一、消防的定義

消防是預防火災和撲救、消滅火災的簡稱，是人類在同火災做斗爭的過程中，逐步形成和發(fā)展起來的一項專司防火和滅火、具有社會安全保障性質的工作。

消防曾泛指消滅與預防火災、水災等災害，后來，“消防”一詞逐漸演變?yōu)?/span>專指同火災做斗爭，稱為“消防火災”,并省略火災二字，簡稱“消防”。

二、消防工作的方針

2019年4月修正公布的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)對我國消防工作作了科學全面的總結，明確規(guī)定消防工作實行“預防為主、防消結合”的方針。這個方針是由原來的“以防為主、以消為輔”演變而來的，其繼承了原方針的基本精神，更加準確和科學地表達了“防”和“消”的關系，體現(xiàn)了對火災的預防和撲救的辯證關系，正確地反映出同火災做斗爭的客觀規(guī)律。這是我國人民長期同火災做斗爭的經(jīng)驗總結，全面地反映了消防工作的客觀要求。

1.預防為主

預防為主，就是在消防工作的指導思想上，把預防火災放在首位，立足于防，動員、依靠廣大人民群眾，認真貫徹各項防火工作措施，切實落實分級防火責任制，開展群防群治，從源頭上預防火災的發(fā)生和發(fā)展。從以往發(fā)生的火災案例分析，大多數(shù)火災是可以預防的，火災損失是可以降低到最小限度的，只要在思想上重視、組織上落實、管理上到位、物質上保障，就可以從根本上取得同火災做斗爭的主動權。

2.防消結合

防消結合，是指同火災做斗爭的兩個基本手段預防和撲救有機地結合起來，做到相輔相成、保障有力。防消結合要求在做好防火工作的同時，要大力加強國家綜合性消防救援隊、專職消防隊和企事業(yè)專職消防隊，以及各單位、社區(qū)志愿消防隊的建設，配備必要的消防技術裝備，不斷提高消防隊伍的滅火能力。尤其要與時俱進強化消防基礎設施建設，在思想上、組織上、技術上積極做好各項滅火準備工作，一旦發(fā)生火災，能夠迅速有效地予以撲滅，最大限度地減少火災所造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失。

“防”和“消”是不可分割的整體，“防”是矛盾的主要方面，“消”是彌補“防”的不足，這是達到一個目的的兩種手段，兩者是相輔相成、互為補充的。只有全面、正確地理解并貫徹“預防為主、防消結合”的方針，才能有效地同火災做斗爭。

三、消防工作的原則

消防工作的原則是貫穿于全部消防工作中的基本準則和內(nèi)在精神，是國家消防立法和各個管理主體在具體的管理過程中都應當遵循的基本準則�！断�防法》規(guī)定，消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”,這是我國長期以來對消防工作的經(jīng)驗總結。消防工作原則明確了各個主體的消防工作責任。

1.政府統(tǒng)一領導

消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要保障�！断�防法》第三條規(guī)定：“國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作�！边@是關于各級人民政府消防工作責任的原則規(guī)定。國務院作為最高國家行政機關，領導全國的消防工作，國務院在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期，向各級人民政府發(fā)出加強和改進消防工作的意見。同時，《消防法》也對地方政府消防工作責任作了具體規(guī)定。

2.部門依法監(jiān)管

政府部門是政府的組成部分，代表政府管理某個領域的公共事務。應急管理部門及消防救援機構是代表政府依法對消防安全實施監(jiān)督管理的部門。但是消防安全涉及面廣，僅靠應急管理部門及消防救援機構的監(jiān)管是不夠的，安監(jiān)、建設、工商、質監(jiān)、文化、教育、人力資源等部門也應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應的消防安全監(jiān)督管理職責。政府各部門齊抓共管，是消防工作的社會化屬性決定的。

3.單位全面負責

單位是社會的基本單元，也是社會消防管理的基本單元。單位對消防安全和致災因素的管理能力，反映了社會公共消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。單位是自身消防安全的責任主體，每個單位只有自覺依法落實各項消防安全職責，實行自我防范，消防工作才會有堅實的社會基礎，火災才能得到有效控制。《消防法》對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責作了明確規(guī)定。

4.公民積極參與

公民是消防工作的基礎，沒有廣大人民群眾的參與，防范火災的基礎就不會牢固。如果每個公民都具有消防安全意識和基本的消防知識、技能，形成“人人都是消防工作者”的局面，全社會的消防安全就會得到有效保證。公民參與體現(xiàn)在消防工作的方方面面，無論是防火還是滅火，無論是公共消防管理還是單位內(nèi)部消防管理，都必須體現(xiàn)公民參與。貫徹公民參與原則，一是要加強對廣大群眾的消防知識宣傳教育，提高廣大群眾的消防安全意識、防火知識、滅火和逃生技能；二是完善政府消防信息公開制度，對涉及公民利益、對公共安全影響較大的事項進行公開，保障公民的知情權；三是制定、修改消防法律法規(guī)及消防技術標準，向社會公開，并廣泛征求群眾意見，保障公民的參與權；四是國家制定相應的獎勵制度和行政補償制度，對積極參與消防工作的公民，尤其是對于因參加滅火個人的利益或身體受到損害的應當予以獎勵或補償。