)記過處分。28）李慧，太原市迎澤區(qū)區(qū)委書記，給予其黨內(nèi)警告處分。29）劉愛國，太原市迎澤區(qū)委常委、副區(qū)長，給予其政務(wù)記大過處分。30）楊永生，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)副區(qū)長，2016年5月至2018年2月、2020年5月至今分管文化和旅游工作，給予其政務(wù)記大過處分。31）趙學(xué)軍，太原市迎澤區(qū)區(qū)長，給予其政務(wù)警告處分。32）賈津生，現(xiàn)任太原市委巡察組正處級巡察專員，2006年6月至2016年5月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)副區(qū)長，分管林業(yè)工作，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。33）馮原平，現(xiàn)任太原市人大常委會副主任，2013年6月至2016年7月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)代區(qū)長、區(qū)長，給予其黨內(nèi)警告處分。34）賈立新，太原市迎澤區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長，給予其政務(wù)記大過處分。35）任慧軍，太原市迎澤區(qū)市容環(huán)衛(wèi)迎澤大隊隊長，2012年10月至2019年3月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長，給予其政務(wù)記過處分。36）孫仁剛，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部，在2012年8月至2016年5月?lián)翁杏瓭蓞^(qū)郝莊鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，對其誡勉談話。37）劉豐，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)民政局黨組書記、局長，2012年7月至2016年4月，擔(dān)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，對其誡勉談話。38）閆俊力，現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)黨組成員、副區(qū)長，2014年2月至2020年4月，擔(dān)任太原市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局迎澤區(qū)分局局長，對其進行嚴(yán)肅批評，責(zé)令作出書面檢查，并在一定范圍內(nèi)通報。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條規(guī)定，由太原市行政審批服務(wù)管理局吊銷臺駘山游樂園公司《營業(yè)執(zhí)照》；依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，責(zé)成太原市應(yīng)急管理局對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的臺駘山游樂園公司處以罰款；依照《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定，韓國林、韓偉終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》第二十五條規(guī)定，責(zé)成山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對“太原市迎澤區(qū)臺駘山滑世界景區(qū)”予以取消質(zhì)量等級處理。責(zé)成太原市委、市政府向省委、省政府作出深刻書面檢查，責(zé)成迎澤區(qū)委、區(qū)政府向太原市委、市政府作出深刻書面檢查，認(rèn)真總結(jié)和汲取事故教訓(xùn)，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作。1.沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系。太原市和迎澤區(qū)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，片面追求經(jīng)濟社會發(fā)展，對招商引資項目實行“先上車、后買票”。臺駘山游樂園作為迎澤區(qū)重點引進項目，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以大力支持，但因服務(wù)管理沒有跟上，在沒有辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防等相關(guān)手續(xù)的情況下，“一路綠燈”使不具備安全條件的景區(qū)對外開放營業(yè)，甚至被推薦評定為國家4A級旅游景區(qū)。太原市和迎澤區(qū)貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)到臺駘山游樂園調(diào)研檢查工作時，鼓勁加油多，查找問題少，甚至相關(guān)部門多次提請政府對臺駘山游樂園違法占地建設(shè)進行查處，也未引起高度重視，對相關(guān)部門未依法有效監(jiān)管問題失管失察，致使臺駘山游樂園“先天不足”，埋下重大安全隱患。2.涉事企業(yè)建設(shè)運營管理極其混亂。臺駘山游樂園公司無視國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在未取得有關(guān)部門行政審批手續(xù)的情況下，進行違法占地、建設(shè)等活動。在游樂場館建設(shè)中沒有使用正規(guī)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收單位進行建設(shè)，致使電氣線路敷設(shè)、接地短路保護和逃生通道、安全出口的設(shè)置等不符合安全要求，甚至人為封堵冰雕館安全出口。特別是在國家要求人員密集場所室內(nèi)裝修裝飾嚴(yán)禁使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料的情況下，仍然采用上述材料作為包括冰雕館在內(nèi)的大量游樂場館的保溫材料。該企業(yè)為“家族式”企業(yè)，管理層整體素質(zhì)不高，安全意識淡薄，安全管理流于形式。沒有按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定的規(guī)章制度、開展的安全培訓(xùn)針對性和操作性不強，電力作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗；安全隱患排查整治走過場，即使相關(guān)部門檢查指出一些問題，但一些重大消防安全隱患始終沒有整改，更未舉一反三進行全面排查治理。3.有關(guān)部門審批監(jiān)管不負責(zé)任。太原市、迎澤區(qū)有關(guān)部門未認(rèn)真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在臺駘山游樂園安全監(jiān)管上互相推諉扯皮，安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制懸空。臺駘山游樂園在沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防行政許可或進行備案的情況下建成運營，有關(guān)部門對此視而不見，沒有依法嚴(yán)格查處，也未將其列為消防安全重點單位，反而被確定為國家4A級旅游景區(qū)。