近期，全國(guó)多地因強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)引發(fā)山體滑坡、泥石流、山洪等次生災(zāi)害，造成多起野外施工作業(yè)和山區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大人員傷亡事件，國(guó)家防總辦、國(guó)務(wù)院安委辦近期下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取近期災(zāi)害教訓(xùn) 切實(shí)做好汛期野外施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通報(bào)》（國(guó)汛辦電〔2023〕130號(hào)），各地要結(jié)合非煤礦山實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一要克服麻痹思想、懈怠心態(tài)、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理。今年汛期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、極端天氣多、災(zāi)害影響大，各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門和非煤礦山企業(yè)要慎終如始，繼續(xù)保持高度警覺(jué)，把防汛工作當(dāng)作當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)，須臾不能放松。二要堅(jiān)持底線思維、極限思維。堅(jiān)持兩個(gè)至上，把防范重特大事故作為工作重心，進(jìn)一步研判分析本地區(qū)、本企業(yè)是否存在極端天氣可能引發(fā)重大災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是處于高陡邊坡、山谷匯水區(qū)、山坡或山腳滑坡風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地表的洼陷區(qū)、雨水沖刷區(qū)等區(qū)域，要再次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，提前采取預(yù)防措施。要組織力量對(duì)隱蔽致災(zāi)因素普查治理情況開展“回頭看”，切實(shí)查明礦山周邊采空區(qū)空間分布、老窯積水等情況。三要立即開展秋季防汛專項(xiàng)排查。在強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前和之后加強(qiáng)隱患排查，及時(shí)采取防范應(yīng)對(duì)措施。結(jié)合強(qiáng)降雨及雨水沖刷、滲透及浸泡等對(duì)礦山的影響，露天礦山重點(diǎn)排查邊坡是否穩(wěn)定，是否存在滑坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)，道路是否滿足安全行車需要等；地下礦山要重點(diǎn)排查涌水量是否異常、排水能力是否滿足要求，是否有裂隙水突水風(fēng)險(xiǎn)、是否存在浸潤(rùn)水導(dǎo)致冒頂片幫風(fēng)險(xiǎn)等；尾礦庫(kù)要重點(diǎn)排查壩體是否穩(wěn)定，是否存在貫穿性裂縫、拉溝、坍塌，庫(kù)水位是否超過(guò)警戒水位，浸潤(rùn)線是否超過(guò)警戒值等。四要堅(jiān)持不安全不復(fù)工、不排查不復(fù)工。因汛停產(chǎn)的礦山，必須開展汛后的排查檢查，全面分析研判汛后致災(zāi)因素變化情況，強(qiáng)化檢測(cè)、巡查、觀察，嚴(yán)格做到不排查不復(fù)工、風(fēng)險(xiǎn)未查清不復(fù)工、隱患未治理不復(fù)工，堅(jiān)決防止企業(yè)帶病復(fù)工，帶病生產(chǎn)。五要落實(shí)秋汛預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門要密切關(guān)注秋汛災(zāi)情，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人。落實(shí)臨警、預(yù)警、響警、處警、應(yīng)警機(jī)制，及時(shí)向礦山企業(yè)發(fā)布秋汛預(yù)警預(yù)報(bào)信息，切實(shí)做好防范應(yīng)對(duì)和及時(shí)撤人避險(xiǎn)。督促礦山企業(yè)加強(qiáng)秋汛期間值班值守，嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo) 24 小時(shí)在崗值班制度，發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間上報(bào)。六要加大檢查監(jiān)察力度。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門要立即行動(dòng)起來(lái)，在非煤礦山綜合整治和重大事故隱患排查工作中，結(jié)合實(shí)際開展全方位檢查監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。要重點(diǎn)檢查企業(yè)是否制定汛期安全生產(chǎn)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否切合實(shí)際，是否開展應(yīng)急演練，是否明確緊急撤離路線，是否做好物資、裝備、隊(duì)伍等準(zhǔn)備；是否落實(shí)極端天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，是否按要求反饋防汛有關(guān)工作信息等。對(duì)拒不執(zhí)行極端天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定、陽(yáng)奉陰違的，要加大打擊力度，利用通報(bào)、曝光、聯(lián)合懲戒、黑名單等措施，加大礦山企業(yè)的違法成本。

（國(guó)家礦山安全監(jiān)察局非煤監(jiān)察司，2023 年 9 月 10 日）