社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域

社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容、理論與方法

一、社區(qū)社會(huì)工作概述（熟悉）

1.社區(qū)社會(huì)工作的概念看考情

社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域之一，指社會(huì)工作者通過(guò)運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)方法為社區(qū)和社區(qū)居民提供多元服務(wù)，提高居民社會(huì)意識(shí)，協(xié)助居民運(yùn)用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，滿足社區(qū)需求，協(xié)助社區(qū)居民建立互幫互助、和諧友愛(ài)的社區(qū)人文環(huán)境。

2.社區(qū)社會(huì)工作的目標(biāo)

(1)促進(jìn)居民參與，解決社區(qū)問(wèn)題。

(2)改善社區(qū)關(guān)系，提升社區(qū)意識(shí)。

(3)挖掘社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求。

3.社區(qū)社會(huì)工作的特點(diǎn)

(1)以社區(qū)為對(duì)象。

(2)重點(diǎn)解決社區(qū)居民所面臨的集體性問(wèn)題。

(3)采取宏觀結(jié)構(gòu)的視角分析和介入問(wèn)題。

(4)強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，關(guān)注人的發(fā)展。

(5)重視社區(qū)資源的挖掘和運(yùn)用。

二、社區(qū)社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容（掌握）

1.城市社區(qū)社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容

城市社區(qū)社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容包括統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴(kuò)大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正、參與社區(qū)戒毒與康復(fù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動(dòng)人口服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)。

2.農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容包括農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、貧困群眾救助幫扶服務(wù)、貧困群眾脫貧能力建設(shè)服務(wù)、促進(jìn)易地搬遷貧困群眾融合適應(yīng)服務(wù)、貧困地區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)、針對(duì)其他特殊困難人群開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)、農(nóng)村留守兒童社會(huì)服務(wù)、農(nóng)村留守老人社會(huì)服務(wù)、農(nóng)村留守婦女社會(huì)服務(wù)、農(nóng)村災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)。

真題精練

【案例題】某小區(qū)有兩棟高層樓房，350戶。如今，曾經(jīng)的高端樓房出現(xiàn)了房頂漏水、電梯故障、承重墻因違規(guī)裝修造成鋼筋外露、垃圾亂放堵塞消防通道、外來(lái)人口樓道安家等現(xiàn)象。居民向物業(yè)公司反映，物業(yè)公司說(shuō)業(yè)委會(huì)到期了，造成公共維修基金不能使用。對(duì)此，居民意見(jiàn)很大。最近一周，又因樓頂水箱漏水泡了電梯井，造成三部電梯損壞，物業(yè)公司臨時(shí)關(guān)閉了電梯，造成居民不便，尤其是住在樓上的老人下樓看病不便，居民意見(jiàn)很大。為此，政府部門、街道、社區(qū)成立了工作專班，進(jìn)駐小區(qū)解決問(wèn)題。

問(wèn)題：

1.結(jié)合案例，請(qǐng)從緊迫性、重要性的角度，對(duì)當(dāng)前要解決的問(wèn)題排序。

2.案例中任務(wù)目標(biāo)和過(guò)程目標(biāo)是什么?

3.社會(huì)工作者在業(yè)委會(huì)換屆和培育工作中如何發(fā)揮作用?

參考答案

1.要解決的問(wèn)題排序：電梯故障、居民出行不便、房屋漏水、承重墻因違規(guī)裝修造成鋼筋外露、垃圾亂放堵塞消防通道、外來(lái)人口樓道安家、業(yè)委會(huì)重新選舉。

2.任務(wù)目標(biāo)：解決小區(qū)電梯故障、居民出行不便、房屋漏水、承重墻因違規(guī)裝修造成鋼筋外露、垃圾亂放堵塞消防通道、外來(lái)人口樓道安家、業(yè)委會(huì)重新選舉問(wèn)題。

過(guò)程目標(biāo):加強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)公民權(quán)利和義務(wù)的了解，增強(qiáng)居民解決社區(qū)問(wèn)題的額能力、信心和技巧、發(fā)現(xiàn)和培育社區(qū)居民骨干參與社區(qū)事務(wù)，以及建立社區(qū)內(nèi)不同群體的合作關(guān)系等。

3.社會(huì)工作者可以組織、知道小區(qū)召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)的換屆選舉；同時(shí)社會(huì)工作者可以幫助居民轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)居民的自治意識(shí)，使其在投入小區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，為業(yè)主委員會(huì)培育儲(chǔ)備人才。

