2023年深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)以來(lái)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照省市部署要求，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，為切實(shí)強(qiáng)化違法警示教育，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)對(duì)查處的部分違法典型案例予以通報(bào)。

         2023年10月18日

行政執(zhí)法典型案例

1.經(jīng)開(kāi)區(qū)城市管理局對(duì)昆明某棉花有限公司及主要負(fù)責(zé)人

行政處罰案

【基本案情】

2023年2月9日，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)城市管理局執(zhí)法人員對(duì)昆明某棉花有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)公司主要負(fù)責(zé)人未按照工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度，未按照工貿(mào)行業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)之中的“粉六條”，對(duì)公司按規(guī)范制定粉塵清理制度，現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時(shí)規(guī)范清掃。執(zhí)法人員對(duì)該公司下達(dá)檢查記錄及責(zé)令改正指令書(shū)，要求該公司限期整改。

【處理結(jié)果】

該公司違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第七條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第三十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司處8000元人民幣（大寫(xiě)：捌仟元整）的行政處罰，對(duì)公司負(fù)責(zé)人劉某某處2000元人民幣（大寫(xiě)：貳仟元整）的行政處罰。

【典型意義】

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》和工貿(mào)行業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)之中的“粉六條”要求，落實(shí)粉塵防爆安全管理制度，規(guī)范制定粉塵清理制度，及時(shí)清理并保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其相關(guān)設(shè)備清潔，清掃規(guī)范。本案中，公司主要負(fù)責(zé)人未按照工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度，存在重大事故隱患，針對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一案雙罰”，達(dá)到較好執(zhí)法效果。

2.陽(yáng)宗海應(yīng)急管理局對(duì)云南某建筑裝飾工程有限公司行政處罰案

【基本案情】

2023年2月13日，陽(yáng)宗海應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到該企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患5項(xiàng)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書(shū)，要求企業(yè)限期整改。4月23日，陽(yáng)宗海應(yīng)急管理局到該企業(yè)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患并沒(méi)有整改到位。陽(yáng)宗海應(yīng)急管理局依法對(duì)該企業(yè)立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

陽(yáng)宗海應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，要求該企業(yè)限期整改,處人民幣10000元（大寫(xiě)：壹萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。

【典型意義】

陽(yáng)宗海應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到該企業(yè)檢查后發(fā)現(xiàn)安全隱患，下達(dá)責(zé)令限期整改指令，要求企業(yè)限期完成隱患整改。隱患到期后，該企業(yè)仍未完成整改。該企業(yè)經(jīng)過(guò)檢查、復(fù)查仍然拒不整改，對(duì)下達(dá)的執(zhí)法文書(shū)拒不簽字，對(duì)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的正常檢查漠然視之，對(duì)執(zhí)法人員的勸導(dǎo)拒不服從。陽(yáng)宗海應(yīng)急管理局約談主要負(fù)責(zé)人王某某，并告知其行為已經(jīng)違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，并依法對(duì)該企業(yè)立案處罰，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，教育引導(dǎo)警戒企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的必要手段。

3.安寧市應(yīng)急管理局對(duì)昆明某家具有限公司行政處罰案

【基本案情】

2023年3月7日，安寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法對(duì)昆明某家具有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在以下問(wèn)題：1.未按規(guī)定制定粉塵清掃制度；2.底漆噴涂與打磨車(chē)間產(chǎn)生的粉塵共用一套除塵器，并采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；3.調(diào)漆區(qū)域未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警裝置；4.砂帶機(jī)設(shè)置的除塵管道風(fēng)機(jī)不是防爆型；5.噴漆、打磨區(qū)域照明、開(kāi)關(guān)不是防爆型，電源線路未采用金屬管穿管；6.壓縮空氣儲(chǔ)罐地腳未固定，安全閥正對(duì)人行通道等6項(xiàng)生產(chǎn)安全事故隱患和問(wèn)題。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，并于3月9日正式立案調(diào)查處理。

【處理結(jié)果】

公司存在未采取措施消除事故隱患的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，公司以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款，以及《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十五條第一款、第十八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，以及根據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定，公司不存在從輕處罰、從重處罰、不予處罰的情形，綜合考量，決定對(duì)公司責(zé)令限期整改，處人民幣20000元（大寫(xiě)：貳萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。

