13888147524為健全完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，加強(qiáng)對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）隊伍建設(shè)，發(fā)揮好導(dǎo)師（專家）促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的積極作用，云南省退役軍人事務(wù)廳印發(fā)《云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫管理暫行辦法》，明確導(dǎo)師（專家）的選聘與管理、抽取與使用等相關(guān)事項。
云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè) 導(dǎo)師（專家）庫管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和考察云南重要講話精神，落實(shí)退役軍人事務(wù)部等21部門《關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕77號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕19號）有關(guān)要求，健全完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，加強(qiáng)對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）隊伍建設(shè)，發(fā)揮好導(dǎo)師（專家）促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的積極作用，制定本辦法。 第二條 本辦法所指的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）是指由各級退役軍人事務(wù)部門推薦并納入導(dǎo)師（專家）庫管理的，具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)知識或?qū)ｍ椉寄埽瑹嵝姆龀滞艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，符合相應(yīng)條件，有意愿為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的人士。 云南省退役軍人事務(wù)廳（以下簡稱“省退役軍人事務(wù)廳”）是云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫的管理部門，負(fù)責(zé)導(dǎo)師（專家）庫建設(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定管理制度、開展導(dǎo)師（專家）入（出）庫、導(dǎo)師（專家）信用和監(jiān)督評價等管理工作，向國家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫推薦導(dǎo)師（專家），組織導(dǎo)師（專家）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)創(chuàng)新交流等活動。 第三條 導(dǎo)師（專家）服務(wù)主要承擔(dān)以下工作職責(zé)： （一）培訓(xùn)授課。參加退役軍人事務(wù)部門組織的培訓(xùn)、會議、授課，講解政策法規(guī)、分析就業(yè)形勢、開展心理調(diào)適、輔導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、提示創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、解答疑難問題、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。 （二）評審考核。在退役軍人事務(wù)部門組織下，參加各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、退役軍人學(xué)院、退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的評審、考核工作。 （三）專屬指導(dǎo)。在退役軍人事務(wù)部門組織下，對退役軍人創(chuàng)業(yè)項目或初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行考察、評估并提出咨詢意見以及跟蹤幫扶。參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)項目課題研究。根據(jù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求，采取線上線下方式為退役軍人提供“一對一”或“一對多”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 （四）咨詢服務(wù)。對各地退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、退役軍人學(xué)院、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理提供合理性意見和建議，為園地內(nèi)的退役軍人項目、企業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，為退役軍人解答就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。作為評委或?qū)煟▽＜遥﹨⒓痈鞯赝艘圮娙苏哐杏憽?chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、項目評選、區(qū)域協(xié)作、調(diào)研座談等活動，為政府相關(guān)部門提供政策性建議。參加退役軍人事務(wù)部門組織的其他相關(guān)活動。 第二章 導(dǎo)師（專家）的選聘與管理 第四條 導(dǎo)師（專家）分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢導(dǎo)師（專家）、退役軍人教育培訓(xùn)導(dǎo)師（專家）和雙創(chuàng)導(dǎo)師（專家）。實(shí)行選聘制，聘期3年，采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式選聘。 （一）公開征集。省退役軍人事務(wù)廳常年公開征集導(dǎo)師（專家）入庫，符合條件的導(dǎo)師（專家）可由本人登錄信息系統(tǒng)在線申請，經(jīng)所在單位、省退役軍人事務(wù)廳審核入庫。無從業(yè)單位及單位推薦的，在自愿申請的前提下，由省退役軍人事務(wù)廳進(jìn)行審核推薦。 （二）定向邀請。政府部門熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策或從事相關(guān)工作人員、上市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或高管、行業(yè)或部門的高級行政管理人員、有關(guān)領(lǐng)域研究人員、國家科學(xué)技術(shù)獎獲得者、國家級人才計劃入選者、國家級就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃項目負(fù)責(zé)人、國家有突出貢獻(xiàn)中青年（專家）、享受國務(wù)院特殊津貼（專家）、引進(jìn)在滇工作的高層次人才，由省退役軍人事務(wù)廳發(fā)函邀請入庫。 （三）交換共享。通過簽訂共建共享協(xié)議，與國家層面和省內(nèi)外退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫建立交換共享機(jī)制，經(jīng)過遴選后符合條件的導(dǎo)師（專家），由省退役軍人事務(wù)廳邀請入庫。 第五條 導(dǎo)師（專家）入庫應(yīng)滿足以下基本條件和相應(yīng)專業(yè)條件： （一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立總體國家安全觀，能夠正確引導(dǎo)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德。 （二）具有行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的經(jīng)營業(yè)績或工作成果，是相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)軍人才，有能力為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供輔導(dǎo)授課和指導(dǎo)服務(wù)，能夠發(fā)揮示范帶動作用。符合條件的退役軍人候選人優(yōu)先入選。 （三）具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，愿意貢獻(xiàn)時間、精力、智慧和經(jīng)驗(yàn)，熱心參與幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，關(guān)心支持退役軍人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)。 （四）具有較高的政策理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，熟悉國家及地方有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)，熟悉企業(yè)管理和市場運(yùn)作規(guī)律。 （五）具有自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)，或具備一定水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識。其中：政府部門相關(guān)工作人員應(yīng)是就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志；高等院校、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的（專家）學(xué)者應(yīng)具備高級專業(yè)技術(shù)職稱；法律、會計、經(jīng)濟(jì)咨詢等專業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，并有5年以上從業(yè)經(jīng)歷；相關(guān)經(jīng)濟(jì)、人力資源管理領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)能力的技能人才應(yīng)在所在地區(qū)行業(yè)、專業(yè)中有顯著業(yè)績并具備一定社會知名度。 第六條 導(dǎo)師（專家）主要在以下范圍內(nèi)選聘： （一）政府部門熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策或從事相關(guān)工作人員。 （二）高等院校、研究機(jī)構(gòu)中從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究和指導(dǎo)服務(wù)的（專家）學(xué)者。 （三）人力資源、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律、財會、經(jīng)濟(jì)、心理咨詢等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資深從業(yè)人員。 （四）在相關(guān)領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)能力的高層次人才。 （五）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型及成功創(chuàng)業(yè)人士。 （六）投融資、金融、市場分析、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)等專家學(xué)者。 （七）取得國家、省級認(rèn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）、咨詢師等職業(yè)資格人員。 第七條 通過審核的導(dǎo)師（專家）正式進(jìn)入導(dǎo)師（專家）庫，由省退役軍人事務(wù)廳發(fā)放聘書，聘書有效期為3年，期滿后由省退役軍人事務(wù)廳決定是否續(xù)聘。 第八條 入庫導(dǎo)師（專家）實(shí)行信息定期更新機(jī)制。服務(wù)機(jī)構(gòu)每年通過短信、郵件等方式通知導(dǎo)師（專家）進(jìn)行信息確認(rèn)與更新。