三、社區(qū)社會(huì)工作的相關(guān)理論（了解）

1.功能學(xué)派理論

功能學(xué)派考察了社會(huì)組織和社會(huì)群體在日常生活中是如何分工合作的，并對(duì)為什么有著特殊個(gè)人需求和利益的個(gè)體會(huì)相互合作這一問(wèn)題作出了解釋。它認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)具有自我適應(yīng)力的活的有機(jī)體，社會(huì)組織的每一部分都具有一定的合乎目的性的功能，執(zhí)行一定目的性的各個(gè)部分構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)。在認(rèn)識(shí)和分析社區(qū)時(shí)，美國(guó)社區(qū)理論大師華倫(Warren)最早、最系統(tǒng)地運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能理論來(lái)定義和分析社區(qū)。華倫認(rèn)為，地理社區(qū)就是結(jié)構(gòu)化地組織在一起為它的成員提供一些功能。哈里森(Harrison)也認(rèn)為結(jié)構(gòu)和功能在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)里不可或缺地編織在一起。所以，社區(qū)分析和研究主要應(yīng)該是分析社區(qū)的結(jié)構(gòu)體系，以及他們各自發(fā)揮的功能能否滿足社區(qū)的需要�？梢哉J(rèn)為，當(dāng)今主流的社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)改良和社區(qū)服務(wù)等社區(qū)工作大都是基于結(jié)構(gòu)功能主義的觀點(diǎn)。另外，功能學(xué)派理論在開(kāi)展社區(qū)問(wèn)題分析和需求分析時(shí)也具有重要作用。

2.社會(huì)沖突理論

社會(huì)沖突理論對(duì)社區(qū)工作者開(kāi)展社區(qū)工作和進(jìn)行社區(qū)沖突分析具有重要的指導(dǎo)意義。社區(qū)作為一個(gè)社會(huì)單位，可能存在著多種文化系統(tǒng)和不同的利益群體，他們擁有不同的社會(huì)地位，占有不同的資源和權(quán)力，其文化觀念、生活信念都有可能不同。這些群體之間可能存在各種各樣的利益沖突和矛盾。作為社區(qū)工作者，在開(kāi)展社區(qū)工作的時(shí)候應(yīng)該正確看待社會(huì)沖突。在一定條件下，沖突具有保證社會(huì)連續(xù)性、減少對(duì)立兩極產(chǎn)生的可能性、防止社會(huì)系統(tǒng)僵化、增強(qiáng)社會(huì)組織的適應(yīng)性和促進(jìn)社區(qū)整合等正功能。

3.社會(huì)交換理論

社會(huì)交換理論是社區(qū)工作的重要理論基礎(chǔ)之一。社區(qū)本身作為一種社會(huì)交換場(chǎng)所，由不同的利益群體組成，并形成不同的組織結(jié)構(gòu)，來(lái)交換各自需要的種種有形的和無(wú)形的資源或產(chǎn)品——如社區(qū)服務(wù)、貨幣、信息、觀念、政治影響、良好愿望、順從行為等。由于社會(huì)關(guān)系通常建立在關(guān)注報(bào)酬或獲得的最大化和成本或懲罰的最小化的原則基礎(chǔ)上，社區(qū)工作者需要掌握講價(jià)、談判、鼓動(dòng)、聯(lián)系、營(yíng)銷等技巧。

4.社會(huì)資本理論

社會(huì)資本是指?jìng)�(gè)體或團(tuán)體之間的關(guān)聯(lián)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范和由此產(chǎn)生的信任，是人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置給他們帶來(lái)的資源。一個(gè)人能從這些關(guān)聯(lián)中獲取的利益越高，那么他的社會(huì)資本就越高。社會(huì)工作中社區(qū)發(fā)展的理念強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展、建立社區(qū)成員之間的團(tuán)結(jié)和相互支持。社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地培育社區(qū)內(nèi)外的社會(huì)資本，促進(jìn)和提高社區(qū)成員社會(huì)互動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。從社會(huì)資本理論的角度出發(fā)，和諧社區(qū)的建構(gòu)就是要增加社會(huì)資本的存量。

5.需要理論

需要理論是社區(qū)社會(huì)工作的重要理論。社區(qū)社會(huì)工作就是為了滿足人們各種需要而開(kāi)展的一系列服務(wù)活動(dòng)，它是以人的需要作為其理論基礎(chǔ)的。不管是物質(zhì)的需要還是精神的需要，都是由一定的層次結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的。恩格斯曾經(jīng)把人的需要?jiǎng)澐譃槿��?/span>層次：

