為進一步引領(lǐng)全省各級應(yīng)急管理部門有效開展重大事故隱患專項排查整治2023行動,督促警示企業(yè)及其負責人依法履行安全生產(chǎn)法定職責,切實提高隱患排查整改質(zhì)量,切實提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平,山東省應(yīng)急管理廳公布2023年度第七期安全生產(chǎn)重大事故隱患典型案例。
01、濰坊某化工有限公司主要負責人未依法經(jīng)考核合格構(gòu)成重大事故隱患違法案 按照濰坊市應(yīng)急管理局《落實“局隊合一”推進安全生產(chǎn)執(zhí)法與監(jiān)管許可一體化工作方案》要求,2023年4月20日,濰坊市應(yīng)急綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員針對濰坊市安全生產(chǎn)培訓考試中心推送的相關(guān)線索,對濰坊某化工有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn):該企業(yè)為不帶有儲存設(shè)施的危險化學品經(jīng)營單位,主要負責人張某某安全生產(chǎn)知識和管理能力考核有效期為2020年3月3日至2023年3月2日,其安全合格證自到期后至執(zhí)法當日,張某某未進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,存在主要負責人未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的違法行為,依據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》第一條的規(guī)定,應(yīng)當判定為重大事故隱患。 該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款、第九十七條第二項的規(guī)定,濰坊市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,對該企業(yè)作出處6.5萬元罰款的行政處罰。 02、山東某新材料有限公司未采取措施消除重大事故隱患違法案 為深入開展危險化學品重大事故隱患排查整治行動,2023年7月20日,東平縣應(yīng)急管理局對山東某新材料有限公司進行執(zhí)法檢查。在對該企業(yè)二氧化碳提純液化裝置現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn):二氧化碳提純液化工段七層氨氣液分離器、二級液化器操作閥門附近未設(shè)置氨氣體探測器,依據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》第十二條,應(yīng)當判定為重大事故隱患。當日,東平縣對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》,責令其于8月20日前整改完畢;7月27日,根據(jù)企業(yè)申請進行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查整改合格,準予摘牌。 該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條的規(guī)定,東平縣應(yīng)急管理局參照《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,對該企業(yè)作出處2萬元罰款的行政處罰。 03、青島某礦業(yè)有限公司人員定位系統(tǒng)運行不正常未及時修復(fù)構(gòu)成重大事故隱患違法案 根據(jù)《山東省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局山東局關(guān)于印發(fā)<全省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作實施方案>的通知》要求,2023年7月3日至7日,平度市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同青島市應(yīng)急管理局聘請的礦山評估組專家,對青島某礦業(yè)有限公司進行了為期一周的安全生產(chǎn)“會診式”檢查。檢查共提出50項問題隱患,其中:1.檢查時發(fā)現(xiàn)副井-100m馬頭門處有4名礦工,但人員定位系統(tǒng)不顯示人員定位信息,且下井人員中攜帶的0757號卡在人員定位系統(tǒng)中無法顯示,依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第三十一款,應(yīng)當判定為重大事故隱患;2.SJ9-1豎井罐籠內(nèi)未設(shè)置逃生爬梯,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)6.4.5.3的規(guī)定。7月17日,平度市針對第1項問題對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》,責令其于10月16日前整改完畢。 該企業(yè)的上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第九十九條第二項的規(guī)定,平度市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,分別裁量、合并處罰,對該企業(yè)作出處3.7萬元罰款的行政處罰。 04、某礦業(yè)有限公司超過核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)構(gòu)成重大事故隱患違法案 2023年3月28日至29日,濟南市應(yīng)急管理局會同國家礦山安全監(jiān)察局山東局,共同對某礦業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn):該企業(yè)從事鐵礦地下開采,安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)規(guī)模250萬噸/年,2022年實際生產(chǎn)礦石量330萬噸,礦山年產(chǎn)量超過礦山設(shè)計年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上,依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第三十款,應(yīng)當判定為重大事故隱患。 該企業(yè)的行為違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第二項、第七十六條第一款的規(guī)定,濟南市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,對該企業(yè)作出處9.9萬元罰款的行政處罰。 