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案例警示:未經(jīng)審批違規(guī)作業(yè),4人中毒死亡!17人被問(wèn)責(zé)

[日期:2023-11-15]   來(lái)源:云南技能考試網(wǎng)  作者:云南技能考試網(wǎng)   閱讀:394次

2023年5月29日16時(shí)許,在山西太原古交市西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司環(huán)保綠化分公司(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保綠化分公司”)屯蘭凈化水廠內(nèi),玖鑫水暖經(jīng)銷部人員進(jìn)行有限空間施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起較大中毒和窒息事故,造成4人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失806.12萬(wàn)元。


日前,山西省太原市應(yīng)急管理局公布了事故調(diào)查報(bào)告。


經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,太原古交西山煤電環(huán)保綠化分公司屯蘭凈化水廠“5·29”較大中毒和窒息事故是一起因玖鑫水暖經(jīng)銷部未履行審批手續(xù),現(xiàn)場(chǎng)施工人員違規(guī)作業(yè)、對(duì)有限空間存在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足而導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。


事故發(fā)生地點(diǎn)位于太原市古交市西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司環(huán)保綠化分公司屯蘭凈化水廠工地施工現(xiàn)場(chǎng)熱力管道檢查井內(nèi)。事發(fā)當(dāng)時(shí),作業(yè)人員從檢查井(1號(hào)井)進(jìn)入熱力管道溝內(nèi)開始更換自來(lái)水管。

事故原因分析

(一)直接原因

現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員嚴(yán)重違反有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的程序規(guī)定,且未按規(guī)定要求佩戴個(gè)人安全防護(hù)設(shè)備、裝備,違規(guī)作業(yè)時(shí)瞬間吸入一氧化碳,導(dǎo)致中毒死亡。

一氧化碳來(lái)源:井下管道溝內(nèi)均長(zhǎng)期積聚有污水,1號(hào)井附近的管道溝內(nèi)污水深約30厘米,事故人員所處位置水深最深約60厘米。厭氧菌對(duì)污水中的有機(jī)物降解過(guò)程中,會(huì)釋放出一氧化碳。污水底部是有機(jī)物分解物形成的污泥結(jié)構(gòu),這些污泥比表面積大、孔隙多,對(duì)氣體吸附量大,可將有機(jī)物降解產(chǎn)生的一氧化碳大量地吸附在其表面。當(dāng)事故人員在污水中作業(yè)時(shí),污水受到攪動(dòng),由于一氧化碳密度(1.25Kg/m3)略小于空氣密度(1.29Kg/m3),一氧化碳由污泥中迅速釋放到污水上方的空氣中。由于井下管道溝為有限空間,缺乏充足的通風(fēng)換氣,導(dǎo)致井下管道溝內(nèi)一氧化碳的濃度在短時(shí)間內(nèi)迅速上升,一氧化碳在井下管道溝內(nèi)大量積聚。



(二)間接原因

太原市萬(wàn)柏林區(qū)玖鑫水暖經(jīng)銷部,未按相關(guān)規(guī)定程序履行事故現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)審批程序(手續(xù));未將現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全措施向事故現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員進(jìn)行告知;未對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全隱患排查。


事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年5月29日09時(shí)05分許

李xx、李xx、武xx、張xx(乘坐一輛面包車)進(jìn)入屯蘭凈化水廠內(nèi),開始廠區(qū)西面明渠混凝土變形鏟除施工作業(yè)。


09時(shí)20分許

環(huán)保綠化分公司運(yùn)營(yíng)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊洪勇到屯蘭凈化水廠巡視,在廠區(qū)西面明渠(混凝土變形鏟除施工作業(yè)點(diǎn))遇到李十元,楊xx通過(guò)電話請(qǐng)環(huán)保綠化分公司維修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)文xx安排李xx先行更換自來(lái)水管,文xx告知楊xx施工人員在現(xiàn)場(chǎng),請(qǐng)楊xx現(xiàn)場(chǎng)和施工人員親自溝通。隨即,楊xx安排李xx更換自來(lái)水管施工作業(yè)。


16時(shí)左右

預(yù)制廠員工安xx檢查井下自來(lái)水管漏水情況時(shí)發(fā)現(xiàn)有人員遇困,隨即報(bào)告。

有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

(一)事故發(fā)生單位(太原市萬(wàn)柏林區(qū)玖鑫水暖經(jīng)銷部)

該單位存在對(duì)有限空間現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全監(jiān)管、安全告知不到位,未進(jìn)行先通風(fēng)、再檢測(cè),直接進(jìn)行施工作業(yè)等問(wèn)題,違反了“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序規(guī)定。

(二)事故相關(guān)單位(西山煤電〈集團(tuán)〉有限責(zé)任公司環(huán)保綠化分公司)

該公司存在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不明確、相關(guān)制度和操作規(guī)程不健全、落實(shí)不到位等問(wèn)題。

(三)上級(jí)監(jiān)管部門(西山煤電〈集團(tuán)〉有限責(zé)任公司)

該公司存在對(duì)環(huán)保綠化分公司失管、失察等問(wèn)題。

事故調(diào)查報(bào)告共對(duì)17名有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。

李xx、李xx、武xx、張xx,嚴(yán)重違反有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的相關(guān)規(guī)定,且未按規(guī)定佩戴個(gè)人安全防護(hù)設(shè)備、裝備,違規(guī)作業(yè)時(shí)瞬間吸入一氧化碳,導(dǎo)致中毒死亡,負(fù)此次事故的直接責(zé)任。應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,因在事故中死亡不予追究。
太原市萬(wàn)柏林區(qū)玖鑫水暖經(jīng)銷部實(shí)際控制人違規(guī)借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,違規(guī)組織事故現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員違規(guī)作業(yè),負(fù)此次事故的直接責(zé)任。太原市萬(wàn)柏林區(qū)玖鑫水暖經(jīng)銷部法人對(duì)太原市萬(wàn)柏林區(qū)玖鑫水暖經(jīng)銷部營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理不嚴(yán)格,違規(guī)出借他人,負(fù)此次事故的直接責(zé)任。2人已被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
西山煤電(集團(tuán))有限公司環(huán)保綠化分公司維修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)未按職責(zé)親自或指派專人到現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督、監(jiān)護(hù)施工作業(yè)人員;未按規(guī)定給現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備、裝備;在安全生產(chǎn)設(shè)施及安全生產(chǎn)條件均不符合國(guó)家規(guī)定情況下的擅自組織違法作業(yè),負(fù)此次事故的直接責(zé)任,建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司環(huán)保綠化分公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理,西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司顧問(wèn)、總工程師,黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,黨委書記、董事長(zhǎng)等6人,對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
對(duì)西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司環(huán)保綠化分公司運(yùn)營(yíng)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、維修隊(duì)古交礦區(qū)維修組組長(zhǎng)、企管辦主管、企管辦科員等4人,建議由太原市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法予以行政處罰。


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