該公司在長達7年的建設(shè)經(jīng)營活動中，有關(guān)部門層層把關(guān)、層層失守，多次到現(xiàn)場檢查，失之于寬、失之于軟，實際上縱容了該公司的違法行為。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府對電力用戶企業(yè)安全監(jiān)管缺失。4.隱患排查治理流于形式。近年來火災(zāi)事故給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。為深刻汲取教訓(xùn)，國家和省安排部署了多次消防安全專項整治，但太原市、迎澤區(qū)及其有關(guān)部門壓力傳導(dǎo)不夠、工作安排不實、檢查要求不嚴(yán)、責(zé)任層層衰減。迎澤區(qū)政府雖然組織開展過郝莊地區(qū)彩鋼板建筑消防安全隱患專項整治，卻未將臺駘山游樂園納入整治范圍；有關(guān)單位和部門在執(zhí)法檢查中，填寫的執(zhí)法檢查文書與實際存在的問題嚴(yán)重不符�！�10·1”事故發(fā)生后，經(jīng)事故調(diào)查組責(zé)成迎澤區(qū)政府對該景區(qū)21個場館進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)仍有13處場館采用了聚氨酯作保溫材料。2020年3月7日19時14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失5794萬元。事故責(zé)任單位泉州市新星機電工貿(mào)有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。泉州市新星機電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店及其實際控制人楊金鏘無視國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)以及行政許可等法律法規(guī)，違法違規(guī)建設(shè)施工，弄虛作假騙取行政許可，安全生產(chǎn)責(zé)任長期不落實。相關(guān)工程質(zhì)量檢測、建筑設(shè)計、消防檢測、裝飾設(shè)計等中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務(wù)，出具虛假報告，制作虛假材料幫助事故企業(yè)通過行政審批。福建省、泉州市、鯉城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門沒有認(rèn)真履行建筑主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，對欣佳酒店建筑物等長期存在的違法建設(shè)行為沒有制止和查處，組織開展違法建設(shè)整治、房屋安全隱患排查整治、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作不力，嚴(yán)重失職失察。福建省、泉州市國土規(guī)劃部門，泉州市、鯉城區(qū)城市管理部門、公安部門、消防機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，行政審批把關(guān)失守，并對泉州市新星機電工貿(mào)公司、欣佳酒店違法建設(shè)、弄虛作假騙取行政許可等違法違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)查處。泉州市鯉城區(qū)常泰街道對欣佳酒店建筑物違法違規(guī)建設(shè)、改建長期未予報告和查處，屬地管理責(zé)任嚴(yán)重缺失；在違法建設(shè)專項治理和房屋安全隱患排查工作中不認(rèn)真不負責(zé)，存在明顯漏洞和嚴(yán)重的形式主義。鯉城區(qū)超越權(quán)限研究出臺并實施特殊情況建房政策，違規(guī)審批同意建設(shè)欣佳酒店建筑物等大量違法建設(shè)項目；在治理違法建設(shè)歷次重大專項行動中工作不負責(zé)任，放任大量違法建筑長期存在；在設(shè)置集中隔離健康觀察點時忽視房屋建筑質(zhì)量安全，草率決策。泉州市落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定不到位，對轄區(qū)內(nèi)長期存在的違法違規(guī)審批建設(shè)項目情況失管失察，“打非治違”和房屋安全隱患排查工作不實不細，沒有認(rèn)真查處違建項目。（1）賴開族，泉州市國土資源局原局長，已退休，給予開除黨籍處分、取消退休待遇，移送司法機關(guān)處理。（2）陳財水，泉州市鯉城區(qū)人大常委會原副主任，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。（3）劉德禮，泉州市消防救援支隊?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。（4）張漢輝，泉州市公安局鯉城分局原黨組成員、副局長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。（5）王柳彬，泉州市公安局鯉城分局治安大隊原副大隊長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。（6）吳家曉，泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導(dǎo)員，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。（7）張惠良，泉州市鯉城區(qū)臨江街道黨工委原書記，2012年3月至2017年1月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。2、給予黨紀(jì)政務(wù)處分及誡勉人員（42人）（1）王永禮，泉州市委副書記、市長，給予政務(wù)記過處分。（2）李建輝，莆田市委副書記、市長，2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。（3）林瑞良，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長，給予政務(wù)記過處分。（4）張永寧，泉州市委副書記，2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市長，2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。（5）蘇慶賜，福建省文化和旅游廳黨組成員、副廳長，2011年6月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（6）洪自強，泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)記過處分。（7）黃陽春（女），泉州市人大常委會副主任，2011年7月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)區(qū)長，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。（8）劉林霜，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)警告處分。（9）蘇延輝，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委副書記、代區(qū)長，給予政務(wù)記過處分。（1）王連生，泉州市公安局黨委委員、副局長，給予黨內(nèi)警告處分。（2）鐘文成，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（3）林宇杰，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記過處分。