2021年6月10日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》，將于2021年9月1日起實(shí)行，對(duì)我國(guó)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求，標(biāo)志著“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時(shí)代來(lái)臨。哪我們接下來(lái)看看有哪些重要的修改。

首先第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制……”

第二十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”

第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患�！�

這表明，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制將長(zhǎng)期開(kāi)展下去，而且必須要認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地開(kāi)展下去，這將是企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。

哪什么是雙重預(yù)防機(jī)制？

在安委辦〔2016〕3號(hào)文和安委辦〔2016〕11號(hào)文中，已經(jīng)非常明確地指出，雙重預(yù)防機(jī)制就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

   安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，就是我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L(fēng)險(xiǎn)管理，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，然后由不同層級(jí)的人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施完好。

隱患排查治理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過(guò)隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行治理。

哪我們可以清醒的看到國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，很多企業(yè)和安全工作者都知道安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查，但是可能很多企業(yè)和安全工作者都疏忽“特種作業(yè)人員”無(wú)證上崗也是被列入企業(yè)具有重大隱患。

那接下來(lái)我們了解一下什么是特種作業(yè)？哪些屬于特種作業(yè)？特種作業(yè)人員為什么要持證上崗？如何報(bào)考特種作業(yè)操作證？

一、什么叫特種作業(yè)？什么是特種作業(yè)人員？

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。

因?yàn)樘胤N作業(yè)有著不同的危險(xiǎn)因素，容易損害操作人員的安全和健康，因此對(duì)特種作業(yè)需要有必要的安全保護(hù)措施，包括技術(shù)措施、保健措施和組織措施。

“特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定”。其中一共11個(gè)作業(yè)類別，56個(gè)準(zhǔn)操項(xiàng)目。例如：低壓電工作業(yè)、高壓電工作業(yè)、熔化焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等等。

二、特種作業(yè)人員持證上崗有哪些法律法規(guī)要求？

1、《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。”

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第五款，把“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作證”作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。

3、《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款”，其中第7項(xiàng)規(guī)定：“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。”

三、如何報(bào)考特種作業(yè)操作證？

1、選擇一家具有培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)行報(bào)名。

2、遞交報(bào)名資料。（1、身份證正反面復(fù)印件，2、初中及初中以上畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件，3、填寫(xiě)個(gè)人健康承諾書(shū)，4、白底電子照片一張）

3、進(jìn)行線上培訓(xùn)、學(xué)習(xí)（預(yù)計(jì)15天左右）。

4、進(jìn)行下線培訓(xùn)。

5、進(jìn)行線下考試�？荚嚱Y(jié)束成績(jī)合格后2周左右下發(fā)證書(shū)。