13888147524第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。
第九條 具備下列條件之一的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街：
(一)古代區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心或者交通、軍事要地等，保存有較多的歷史文化實(shí)物和遺跡，或者近現(xiàn)代發(fā)生過重大歷史事件仍有較多數(shù)量的文化遺存；
(二)具有一定數(shù)量的保存較為完好，有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文物古跡，保存有一定數(shù)量的民族民間壁畫、雕塑或者具有學(xué)術(shù)、史料、藝術(shù)價(jià)值的碑刻、楹聯(lián)等；
(三)在地方發(fā)展史上具有重要意義，民族文化傳統(tǒng)保留較為完整，具有民族民間傳統(tǒng)文化特色的代表性建筑、設(shè)施、標(biāo)識(shí)和特定的場(chǎng)所，或者在歷史發(fā)展中占有重要地位，具有重大影響的傳統(tǒng)工藝等；
(四)保存有較高歷史文化和藝術(shù)價(jià)值的舊城街道、巷道、民居、寺觀教堂，或者體現(xiàn)城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)內(nèi)涵的紀(jì)念設(shè)施和經(jīng)鑒定公布的優(yōu)秀建筑群;
(五)具有鮮明地方民族特色的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)。
申報(bào)省級(jí)歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)至少有一個(gè)歷史文化街區(qū)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所在地歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街資源的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，確定其資源狀況、特點(diǎn)和價(jià)值，具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以保護(hù)，并按照程序申報(bào)。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街各自的保護(hù)范圍劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)：
(一)核心保護(hù)區(qū):指由歷史建筑物、構(gòu)筑物和其所處的環(huán)境風(fēng)貌組成的核心區(qū)域；
(二)建設(shè)控制區(qū):指在保護(hù)規(guī)劃控制下可以進(jìn)行適當(dāng)整理、修建和改造的區(qū)域；
(三)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū):指建設(shè)控制區(qū)以外的保護(hù)區(qū)域。
核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃中確定，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)劃具體劃定并設(shè)立標(biāo)志。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布后，其所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。
保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，維護(hù)歷史文化的完整性。
保護(hù)規(guī)劃和核心保護(hù)區(qū)的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布之日起2年內(nèi)組織編制完成。
第十六條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)、專家論證會(huì)并向社會(huì)公開征求意見。
第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)保護(hù)原則、重點(diǎn)、范圍;
(二)總體目標(biāo);
(三)建設(shè)控制地帶保護(hù)要求、實(shí)施措施;
(四)發(fā)展利用的控制要求;
(五)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和界線;
(六)其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。
電力電信、道路交通、抗震防災(zāi)、公共消防、地下空間開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)規(guī)劃按照下列程序報(bào)批：
(一)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)規(guī)劃，由所在地人民政府逐級(jí)上報(bào)省人民政府審批;保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，由所在地規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門逐級(jí)上報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批;
(二)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由組織編制規(guī)劃的人民政府予以公布。
第四章 保護(hù)措施
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街中的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行普查，確定公布?xì)v史建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，在核心保護(hù)區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌，標(biāo)明保護(hù)范圍。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)技術(shù)資料；
(二)建筑物、構(gòu)筑物的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
(三)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
(四)規(guī)劃、測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。
第二十五條 在國(guó)家級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)，拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審核后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
在省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)，拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審核，報(bào)州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審批，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得改變使用性質(zhì)，確需改變使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)所在地縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門提出初審意見，經(jīng)州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門批準(zhǔn);進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門備案。
第二十七條 對(duì)確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護(hù)、修繕而不維護(hù)、修繕的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù)、修繕;確實(shí)無力維護(hù)、修繕的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸暻闆r予以資助，或者通過協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。
第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。
第三十一條 歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，除應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目在施工前，由項(xiàng)目所在地規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門向社會(huì)公布。
第三十二條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書，由建設(shè)單位或者個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和申請(qǐng)書向縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門申請(qǐng)辦理。
第三十三條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序?yàn)?
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件提出申請(qǐng);
(二)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，核定建設(shè)項(xiàng)目用地的具體位置、界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(三)審核建設(shè)單位或者個(gè)人提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或者初步設(shè)計(jì)方案;
(四)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證包括由規(guī)劃用地界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件與建設(shè)用地規(guī)劃許可證具有同等法律效力。
第三十四條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其中在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政主管部門審查同意。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序?yàn)?
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件和土地使用權(quán)屬證件提出申請(qǐng);
(二)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定，提出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù);
(三)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;
(四)審查建設(shè)單位報(bào)送的施工圖件，確認(rèn)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行施工，并保護(hù)文物古跡及其周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。
第三十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，由縣級(jí)人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門對(duì)建設(shè)工程是否符合保護(hù)規(guī)劃條件予以核實(shí)，符合條件的，出具規(guī)劃認(rèn)可文件。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，辦理存檔手續(xù)。
第三十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，因保護(hù)不力導(dǎo)致已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街被列入瀕危名單或者被撤銷稱號(hào)的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審核同意，擅自在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責(zé)令停止違法行為，未造成重大影響的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成重大影響的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例第二十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀;逾期不改正的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門依法拆除，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第(三)至(五)項(xiàng)規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù);逾期不修復(fù)的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門組織修復(fù)，所需修復(fù)費(fèi)用由行為人承擔(dān)，并對(duì)行為人處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀;逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下的罰款;對(duì)單位處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第(二)項(xiàng)、第二款規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不改正或者未采取其他補(bǔ)救措施的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的要求進(jìn)行施工的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未取得規(guī)劃認(rèn)可文件組織驗(yàn)收或者工程驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，未向規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料，辦理存檔手續(xù)的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