（4）陳進平，泉州市城市管理局黨組副書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。（5）黃建奇，已退休，2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政執(zhí)法局黨組副書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（6）鄭良鋒，福建省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長，2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支隊防火監(jiān)督處審核科科長，給予黨內(nèi)警告處分。（7）郭成宗，泉州市鯉城區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大常委會黨組書記，2012年7月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)委副書記，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為三級調(diào)研員。（8）許宏程，晉江市政協(xié)主席、黨組書記，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組書記、區(qū)長，給予政務(wù)記大過處分。（9）劉漢升，已退休，2006年12月至2013年8月任泉州市鯉城區(qū)委常委、紀(jì)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（10）黃向陽，泉州市鯉城區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。（11）章新華，已退休，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予黨內(nèi)警告處分。（12）吳碧林，泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。（13）張翼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長，給予開除黨籍、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。（14）劉平一，2014年辭去公職，2008年5月至2012年11月任泉州市鯉城區(qū)建設(shè)局黨組成員、副局長，2012年11月至2014年5月任泉州市鯉城區(qū)住房和建設(shè)局黨組成員、副局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（15）張克曼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。（16）李群宏，泉州市鯉城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量站站長，給予政務(wù)記過處分。（17）曾惠鑫，泉州市鯉城區(qū)住建局行政審批股負責(zé)人，給予政務(wù)記過處分。（18）林鴻銘，泉州市鯉城區(qū)城市管理局市政公用股股長，給予政務(wù)記過處分。（19）陳辛生，泉州市鯉城區(qū)委政法委副書記，2008年5月至2016年10月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。（20）陳德產(chǎn)，泉州市鯉城區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長，2016年10月至2018年12月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。（21）林榮春，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。（22）曹偉，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。（23）鄭智宏，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局項目辦科員，2012年5月至2016年1月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局常泰分隊分隊長，給予誡勉。（24）韓碧華，泉州市鯉城區(qū)城市管理局常泰分隊原代理負責(zé)人、分隊長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。（25）莊漢斌，泉州市公安局常泰派出所四級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職（降銜）處分。（26）洪金壇，泉州市公安局鯉城分局治安大隊三級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職（降銜）處分。（27）林志群，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊大隊長，給予黨內(nèi)警告處分。（28）張偉，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊10級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（29）張一龍，泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長，2006年11月至2008年5月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書記，2008年5月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長，給予黨內(nèi)警告處分。（30）倪著佳，泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。（31）易文騰，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長，2012年3月至2017年2月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處主任，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。（32）蔡煒生，泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處副主任，給予政務(wù)記大過處分。（33）陳志勇，泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)居委會主任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。1.企業(yè)違法違規(guī)肆意妄為。欣佳酒店的不法業(yè)主在未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)，且未組織勘察、設(shè)計的情況下，多次違法將工程發(fā)包給無資質(zhì)施工人員，在明知樓上有大量人員住宿的情況下違規(guī)冒險蠻干，最終導(dǎo)致建筑物坍塌；相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務(wù)甚至出具虛假報告。2.安全發(fā)展理念不牢。