除定期更新外，入庫導(dǎo)師（專家）個人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時、主動登錄信息系統(tǒng)更新信息。導(dǎo)師（專家）1年內(nèi)未登錄導(dǎo)師（專家）庫對個人信息進(jìn)行更新確認(rèn)的，導(dǎo)師（專家）資格將進(jìn)入凍結(jié)狀態(tài)，相關(guān)情況將及時通知導(dǎo)師（專家）本人。 第九條 建立入庫導(dǎo)師（專家）分類標(biāo)識體系，對導(dǎo)師（專家）特長領(lǐng)域、研究方向、專業(yè)水平、評審類型、地域分布、推薦來源、共享類別等進(jìn)行精確描述，支撐精準(zhǔn)智能匹配抽（選）取導(dǎo)師（專家）。 第十條 導(dǎo)師（專家）享有以下權(quán)利： （一）獨(dú)立發(fā)表咨詢意見和建議。 （二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，接受邀請單位給付的勞務(wù)報酬。 （三）自愿選擇是否接受和參與各級退役軍人事務(wù)部門以外單位的咨詢評審工作。 （四）有權(quán)提出個人信息公開的內(nèi)容、范圍等事項要求。 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 第十一條 導(dǎo)師（專家）履行以下義務(wù)： （一）每年至少1次登錄導(dǎo)師（專家）庫維護(hù)信息。 （二）導(dǎo)師（專家）接受邀請后，原則上不得無故缺席就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各類咨詢、論證、評審、評價等活動。 （三）導(dǎo)師（專家）接受咨詢評審邀請的，應(yīng)在咨詢評審前簽署評審誠信承諾書，保證獨(dú)立、客觀、公平、公正、科學(xué)履行職責(zé)，對所提出的咨詢評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任。 （四）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露評審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、個人隱私信息，項目評審的內(nèi)容、過程、意見、結(jié)果，以及其他不宜公開的事宜；不得侵犯被評審方的知識產(chǎn)權(quán)。 （五）主動申請回避有利害關(guān)系的咨詢評審和驗(yàn)收活動。 （六）本人專業(yè)能力不能勝任時，主動提出退出咨詢評審活動。 （七）遵守咨詢評審等就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動要求的其他工作紀(jì)律。 第三章 導(dǎo)師（專家）抽取與使用 第十二條 凡由各級退役軍人事務(wù)部門牽頭組織開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定、課題研究、決策咨詢等咨詢論證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實(shí)施的評審評估、督查驗(yàn)收、績效評價，以及退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、退役軍人學(xué)院和退役軍人教育承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、考核、評估，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評審、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型評選等各類退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動所需的導(dǎo)師（專家），原則上從導(dǎo)師（專家）庫中抽取產(chǎn)生。 第十三條 從導(dǎo)師（專家）庫中抽（選）取導(dǎo)師（專家），應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）精準(zhǔn)原則。根據(jù)項目類別、領(lǐng)域、學(xué)科、主要研究內(nèi)容等關(guān)鍵信息匹配導(dǎo)師（專家）。 （二）輪換原則。按照抽取規(guī)則對導(dǎo)師（專家）年度參與咨詢評審活動的頻次上限做原則性設(shè)定。 （三）同行評議原則。充分考慮導(dǎo)師（專家）年齡、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作單位、特長等事項，原則上應(yīng)主要選取活躍在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作一線的導(dǎo)師（專家）參與評審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的導(dǎo)師（專家）。 第十四條 各級退役軍人事務(wù)部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)按照評審工作方案，按以下流程選取導(dǎo)師（專家）： （一）選擇方式 1.隨機(jī)抽取。通過信息系統(tǒng)，設(shè)定導(dǎo)師（專家）抽取條件后由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生導(dǎo)師（專家）名單。 2.擇優(yōu)選取。因工作需要擇優(yōu)選取導(dǎo)師（專家）的，通過導(dǎo)師（專家）庫檢索符合咨詢評審活動需要的導(dǎo)師（專家），經(jīng)審核同意后納入導(dǎo)師（專家）名單。 （二）通知。選定并通知導(dǎo)師（專家）后未收到導(dǎo)師（專家）回復(fù)，或確認(rèn)參與的導(dǎo)師（專家）數(shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取并發(fā)送預(yù)約通知，直至滿足導(dǎo)師（專家）數(shù)量結(jié)構(gòu)要求。 （三）監(jiān)督。導(dǎo)師（專家）抽（選）取工作按照誰使用誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，抽（選）取工作在抽（選）取單位的紀(jì)檢部門的監(jiān)督下進(jìn)行，實(shí)行全程留痕管理。 第十五條 導(dǎo)師（專家）選取實(shí)行回避制度。