【典型意義】

木制品生產(chǎn)加工等粉塵涉爆企業(yè)，規(guī)模小、從業(yè)人員安全意識(shí)低，相關(guān)企業(yè)近年來(lái)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，是監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象。相關(guān)粉塵涉爆企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)法定職責(zé)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)各類(lèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》的要求，扎實(shí)開(kāi)展粉塵涉爆安全管理工作，提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和生產(chǎn)安全事故防范、處置能力。

4.空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)某電力科技（云南）有限公司行政處罰案

【基本案情】

2023年3月16日，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)某電力科技（云南）有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)焊工未持證上崗作業(yè)，存在較大安全隱患；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程不完善，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制作不具體，且未備案。執(zhí)法人員隨即制止了無(wú)證焊工的作業(yè)，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，責(zé)令限期整改完畢，并針對(duì)企業(yè)違法事實(shí)進(jìn)行立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)，第九十九條第一項(xiàng)，第一百零一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)，對(duì)某電力科技（云南）有限公司作出處罰款人民幣10500元（大寫(xiě)：壹萬(wàn)零伍佰元整）的行政處罰。

【典型意義】

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對(duì)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了立案處理，及時(shí)制止了違規(guī)違法行為。立案調(diào)查過(guò)程中進(jìn)行了較為充分的調(diào)查取證，一方面強(qiáng)化了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，另一方面又保障了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合法訴求，確保了執(zhí)法的公正性和合理性，行政處罰決定前通過(guò)局案審委員會(huì)以及律師審核，并組織集體討論會(huì)，依法行使自由裁量權(quán)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)做到“處罰一批、警示一批、引導(dǎo)一批”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，為轄區(qū)安全生產(chǎn)大環(huán)境保駕護(hù)航。

5.空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)云南某家具有限公司

行政處罰案

【基本案情】

2023年3月16日，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)云南某家具有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該企業(yè)未能提供從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，未能出具本單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力資格證書(shū)。同時(shí)，該企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間未制定粉塵清掃制度，現(xiàn)場(chǎng)存在大量粉塵，滅火器配備不足，部分消防通道被阻礙，安全隱患較為突出，且管理者對(duì)自身安全風(fēng)險(xiǎn)尚未引起重視。針對(duì)該企業(yè)上述違法行為，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處罰。

【處理結(jié)果】

該企業(yè)上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款，第二十八條第四款，第三十六條第一款，第四十二條第二款，第四十五條，以及違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十八條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款的規(guī)定，決定對(duì)云南某家具有限公司處人民幣10500元（大寫(xiě)：壹萬(wàn)零伍佰元整）的行政處罰。    

【典型意義】

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式，通過(guò)法定手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全隱患不及時(shí)整改的違法行為進(jìn)行處罰整治很有必要。特別是近年來(lái)粉塵涉爆企業(yè)事故高發(fā)，造成生命財(cái)產(chǎn)損失較大，監(jiān)管部門(mén)秉持發(fā)現(xiàn)一起處罰一起的態(tài)度，持續(xù)加強(qiáng)事前監(jiān)督和整治，盡大限度遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。本案的處置優(yōu)點(diǎn)在于，案卷整體完整，立案、調(diào)查取證、集體討論、結(jié)案等環(huán)節(jié)完備，文書(shū)填寫(xiě)較為規(guī)范，后續(xù)及時(shí)對(duì)企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行了復(fù)查，確保行政處罰行為閉環(huán)和有效。

6.晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某紙業(yè)有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案

【基本案情】

2023年5月5日，晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某紙業(yè)有限公司開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鍋爐車(chē)間內(nèi)楊某某正在電焊作業(yè)，用電焊機(jī)熱切割，對(duì)“水磨除塵設(shè)備”進(jìn)行檢修。楊某某系昆明某紙業(yè)有限公司的特種作業(yè)人員，未取得相應(yīng)資格即上崗作業(yè)，據(jù)此，晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某紙業(yè)有限公司開(kāi)展立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

昆明某紙業(yè)公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”之規(guī)定，晉寧區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”之規(guī)定，對(duì)昆明某紙業(yè)有限公司處人民幣10000元(大寫(xiě)：壹萬(wàn)元整) 罰款的行政處罰。