鯉城區(qū)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，通過“特殊情況建房”政策為違法建設(shè)開綠燈，埋下重大安全隱患；福建省有關(guān)部門及泉州市對違法建筑長期大量存在的重大安全風(fēng)險認(rèn)識不足，房屋安全隱患排查治理流于形式。3.地方政府有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不負責(zé)任。泉州市、鯉城區(qū)的規(guī)劃、住建、城管、公安等部門對欣佳酒店未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)、未取得特種行業(yè)許可證對外營業(yè)等違法違規(guī)行為長期視而不見。4.相關(guān)部門審批把關(guān)層層失守。泉州市、鯉城區(qū)消防機構(gòu)、公安等有關(guān)部門及常泰街道在材料形式審查和現(xiàn)場審查中把關(guān)不嚴(yán)，使不符合要求的項目蒙混過關(guān)、長期存在。四、沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故2020年6月13日16時41分許，浙江省臺州市溫嶺市境內(nèi)沈海高速公路溫嶺段溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故，共造成20人死亡，175人受傷，直接經(jīng)濟損失9470余萬元。謝志高駕駛車輛從限速60公里/小時路段行駛至限速30公里/小時的彎道路段時，未及時采取減速措施導(dǎo)致車輛發(fā)生側(cè)翻，罐體前封頭與跨線橋混凝土護欄端頭猛烈撞擊，形成破口，在沖擊力和罐內(nèi)壓力的作用下快速撕裂、解體，罐體內(nèi)液化石油氣迅速泄出、汽化、擴散，遇過往機動車產(chǎn)生的火花爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。旋轉(zhuǎn)式防撞護欄未按設(shè)計施工不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是事故的間接原因。瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司及葉巖福等主要負責(zé)人無視國家有關(guān)�；愤\輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，未落實GPS動態(tài)監(jiān)管、安全教育管理、電子路單如實上傳等安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為，是事故發(fā)生的主要原因。GPS監(jiān)管平臺運營服務(wù)商違規(guī)幫助瑞陽運輸公司逃避GPS監(jiān)管、電子路單上傳主體責(zé)任，行業(yè)協(xié)會未如實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評定，事故匝道提升改造工程業(yè)主、施工、監(jiān)理單位在防撞護欄施工過程中未履行各自職責(zé)，是事故發(fā)生的重要原因。交通運輸主管部門作為危險貨物道路運輸負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，未嚴(yán)格執(zhí)行《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第五十二條規(guī)定，履行危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證核發(fā)，危險貨物運輸車輛GPS動態(tài)監(jiān)控工作考核和危險貨物運輸企業(yè)日常安全監(jiān)督檢查等職責(zé)不力。公安機關(guān)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第五十二條第三項規(guī)定，履行危險貨物運輸車輛通行秩序管理職責(zé)不力。公路管理部門未嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定(試行)》第三條規(guī)定，履行事故道路養(yǎng)護施工監(jiān)管職責(zé)不力。瑞安市玉海街道辦事處未嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第八條第三款規(guī)定，對轄區(qū)危險貨物道路運輸企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，開展安全生產(chǎn)檢查工作不深入。瑞安市政府未牢固樹立安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位；未嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第八條第二款規(guī)定，未有效督促瑞安市交通運輸局、公安局等部門開展道路交通運輸安全監(jiān)管工作。瑞安市委未認(rèn)真貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織推動履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位。（1）葉巖福，系瑞陽運輸公司法定代表人。2020年6月15日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。（2）葉巖和，系瑞陽運輸公司經(jīng)理（主管安全生產(chǎn)），2020年6月15日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕。（3）趙磊，系瑞陽運輸公司安全員（兼車輛動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控員）。2020年6月15日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。（4）鄭興，系瑞陽運輸公司車隊長。2020年6月15日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。（5）蔡宇翔，系浙江瑞源燃氣集團有限公司特種設(shè)備安全員。2020年6月15日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。（6）楊翔，系溫州七星科技有限公司法定代表人。2020年6月18日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。（7）陳勤義，系瑞安市開源管道燃氣有限公司總經(jīng)理、浙江瑞源燃氣集團公司副總經(jīng)理。2020年6月18日被刑事拘留，以涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法監(jiān)視居住。2.對有關(guān)公職人員問責(zé)處理（30人）（1）麻勝聰，瑞安市委書記，給予黨內(nèi)警告處分。（2）秦肖，瑞安市委副書記、市長，給予政務(wù)記過處分。（3）張榜桃，瑞安市委常委、常務(wù)副市長，給予政務(wù)記大過處分。（4）沈林海，瑞安市玉海街道黨工委副書記、辦事處主任，給予政務(wù)記大過處分。（5）董慶華，永嘉縣人大常委會黨組書記、主任（溫州市交通運輸局原黨委書記、局長），給予政務(wù)記過處分。（6）王航宇，溫州市公路與運輸管理中心黨委書記、主任，給予政務(wù)記大過處分。