對項目評審、人才評價、獎勵評審等各類咨詢、評審、論證工作，具有以下情形之一的，系統(tǒng)予以自動回避，系統(tǒng)不能識別、具有以下情形的，導(dǎo)師（專家）應(yīng)提出回避： （一）與被評審對象或其所在單位有利害關(guān)系的，包括但不限于項目負(fù)責(zé)人及項目組成員、獎勵（人才團(tuán)隊）申報人及參與申報人員、平臺基地建設(shè)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊成員。 （二）與被評審項目負(fù)責(zé)人3年之內(nèi)有共同承擔(dān)項目、申報獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系；與被評審項目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他特定關(guān)聯(lián)關(guān)系。 （三）2年內(nèi)與被評審項目申報單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問。 （四）與被評審項目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評審項目申報單位有隸屬關(guān)系。 （五）與被評審項目申報單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）。 （六）被評審項目評審前聲明提出的回避事項，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個人。 （七）其他有可能妨礙評審公正性的情形。 第十六條 按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的要求，咨詢評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)從質(zhì)量規(guī)范、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度等方面對導(dǎo)師（專家）履職情況進(jìn)行評價，并計入導(dǎo)師（專家）評級管理和誠信記錄。 第十七條 省退役軍人事務(wù)廳定期對相關(guān)單位參與導(dǎo)師（專家）庫建設(shè)與管理情況、導(dǎo)師（專家）履職情況、使用單位評價反饋情況、所在單位履行管理主體責(zé)任情況等進(jìn)行總結(jié)分析和綜合評價。評價結(jié)果作為導(dǎo)師（專家）庫建設(shè)管理、聘任、抽取、科研誠信和表彰激勵等工作的參考。 第四章 導(dǎo)師（專家）庫管理 第十八條 加強(qiáng)信息系統(tǒng)更新升級和常態(tài)化巡檢巡查，對導(dǎo)師（專家）抽（選）取、導(dǎo)師（專家）評審、導(dǎo)師（專家）回避、導(dǎo)師（專家）評價、信息查看和更新、信息導(dǎo)出等操作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)記錄和全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。 第十九條 導(dǎo)師（專家）庫采用實(shí)名制分級權(quán)限管理。經(jīng)省退役軍人事務(wù)廳授權(quán)，有關(guān)單位可使用導(dǎo)師（專家）庫，省退役軍人事務(wù)廳對每位使用人員單獨(dú)設(shè)置使用權(quán)限。使用人員須妥善保管賬號和密碼，不得借用和轉(zhuǎn)讓，并對使用本人賬號下的所有操作負(fù)責(zé)。獲得導(dǎo)師（專家）庫相關(guān)權(quán)限的工作人員，不得徇私舞弊，不得泄露導(dǎo)師（專家）信息，不得有影響咨詢評審工作客觀、公平、公正開展的言行以及相關(guān)違法違規(guī)行為。 第二十條 使用單位有責(zé)任和義務(wù)保障導(dǎo)師（專家）庫及導(dǎo)師（專家）信息的安全。對導(dǎo)師（專家）進(jìn)行惡意評價，泄露導(dǎo)師（專家）名單、導(dǎo)師（專家）意見、咨詢評審結(jié)論等信息，擅自向公眾和其他機(jī)構(gòu)或個人轉(zhuǎn)讓、出售導(dǎo)師（專家）信息等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法追究法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，按照有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。 第二十一條 實(shí)行導(dǎo)師（專家）評級管理。根據(jù)前期使用評價結(jié)果對導(dǎo)師（專家）進(jìn)行評級，評級結(jié)果作為后續(xù)導(dǎo)師（專家）選取和使用的重要參考。導(dǎo)師（專家）如存在失信行為、評級結(jié)果較差、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況，一經(jīng)查實(shí)，將取消導(dǎo)師（專家）資格，不得參與省退役軍人事務(wù)廳組織的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。 第二十二條 省退役軍人事務(wù)廳對服務(wù)機(jī)構(gòu)和導(dǎo)師（專家）進(jìn)行動態(tài)管理，對反復(fù)指定同一導(dǎo)師（專家）、高頻使用導(dǎo)師（專家）、打分離散度較高等異常情況，將使用技術(shù)手段進(jìn)行鑒別，對違規(guī)行為和個人根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定處理。 第二十三條 有以下情況的應(yīng)予以退出導(dǎo)師（專家）庫。 （一）本人申請不再擔(dān)任導(dǎo)師（專家）的。 （二）違法違紀(jì)的。 （三）開除公職或黨籍的。 （四）存在失信行為的。 （五）其他不適宜履行導(dǎo)師（專家）職責(zé)的情形。 第二十四條 對經(jīng)認(rèn)定屬于退出導(dǎo)師（專家）庫情況的，經(jīng)省退役軍人事務(wù)廳審核，將相關(guān)情況及時告知本人及所在單位。 第二十五條 省直有關(guān)單位、各級退役軍人事務(wù)部門需使用導(dǎo)師（專家）庫的，可向省退役軍人事務(wù)廳提出使用申請，導(dǎo)師（專家）自愿參與執(zhí)行。需使用省外導(dǎo)師（專家）庫的，依據(jù)共享協(xié)議執(zhí)行。