05、萊蕪某鐵礦有限責任公司未及時消除事故隱患以及安全設(shè)備的檢測不符合國家標準構(gòu)成重大事故隱患違法案 根據(jù)年度執(zhí)法計劃,2023年6月7日,濟南市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對萊蕪某鐵礦有限責任公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn):1.該企業(yè)2023年3月份開拓系統(tǒng)投影圖中,東風井井底深度不準確,未包括井底水窩及其積水,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)4.1.10的規(guī)定,依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第四款第三項,應(yīng)當判定為重大事故隱患;2.該企業(yè)2號副井首繩、尾繩到期前未檢測,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)6.4.7.3的規(guī)定,依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第二十二款第一項,應(yīng)當判定為重大事故隱患。 該企業(yè)的上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條、第九十九條的規(guī)定,濟南市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,分別裁量、合并處罰,對該企業(yè)作出處4萬元罰款的行政處罰。 06、山東某新材料有限公司露天礦違反操作規(guī)程或者技術(shù)標準作業(yè)等構(gòu)成重大事故隱患違法案 根據(jù)山東省應(yīng)急管理廳舉報交辦函要求,2023年3月23日,濟寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對山東某新材料有限公司露天礦進行舉報核查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn):1.該企業(yè)開采區(qū)塘口北坡的東部工作幫未按設(shè)計實施分臺階開采,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)5.2.1.1的規(guī)定;2.該企業(yè)東部運輸?shù)缆肪植科露却笥谠O(shè)計坡度14%,超過10%,不符合《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》(GBJ22-87)2.4.13的規(guī)定;3.該企業(yè)開采區(qū)塘口北坡的東部工作幫的爆破點對建(構(gòu))筑物的安全距離不滿足設(shè)計要求,不符合《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)13.6.1的規(guī)定;4.該企業(yè)2022年12月份安全生產(chǎn)費用提取不足。上述第1、2項問題分別依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第二條第三款、第二條第九款,均應(yīng)當判定為重大事故隱患。當日,濟寧市對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》,責令其于4月23日前整改完畢;4月11日,根據(jù)企業(yè)申請進行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查整改合格,準予摘牌。 該企業(yè)的第1、2、3項問題違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第三項、第七十六條第一款的規(guī)定,第4項問題違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十三條第二款、第七十五條第四項的規(guī)定,濟寧市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,分別裁量、合并處罰,對該企業(yè)作出處12萬元罰款的行政處罰。 07、昌樂縣某啤酒有限公司未對有限空間作業(yè)進行辨識、建立安全管理臺賬并設(shè)置明顯的安全警示標志以及特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)等多項違法行為構(gòu)成重大事故隱患案 根據(jù)濰坊市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)專項整治行動安排,2023年7月26日,昌樂縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對昌樂縣某啤酒有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查,該企業(yè)存在以下違法行為:1.未對污水站進行有限空間辨識并建立安全管理臺賬;2.未對污水站設(shè)置明顯的有限空間安全警示標志;3.現(xiàn)場作業(yè)的3名制冷工中,只有1名制冷工持有特種作業(yè)操作證,另外2人未持證上崗作業(yè)。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第十三條第一項、第三條第二項,上述行為均應(yīng)當判定為重大事故隱患。昌樂縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員當場下達《現(xiàn)場處理措施決定書》,責令2名制冷工立即停止作業(yè);下達《責令限期整改指令書》,責令該企業(yè)對上述行為限期整改完畢。 該企業(yè)的上述行為分別違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條、第十九條第二項以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定,昌樂縣應(yīng)急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一項、第二十八條第一項以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定,結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,分別裁量、合并處罰,對該企業(yè)作出處4.4萬元罰款的行政處罰,對該企業(yè)直接負責的主管人員黃某作出處0.1萬元罰款的行政處罰。 