（7）陳代慶，溫州市公路與運輸管理中心黨委委員、副主任（溫州市道路運輸管理局原黨委委員、副局長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（8）徐明秋，溫州市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊退休干部（溫州市道路運輸管理局原貨運物流處處長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（9）張憲達，溫州市公路與運輸管理中心貨運物流處處長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（10）丁良才，瑞安市交通運輸局黨委書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。（11）歐陽世國，瑞安市交通運輸局黨委委員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。（12）林克榮，瑞安市交通運輸局黨委委員、交通運輸綜合行政執(zhí)法隊隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。（13）林偉哲，瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員（時任瑞安市道路運輸管理局黨總支委員、副局長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（14）金林微，瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員（時任瑞安市道路運輸管理局黨總支委員、稽安科科長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。（15）毛小華，瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員（時任瑞安市道路運輸管理局貨運物流管理科科長），給予政務(wù)撤職處分。（16）袁國清，臺州市紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長（臺州市交通運輸局黨委委員，臺州市公路管理局原黨委書記、局長），給予政務(wù)警告處分。（17）馮順劍，臺州市公路與運輸管理中心保留副局級待遇干部（臺州市公路管理局原公路養(yǎng)護專項工程質(zhì)量安全監(jiān)督組組長），給予政務(wù)記大過處分。（18）童桂正，臺州市公路與運輸管理中心副高級工程師（臺州市公路管理局原副局長），給予政務(wù)記過處分。（19）王辛微，浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊隊長，給予記大過處分。（20）沈汝寬，浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊副隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過處分。（21）朱暉，浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊三大隊黨支部書記、隊長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。（22）徐志宏，溫州市公安局黨委委員、副局長（時任溫州市公安局黨委委員、公安交管局局長），給予政務(wù)警告處分。（23）王小甫，瑞安市委常委、市公安局局長，給予政務(wù)記過處分。（24）葉挺輝，瑞安市公安局黨委委員、交警大隊隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過處分。（25）賈劍標(biāo)，瑞安市公安局交警大隊副隊長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（26）陳盛近，瑞安市公安局交警大隊玉海中隊黨支部組織委員、副中隊長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。（27）謝文君，臺州市政協(xié)社會法制和民族宗教委主任（浙江臺州高速公路集團股份有限公司原黨委書記、總經(jīng)理、董事長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（28）郭伶，臺州市公路水運工程監(jiān)理咨詢有限公司總經(jīng)理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（29）于群智，臺州市公路應(yīng)急保障站副高級工程師（臺州市路馬交通安全設(shè)施有限公司原經(jīng)理），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。（30）周志威，浙江臺州高速公路集團股份有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理、工程養(yǎng)護總監(jiān)，因存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪行為，于2020 年7 月被開除黨籍、開除公職，不再給予紀(jì)律處分。1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實。瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司無視國家有關(guān)�；愤\輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，未嚴(yán)格開展GPS動態(tài)監(jiān)控、安全教育管理、如實上傳電子路單等工作，存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為，GPS監(jiān)管平臺運營服務(wù)商違規(guī)協(xié)助企業(yè)逃避監(jiān)管。2.有關(guān)行業(yè)協(xié)會未如實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評定工作。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)自評報告弄虛作假、監(jiān)控人員配備不符合規(guī)定等問題，違規(guī)發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明，違規(guī)將年度核查評定為合格。3.事故路段匝道業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位在防撞護欄施工過程中未嚴(yán)格履行各自職責(zé)，防撞護欄搭接施工不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件要求。4.有關(guān)地方黨委政府安全發(fā)展理念樹立不牢固，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位。地方政府交通運輸、公安、公路管理等部門，對�；愤\輸、公路建設(shè)養(yǎng)護、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面安全風(fēng)險管控和監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。五、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失198635.07萬元。天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料（主要成分是二硝基二酚、三硝基一酚、間二硝基苯、水和少量鹽分等）持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。