【典型意義】

該案楊某某屬特種作業(yè)人員范圍，其作業(yè)屬特種作業(yè)，楊某某系昆明某紙業(yè)有限公司的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》方可上崗作業(yè)。執(zhí)法人員要求楊某某出示可以進(jìn)行電焊作業(yè)的相關(guān)許可資格時(shí)，其未能提供有效的資格。昆明某紙業(yè)公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條之規(guī)定，對(duì)昆明某紙業(yè)有限公司進(jìn)行罰款的行政處罰符合法律規(guī)范和監(jiān)管要求。

7.晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某五金機(jī)電有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案

【基本案情】

2023年5月31日，昆明某五金機(jī)電有限公司安排工人金某某和李某某在安裝卷簾門(mén)過(guò)程中，工人用電焊機(jī)焊接作業(yè)，導(dǎo)致下方油漆桶起火燃燒。公安機(jī)關(guān)已對(duì)涉事人員采取行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)查，金某某和李某某二人均未持有應(yīng)急部門(mén)頒發(fā)的焊接與熱切割作業(yè)資格證，昆明某五金機(jī)電有限公司存在特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的違法行為。

【處理結(jié)果】

昆明某五金機(jī)電有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第 (七)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出責(zé)令限期改正，處罰罰款人民幣20000元 (大寫(xiě)：貳萬(wàn)元整)的行政處罰。

【典型意義】

昆明某五金機(jī)電有限公司存在特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的違法行為。該案處理過(guò)程中通過(guò)書(shū)面審核、征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)、集體討論等方式，開(kāi)展了重大行政執(zhí)法決定法制審核。該案件事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)較為充分、程序合法、適用法律正確、自由裁量適當(dāng)。同時(shí)，該案通過(guò)部門(mén)配合，對(duì)違法行為及時(shí)有效進(jìn)行處罰，對(duì)于類(lèi)似案件具有教育和懲戒雙重作用。

8.盤(pán)龍區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案

【基本案情】

2023年5月2日，盤(pán)龍區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司承包的昆明醋酸纖維有限公司土建零星維修項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)該公司員工劉某某在2023年4月20、21日進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，經(jīng)上網(wǎng)查證詢(xún)未查詢(xún)到劉某某特種作業(yè)證信息，劉某某提供的特種作業(yè)證（復(fù)印件）有效期過(guò)期。

【處理結(jié)果】

云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)的規(guī)定”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的規(guī)定”，對(duì)云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司作出罰款人民幣5000元（大寫(xiě)：伍仟元整）的行政處罰。

【典型意義】

特種作業(yè)人員所從事的工作，在安全規(guī)范和要求上與其他工作有較大差別。特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險(xiǎn)因素較多，危險(xiǎn)性較大，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故既對(duì)作業(yè)人員本人人身安全，也會(huì)對(duì)他人和周?chē)�設(shè)備、設(shè)施造成較大危害。對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)教育，實(shí)行嚴(yán)格的管理，減少他們的失誤以及產(chǎn)生的安全隱患，對(duì)防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。

9.嵩明應(yīng)急管理局對(duì)云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案

【基本案情】

2023年6月25日，嵩明應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司焊接車(chē)間當(dāng)場(chǎng)作業(yè)的5名焊工（楊某某、陳某某、李某某、李某某、楊某某）未按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，未持有特種作業(yè)操作證（焊工證）即從事焊接作業(yè)活動(dòng)。

【處理結(jié)果】

經(jīng)依法調(diào)查取證，云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司焊接車(chē)間當(dāng)場(chǎng)作業(yè)的5名焊工未持有特種作業(yè)操作證（焊工證）就從事焊接作業(yè)活動(dòng)屬實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（七）項(xiàng)“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款的規(guī)定”，嵩明縣應(yīng)急管理局根據(jù)違法事實(shí)、情節(jié)，結(jié)合自由裁量，對(duì)云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司處人民幣50000元（大寫(xiě)：伍萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。

【典型意義】

特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》方可上崗作業(yè)，焊接與熱切割作業(yè)在安全生產(chǎn)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域涉及廣泛，從業(yè)人員眾多，風(fēng)險(xiǎn)隱患大，在作業(yè)過(guò)程中易導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)等事故。因此監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)特種作業(yè)人員監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。本案處置優(yōu)點(diǎn)在于，行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為進(jìn)行了及時(shí)立案調(diào)查，違法事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確、取證較為充分，制止了現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)行為。