08、青島某機械有限公司未采取措施消除和未按照規(guī)定報告重大事故隱患違法案 為深刻吸取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓,根據(jù)國家和山東省、青島市緊急視頻會議精神,2023年6月23日,青島市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對青島某機械有限公司進行突擊執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn):1.該企業(yè)鍍鋅車間鍍鋅天然氣爐天然氣總管未設(shè)置壓力監(jiān)測報警裝置和緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖裝置,依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第七條第五項的規(guī)定,應(yīng)當判定為重大事故隱患;2.執(zhí)法人員進一步調(diào)查得知,該企業(yè)在6月5日已經(jīng)排查出重大事故隱患,但未采取必要的安全防范措施,在隱患未及時消除的情況下,仍然使用鍍鋅天然氣爐從事生產(chǎn),且未按照規(guī)定向縣級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。 該企業(yè)的第1項問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條的規(guī)定,第2項問題違反了《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》第二十一條第一款、第三十六條的規(guī)定,青島市應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,分別裁量、合并處罰,對該企業(yè)作出處4萬元罰款的行政處罰。 09、叢某某冒用他人特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)構(gòu)成重大事故隱患違法案 2023年6月16日,威海市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對位于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一園區(qū)內(nèi)的1家企業(yè)進行執(zhí)法檢查。當日17時左右檢查結(jié)束,執(zhí)法人員路過附近的威海市某設(shè)備有限公司時,聽到廠房內(nèi)傳來電焊作業(yè)的聲音,遂進廠突擊檢查,當場發(fā)現(xiàn)2人正在從事焊接作業(yè),便要求提供特種作業(yè)操作證,其中1人經(jīng)查詢有證,另1人自稱叫張某某,既提供不出相關(guān)證件,也記不清自己的身份證號碼,隨后經(jīng)其上企業(yè)辦公室查詢,提供出了身份證號碼,執(zhí)法人員現(xiàn)場登陸應(yīng)急管理部查詢平臺,發(fā)現(xiàn)張某某證件為真。但“張某某”的反常舉止引起了執(zhí)法人員注意,于是聯(lián)系市局負責安全培訓考試的科室負責同志,調(diào)取張某某的特種作業(yè)操作證考試報名材料,發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場自稱“張某某”的人相貌明顯不同。在證據(jù)面前,“張某某”承認自己名叫叢某某,于今年4月到該企業(yè)工作,但其特種作業(yè)操作證已經(jīng)過期7年。叢某某知道自己無證,不能進行電焊作業(yè),在執(zhí)法人員要求其提供證件時,想起和自己同鎮(zhèn)且生日相同的本企業(yè)員工張某某有證,經(jīng)到辦公室確認,記住張某某的身份證號碼并提供給執(zhí)法人員。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條第二項,叢某某冒用他人特種作業(yè)操作證無證上崗作業(yè)的行為應(yīng)當判定為重大事故隱患。 叢某某的行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核》第三十六條第二款、第四十一條第二款的規(guī)定,威海市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,對其作出給予警告,并處0.7萬元罰款的行政處罰;威海市某設(shè)備有限公司使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè),威海市應(yīng)急管理局對其作出處1.5萬元罰款的行政處罰。 10、某人力資源有限公司青州分公司負責人李某涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪構(gòu)成行刑銜接案 2023年6月1日,根據(jù)群眾舉報線索,青州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對山東某機械有限公司進行突擊執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn):該企業(yè)3名特種作業(yè)人員牟某某持有的電工證和劉某某、竇某某持有的焊接與熱切割作業(yè)證均系偽造,依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條第二項,應(yīng)當判定為重大事故隱患。執(zhí)法人員進一步調(diào)查得知,牟某某等3人的證件均通過某人力資源有限公司青州分公司負責人李某辦理。執(zhí)法人員經(jīng)過多方走訪取證,詢問相關(guān)當事人,獲取了聊天記錄、付款記錄、辦證機構(gòu)背景信息、快遞信息、聯(lián)系方式、制作的證件等相關(guān)證據(jù)材料。 山東某機械有限公司使用偽造特種作業(yè)操作證的行為,違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第三十六條第一款、第四十條的規(guī)定,青州市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,給予該企業(yè)警告,并處2萬元罰款的行政處罰。某人力資源有限公司青州分公司負責人李某涉嫌違反《刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定,構(gòu)成偽造、買賣國家機關(guān)的公文、證件、印章罪,青州市應(yīng)急管理局根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等相關(guān)規(guī)定,于6月15日將該案移交青州市公安局立案偵查,目前正在偵辦過程中。