相關(guān)環(huán)評、安評等中介服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)，出具虛假失實評價報告。江蘇省各級應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，生態(tài)環(huán)境部門未認(rèn)真履行危險廢物監(jiān)管職責(zé)，工信、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。響水縣和生態(tài)化工園區(qū)招商引資安全環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)，對天嘉宜公司長期存在的重大風(fēng)險隱患視而不見，復(fù)產(chǎn)把關(guān)流于形式。江蘇省、鹽城市未認(rèn)真落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，重大安全風(fēng)險排查管控不全面、不深入、不扎實。1、公安機關(guān)已采取刑事強制措施的人員（44人）（1）倪成良，江蘇倪家巷集團有限公司法定代表人，董事長兼總經(jīng)理、江蘇天嘉宜化工有限公司實際控制人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（2）張勤岳，江蘇天嘉宜化工有限公司總經(jīng)理，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（3）陶在明，江蘇天嘉宜化工有限公司法定代表人，副總經(jīng)理兼硝化車間主任，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（4）楊鋼，江蘇天嘉宜化工有限公司副總經(jīng)理，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（5）倪冬青，江蘇倪家巷集團有限公司安環(huán)部部長，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（6）南青亞，江蘇天嘉宜化工有限公司安全助理，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（7）王紅永，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（8）殷作兵，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（9）楊紅才，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（10）付明池，江蘇天嘉宜化工有限公司安全員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（11）蔣立華，江蘇天嘉宜化工有限公司安全科科長，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（12）林琰，江蘇天嘉宜化工有限公司董事長，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（13）倪良，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2015年9月15日至2016年6月13日），被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（14）倪紅衛(wèi)，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2016年6月13日至2017年3月26日），被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（15）耿宏，江蘇天嘉宜化工有限公司總工程師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（16）倪新瑞，江蘇天嘉宜化工有限公司董事，江蘇倪家巷集團有限公司董事、副總經(jīng)理，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（17）張惠德，響水縣北圓裝卸服務(wù)部負責(zé)人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（18）周理祥，鹽城市海西環(huán)�？萍加邢薰炯夹g(shù)員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（19）王心春，鹽城市海西環(huán)保科技有限公司技術(shù)員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（20）單國勛，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司董事長，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（21）柏進，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司項目負責(zé)人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（22）朱國華，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司技術(shù)負責(zé)人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（23）葉小平，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司項目負責(zé)人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（24）潘雪梅，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司法定代表人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施（雙眼受傷失明，取保候?qū)彛?/section>（25）封素芹，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司安評師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（26）季慧，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司安評師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（27）王建春，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司安評師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（28）王亞林，江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司安評師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（29）李利芳，鹽城市海西環(huán)�？