10.高新區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)部（綜合執(zhí)法大隊(duì)）對(duì)某貿(mào)易昆明有限公司行政處罰案

【基本案情】

2023年6月30日，接市長(zhǎng)熱線投訴舉報(bào)，舉報(bào)某貿(mào)易昆明有限公司存在無(wú)證儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)部對(duì)某公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)某公司存在未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，并進(jìn)行立案查處。

【處理結(jié)果】

某貿(mào)易昆明有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第二款危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及第三十三條第一款國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）實(shí)行許可制度的規(guī)定。依據(jù)該《條例》第七十七條第三款“違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，決定對(duì)該企業(yè)處人民幣102000元（大寫(xiě)：壹拾萬(wàn)貳仟元整）罰款；沒(méi)收違法所得7470元（大寫(xiě)：柒仟肆佰柒拾元整），責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

【典型意義】

未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，違反了《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第二款危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定�！稐l例》第三十三條第一款規(guī)定國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）實(shí)行許可制度。高新區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)部“責(zé)令某公司立即停止經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行為，在確保安全的前提下，妥善處置現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品，并進(jìn)行罰款處罰”，對(duì)無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，是一個(gè)重要警示。

11.官渡區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某經(jīng)貿(mào)有限公司及主要負(fù)責(zé)人

行政處罰案

【基本案情】

2023年7月21日，官渡區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某經(jīng)貿(mào)有限公司安全執(zhí)法檢查中，在檢查安全管理臺(tái)賬時(shí)，未發(fā)現(xiàn)2023年度該公司的安全培訓(xùn)教育記錄及應(yīng)急演練記錄，同時(shí)通過(guò)對(duì)該公司法定代表人張某某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)筆錄調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)法定代表人張某某未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，2023年度未對(duì)本公司員工組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練。

【處理結(jié)果】

該公司法定代表人張某某違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第三款、第六款規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”之規(guī)定。官渡區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓”，對(duì)張某某處人民幣20000元（大寫(xiě)：貳萬(wàn)元整）的行政處罰。

【典型意義】

經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。張某某作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對(duì)本公司員工組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練。對(duì)張某某進(jìn)行罰款行政處罰，對(duì)落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的“主動(dòng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷建立健全本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案......”以及深刻汲取近年來(lái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的亡人事故，時(shí)刻把勞動(dòng)者的生命安全放在首位，不斷提高本單位安全管理人員綜合素質(zhì)，具有重要意義。

12.安寧市應(yīng)急管理局對(duì)云南某物流有限公司行政處罰案

【基本案情】

2023年4月10日，安寧市應(yīng)急管理局監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合草鋪街道檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)麒麟村委會(huì)平地哨村村民熊某某將位于小瓜地的場(chǎng)地出租給云南某物流有限公司使用。云南某物流有限公司在租賃的場(chǎng)地上安裝簡(jiǎn)易集裝箱，集裝箱下方有1個(gè)40㎥的埋地甲醇儲(chǔ)罐。云南某物流有限公司從尋甸一家公司購(gòu)買(mǎi)約20噸甲醇儲(chǔ)存在小瓜地場(chǎng)地的儲(chǔ)罐內(nèi)，甲醇用來(lái)加注公司貨車(chē)，未對(duì)外銷(xiāo)售，執(zhí)法人員查獲時(shí)，儲(chǔ)罐內(nèi)有甲醇約2噸。該甲醇儲(chǔ)罐場(chǎng)所未設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防毒、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施、設(shè)備。

【處理結(jié)果】

云南某物流有限公司租賃的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所未設(shè)置監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防毒、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施設(shè)備的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用”的規(guī)定。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（二）項(xiàng)，以及綜合自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)云南某物流有限公司責(zé)令限期整改，并處人民幣51000元（大寫(xiě)：伍萬(wàn)壹仟元整）罰款的行政處罰。

【典型意義】

由于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)具有較大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損害，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立、健全嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度，采取安全、可靠的安全防護(hù)和應(yīng)急處置措施，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。這些措施能夠有效降低危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生。