(1)生存需要，即人為了活下去而對(duì)衣食住行等的追求，這是人的基本需要。

(2)享受需要，即對(duì)較豐富的物質(zhì)生活資料與精神財(cái)富的追求，這是在生存需要基本滿足的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的需要。

(3)發(fā)展需要，即充分表現(xiàn)腦力與體力、自身全面發(fā)展的需要。

6.發(fā)展性社會(huì)工作理論

發(fā)展性社會(huì)工作的基本觀點(diǎn)包括：

(1)以發(fā)展為導(dǎo)向。發(fā)展性社會(huì)工作首先將實(shí)踐的焦點(diǎn)放在人和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上；發(fā)展性社會(huì)工作倡導(dǎo)能帶來(lái)持續(xù)改善的社會(huì)工作服務(wù)模式，通過(guò)社會(huì)投資、能力發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)貧弱人群的持續(xù)改變。

(2)以社區(qū)為場(chǎng)境。發(fā)展性社會(huì)工作基于社會(huì)融合和正�；�的理念，強(qiáng)調(diào)在社區(qū)環(huán)境中幫助那些有困難的人群。從社區(qū)發(fā)展的角度，發(fā)展性社會(huì)工作選取了以下三個(gè)發(fā)展路徑：

①在地性發(fā)展。在地性發(fā)展是一種自下而上的服務(wù)策略，注重鄰里互助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)。

②社會(huì)策劃。社會(huì)策劃關(guān)注社會(huì)服務(wù)在社區(qū)層面的協(xié)調(diào)和實(shí)施，是一種自上而下的服務(wù)策略。

③社會(huì)行動(dòng)。社會(huì)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)組織社區(qū)居民一起倡導(dǎo)社區(qū)環(huán)境的改善，是一種倡導(dǎo)性的服務(wù)策略。

(3)投資策略。發(fā)展性社會(huì)工作與傳統(tǒng)社會(huì)工作的一個(gè)明確的區(qū)別就在于其直接運(yùn)用投資策略改變貧困人群的生活狀況。其具體的投資形式包括人力資本投資、崗位開(kāi)發(fā)、小微信貸和資產(chǎn)賬戶等。

四、社區(qū)社會(huì)工作的主要方法（熟悉）

1.社區(qū)社會(huì)工作的過(guò)程

2.社區(qū)社會(huì)工作的主要方法

(1)資源鏈接。社區(qū)資源的類型：人力資源、物力資源、財(cái)力資源、組織資源、文化資源；社區(qū)資源的鏈接方法：資源整合、資源共享、資源配置。

(2)推動(dòng)居民參與。

①社區(qū)參與的層次和形式：告知、咨詢、協(xié)商、共同行動(dòng)、社區(qū)居民自治。

②影響社區(qū)居民參與的因素：參與價(jià)值、參與意愿、參與能力、外在制度因素。

③推動(dòng)社區(qū)居民參與的策略：促進(jìn)社區(qū)居民對(duì)參與價(jià)值的肯定，提升社區(qū)居民的參與意愿，提高社區(qū)居民的參與能力。

(3)居民能力建設(shè)。從教育心理的角度看，社區(qū)居民的能力建設(shè)主要包括：認(rèn)知和思維能力的培養(yǎng)，行為和技巧能力的培養(yǎng)，情感和價(jià)值觀的培養(yǎng)提升。

(4)建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)包括個(gè)人網(wǎng)絡(luò)、志愿者聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、互助網(wǎng)絡(luò)、鄰里協(xié)助網(wǎng)絡(luò)。

(5)推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)。多方聯(lián)動(dòng)在社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)中的實(shí)施可以從社區(qū)社會(huì)工作者手中要有“一臺(tái)賬”、工作中要有“一盤棋”、服務(wù)時(shí)要有“一條線”三方面著手。

(6)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)。一是要加緊制定政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)納入民政重點(diǎn)工作；二是要把握推進(jìn)步驟，抓緊制定時(shí)間表和路線圖；三是要強(qiáng)化資源整合，聯(lián)動(dòng)各方主體，共同開(kāi)展服務(wù)；四是要聚焦重點(diǎn)人群，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出特色專長(zhǎng)；五是要加大人才培育，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金保障；六是要規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；七是要強(qiáng)化督導(dǎo)支持，建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。