萍加邢薰究偣こ處�，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（30）吳岳忠，江蘇倪家巷集團有限公司原法定代表人、董事長(2009年11月至2015年1月)，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（31）張鶴，江蘇天嘉宜化工有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理（2014年2月至2015年12月），被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（32）袁劍，江蘇天嘉宜化工有限公司副總經(jīng)理，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（33）田大成，響水縣北圓裝卸服務(wù)部工人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（34）李國平，江蘇省環(huán)科院固廢研究所副所長，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（35）高柳，江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司工程師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（36）劉楊，江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司工程師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（37）陳駿，蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司項目負責(zé)人，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（38）顧佳茗，鹽城市海西環(huán)�？萍加邢薰炯夹g(shù)員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（39）周榮生，鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站副站長，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（40）張立法，鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站生態(tài)監(jiān)測室主任，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（41）楊浩杰，鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站化驗室副主任，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（42）王偉民，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所工程師，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（43）梁斌，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。點擊>>工程資料免費下載（44）張龍，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院工程技術(shù)研究所副所長，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。（1）朱從國，江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)黨工委書記，被立案調(diào)查并采取留置措施。（2）孫鋒，響水縣應(yīng)急管理局局長，被立案調(diào)查并采取留置措施。（3）周克勝，響水縣應(yīng)急管理局主任科員，被立案調(diào)查并采取留置措施。（4）張前良，響水縣應(yīng)急管理局副局長，被立案調(diào)查并采取留置措施。（5）劉陽，響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局局長，被立案調(diào)查并采取留置措施。（6）章殊瑞，響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局工作人員，被立案調(diào)查并采取留置措施。（7）張耀剛，江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)安監(jiān)局局長，被立案調(diào)查并采取留置措施。（8）王禮奇，江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)安監(jiān)局工作人員，被立案調(diào)查并采取留置措施。（9）王瑞濤，鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察局局長，被立案調(diào)查并采取留置措施。（10）潘琦，鹽城市生態(tài)環(huán)境局核與輻射安全和固體廢物監(jiān)管中心主任，被立案調(diào)查并采取留置措施。（11）溫勁松，響水縣市場監(jiān)督管理局局長，曾任響水縣環(huán)境保護局局長，被立案調(diào)查并采取留置措施。（12）鄭榮華，響水縣環(huán)境保護局副局長，被立案調(diào)查并采取留置措施。（13）賈海東，響水縣環(huán)境保護局副主任科員，被立案調(diào)查并采取留置措施。（14）圣寶亮，響水縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察局辦事員，被立案調(diào)查并采取留置措施。（15）蘇楊毅，響水縣消防救援大隊黨委副書記、大隊長，被立案調(diào)查并采取留置措施。3、給予黨紀(jì)政務(wù)處分的人員（46人）（1）戴源，鹽城市委書記，擬給予黨內(nèi)警告處分，按規(guī)定上報審批。（2）曹路寶，鹽城市委副書記、市長，給予政務(wù)記過處分。（3）羊維達，鹽城市委常委、常務(wù)副市長，給予政務(wù)記大過處分。（4）蔣巍，鹽城市副市長，給予政務(wù)記大過處分。（5）潘道津，鹽城市委常委，曾任響水縣委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（6）崔愛國，響水縣委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處理。（7）單永紅，響水縣委副書記、縣長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。（8）劉中連，響水縣委常委、常務(wù)副縣長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（9）張善榮，響水縣副縣長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。（10）薛風(fēng)林，響水縣副縣長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（11）李先春，江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)黨工委副書記、管委會主任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（12）郭建軍，江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)管委會副主任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（13）潘從能，江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)管委會副主任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（14）臧新東，江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)管委會副主任科員，給予政務(wù)記大過處分。（1）陳忠偉，江蘇省應(yīng)急管理廳黨組書記、廳長，給予政務(wù)記過處分。（2）李曉燕，江蘇省應(yīng)急管理廳危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處調(diào)研員，給予政務(wù)記大過處分。（3）劉源，鹽城市應(yīng)急管理局黨組書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。（4）許立設(shè)，鹽城市應(yīng)急管理局副局長，給予政務(wù)記大過處分。（5）薛家玉，鹽城市應(yīng)急管理局黨組成員、總工程師，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（6）仲漢鵬，鹽城市應(yīng)急管理局副處職干部，曾任鹽城市安監(jiān)局副局長、黨組成員，給予政務(wù)記大過處分。（7）陳徭，鹽城市應(yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長，給予政務(wù)降級處分。（8）沈巍昆，鹽城市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處（行政審批處）處長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（9）雷文國，響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。（10）戴希海，響水縣應(yīng)急管理局行政許可服務(wù)科負責(zé)人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。（11）張昌偉，響水縣應(yīng)急管理局綜合監(jiān)督規(guī)劃協(xié)調(diào)科科長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)（10人）（1）王天琦，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長，給予政務(wù)記過處分。（2）陳志鵬，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長，給予政務(wù)記過處分。（3）楊新芝，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長，給予政務(wù)記大過處分。（4）王軍敏，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳第四環(huán)境監(jiān)察專員辦副主任，給予政務(wù)記過處分。（5）周俊，鹽城市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，曾任鹽城市環(huán)保局黨組書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。（6）單廣智，鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副調(diào)研員，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（7）葉茂新，鹽城市生態(tài)環(huán)境局副調(diào)研員，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。（8）潘晨，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳第四環(huán)境監(jiān)察專員辦鹽城環(huán)境監(jiān)察室主任科員，給予政務(wù)記大過處分。（9）吳伯兵，響水生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。（10）徐正科，響水生態(tài)環(huán)境局副科職干部，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。（1）高清，江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室主任，給予政務(wù)記過處分。（2）李健，江蘇省工業(yè)和信息化廳材料工業(yè)處處長，給予政務(wù)記過處分。（3）陳斌，鹽城市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長，給予政務(wù)記過處分。（4）賈良早，響水縣副處級干部，曾任響水縣經(jīng)濟和信息化委員會主任，給予政務(wù)記大過處分。（5）王道玉，響水縣工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。（1）王社成，響水城市資產(chǎn)投資控股集團有限公司黨總支書記、董事長，曾任響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、規(guī)劃和城市管理局局長，給予政務(wù)記大過處分。（2）楊平，響水縣自然資源和規(guī)劃局黨委委員、副局長，給予政務(wù)記過處分。（3）張煒生，響水縣小尖鎮(zhèn)黨委書記，曾任響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委副書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（4）楊梅娣，響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、副局長，給予政務(wù)記過處分。（5）劉德義，響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程管理處主任，給予政務(wù)記過處分。張龍華，響水縣市場監(jiān)督管理局主任科員，給予政務(wù)記過處分。1.事故企業(yè)安全意識、法律意識淡漠。天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，長期刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全管理混亂。2.中介機構(gòu)弄虛作假。有關(guān)環(huán)保評價機構(gòu)出具虛假失實文件，導(dǎo)致事故企業(yè)硝化廢料重大風(fēng)險和事故隱患未能及時暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工作。3.江蘇省各級政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任履行不到位。應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，生態(tài)環(huán)境部門未認(rèn)真履行危險廢物監(jiān)管職責(zé)，工信、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。4.響水縣和生態(tài)化工園區(qū)安全發(fā)展理念不牢。重發(fā)展輕安全，招商引資安全環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)，對天嘉宜公司長期存在的重大風(fēng)險隱患視而不見，復(fù)產(chǎn)把關(guān)流于形式。5.江蘇省、鹽城市未認(rèn)真落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，重大安全風(fēng)險排查管控不全面、不深入、不扎實。
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