云南安全生產(chǎn)培訓：安全技術(shù)交底的意義
安全技術(shù)交底的意義
對將要開工的工程施工項目通過危險源和施工風險的排查，找出現(xiàn)實中存在的不安全因素，進行分析和評價，制訂應對危險的對策、措施；提前向作業(yè)人員告知，讓作業(yè)人員提前有個認識的過程，提前運用預防危險的技術(shù)（安全措施），防止作業(yè)中的職業(yè)危害，實現(xiàn)無失誤、無事故的完成工程建設(shè)施工任務(wù)的目標。 哪些項目需要開展安全技術(shù)交底 １、工程開工前，由業(yè)主或項目部組織工程技術(shù)人員和管理人員的大交底。 ２、分部、分項工程在開工前，組織工程施工的一線員工、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場管理人員開展的安全技術(shù)交底活動。 ３、技術(shù)比較復雜或施工難度較大的施工項目，在開工前應當組織安全技術(shù)交底活動。 ４、危險性較大的施工項目，在開工前應當組織開展安全技術(shù)交底活動。 ５、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料使用前，組織開展安全技術(shù)交底活動。 安全技術(shù)交底活動必須交待的內(nèi)容 １、交待清楚工程概況、工程技術(shù)措施和需要關(guān)注的相關(guān)重點。 ２、交待清楚施工采用工藝、技術(shù)、關(guān)鍵工序、機械設(shè)備及安全技術(shù)措施和注意事項。 ３、交待清楚施工存在的難度，重點交待工藝復雜的情況和部位。 ４、交待清楚需要注意的工程質(zhì)量關(guān)鍵問題和質(zhì)量需要控制的內(nèi)容。 ５、交待清楚工程質(zhì)量檢驗、檢查時，應關(guān)注的重點要求和質(zhì)量檢查活動時需要配合的工作。 6、交待清楚工序交接時，應注意交代的重要事項和崗位職責。 ７、向施工作業(yè)人員如實告知在施工中存在的施工風險、危險因素和重大危險源的實際情況。 ８、向施工作業(yè)人員如實告知在施工作業(yè)中應如何應對危險因素的安全技術(shù)及預防措施。 ９、向施工作業(yè)人員如實告知應如何應對突發(fā)事件發(fā)生時的應急處置措施和自我保護措施。 10、向施工作業(yè)人員交待清楚容易發(fā)生事故的作業(yè)內(nèi)容、工序和部位，以及安全防護措施。 應向哪些人進行安全技術(shù)交底 1、對施工一線的作業(yè)人員開展交底活動，因為一線作業(yè)人員需要在第一時間了解施工的工藝和質(zhì)量、安全的要求，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)地完成施工的目標。 ２、與有關(guān)的工程技術(shù)人員應參加安全技術(shù)交底活動。讓他們了解工程施工中控制質(zhì)量和安全的關(guān)鍵問題。 ３、與施工有關(guān)的所有現(xiàn)場管理人員必須參加安全技術(shù)交底活動，要求他們在施工管理中，必須控制好工程質(zhì)量和施工安全，落實各級崗位職責。 ４、工藝復雜、危險性較大的施工項目，應在交底活動后組織討論，進一步完善交底的內(nèi)容，以防后患。 ５、工藝簡單、危險性較小的施工項目，可采用文件傳達的方法，但要在班前做好安全和質(zhì)量的交待。 ６、安全技術(shù)交底須有文件下發(fā)至班組，供施工作業(yè)人員在需要時隨時查閱，便于作督促業(yè)人員參照執(zhí)行。 ７、發(fā)生事故，必須查閱交底資料。 開展安全技術(shù)交底的活動方法 １、組織與施工有關(guān)的人員采用培訓、開會的方法。交底活動應有交底資料、人員有簽到、有現(xiàn)場照片記錄。 ２、工藝簡單、危險較大的施工項目，交底活動可與安全培訓活動合并進行。必須向施工作業(yè)人員如實告知施工中存在的危險和應對危險的安全技術(shù)措施和預防措施。 ３、大型工程施工的安全技術(shù)交底活動，由于施工人員多，應按分部分項工程項目，分批開展活動；首先對管理人員和班組長、生產(chǎn)骨干進行交底，再組織作業(yè)人員傳達、討論。 4、工藝復雜、危險性較大的施工項目在交底活動中應進行詳細交待，并組織討論。 5、開展交底活動前，應提前將交底文件下發(fā)到班組，可以提前組織生產(chǎn)骨干討論。 6、應要求作業(yè)班組妥善保存下發(fā)的安全技術(shù)交底文件資料，便于隨時參照執(zhí)行。 交底資料的編寫與審批 １、大交底活動的資料應由項目總工編寫；上報本單位總部，由上級公司的總工程師審核，公司總經(jīng)理審批。 ２、分部分項工程的交底資料由工程部的技術(shù)人員編寫；安全管理部門根據(jù)工程部編寫施工技術(shù)方案等資料，對危險源排查、應對危險的安全預防措施、應急措施等內(nèi)容進行完善；交底文件由工程部負責人審核、項目總工審批。 ３、班組長應在上班作業(yè)前，向作業(yè)人員做好安全、質(zhì)量要求的詳細交待。 由誰來主持交底活動 １、由項目經(jīng)理主持安全技術(shù)交底活動的大交底；由項目總工程師進行交底。 ２、由分管生產(chǎn)的副經(jīng)理主持分部分項工程的安全技術(shù)交底活動；由工程部負責人進行交底，安全部門負責人做危險源、安全措施等安全問題的告知和交待。 ３、作業(yè)班組由班組長在上班安排工作時，交待安全注意事項，班組安全員交待清楚作業(yè)中存在的危險和安全注意事項，隨時進行檢查。 施工單位普遍存在的交底問題 １、項目部主要負責人不重視安全技術(shù)交底活動。交底活動文件和記錄中找不到項目經(jīng)理、項目總工等主要領(lǐng)導在的簽字記錄。交底活動流于形式。 ２、組織安全技術(shù)交底的干部不懂得安全技術(shù)交底是做什么的。 ３、沒有建立《安全技術(shù)交底制度》或有制度不落實。不能按制度化管理的要求落實交底活動。在交底資料中找不到能證明開展活動和參加活動人員的有關(guān)記錄。有的制度只是一紙空談。 ４、有的單位技術(shù)負責人或編寫資料的人根本不懂安全技術(shù)交底活動是怎么回事；由于不懂得安全技術(shù)交底的作用，他們將各工種的安全操作規(guī)程等安全技術(shù)培訓用的資料，做為安全技術(shù)交底的文件下發(fā)、簽收，其實，就沒有開展安全技術(shù)交底活動。是為了應付檢查而編造的資料， 無法區(qū)分安全教育培訓與安全技術(shù)交底的情況。 ５、編制的安全技術(shù)交底資料沒有針對性、不能突出重點。反映在編寫的資料中沒有工程概況、沒有交待清楚施工重點、沒有施工工藝和重點工序的點評、沒有指出施工存在的難度和危險的內(nèi)容、沒有提出控制安全質(zhì)量的措施、沒有配合質(zhì)量檢查驗收提供的條件、沒有應對危險的安全技術(shù)措施和預防措施、沒有應對突發(fā)事件的應急措施、沒有描述可能發(fā)生的事故及預防措施。 ６、交底文件編寫存在工程技術(shù)部門與安全管理部門各自為政的分工分家問題。具體表現(xiàn)在：交底文件中出現(xiàn)了各有不同的兩個文件版本。由于缺乏溝通和往來，兩個交底文件多處出現(xiàn)了矛盾的地方。結(jié)果，兩個部門各開展各的安全技術(shù)交底活動，作業(yè)人員在接受交底時，感覺到矛盾重重。 施工技術(shù)是安全管理的載體。施工技術(shù)和安全管理是不可分割的，兩者分家了，各做各的，相互不聯(lián)系和溝通，施工管理很容易出現(xiàn)漏洞，甚至會發(fā)生安全事故。 ７、未組織一線作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底活動。交底活動只是將交底文件下發(fā)給相關(guān)管理部門或某個現(xiàn)場管理干部，只要求接受交底文件的人在文件簽收單上簽字、簽收就行了。安全技術(shù)交底活動究竟有沒有開展，《安全技術(shù)交底制度》怎么落實，沒有人過問。交底文件在簽字、簽收的人員手中“旅游”；真正需要接受交底的人員對交底內(nèi)容一無所知，交底活動走過場，造成了安全、質(zhì)量管理的被動局面。 ８、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)交底活動不當回事，錯誤認為交底活動是應付上級檢查的活動。認為作業(yè)人員正確認識、掌握施工技術(shù)和安全操作知識與施工安全質(zhì)量關(guān)系沒有。 ９、由于施工管理混亂，造成不能正常組織有關(guān)施工作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底活動。由于管理不到位，造成了安全技術(shù)交底活動確實沒辦法開展起來。 10、在企業(yè)內(nèi)部不能實行統(tǒng)一的管理，工程技術(shù)部門和安全管理部門各自為政，不能相互溝通。不能正常地開展安全技術(shù)交底活動；建立的交底臺帳混亂。在上級檢查時，相互推卻責任。尤其在事故發(fā)生時，要提供安全技術(shù)交底資料依據(jù)時，沒一個部門能夠提供說明問題的資料。造成十分被動局面。 交底活動應注意的事項 １、編制的交底文件應有針對性。 ２、交底活動的對象要明確。 ３、應有計劃、有組織的安排交底活動。開展交底活動時，交底資料應發(fā)至班組，參加交底活動的人員應有簽到、有影像資料記錄，在臺帳中記錄清楚。 ４、在交底活動中，應將施工中存在的危險和風險、應對危險的安全技術(shù)措施向施工作業(yè)人員交待清楚。 ５、在交底活動中，應將應關(guān)注的工藝、質(zhì)量和安全問題重點交待清楚。 ６、在交底活動中，應將需要控制的質(zhì)量檢驗的要點交待清楚。 ７、每個施工作業(yè)都應當參加安全技術(shù)交底活動，要他們知道施工安全、工程質(zhì)量控制的重點。 ８、開展安全技術(shù)交底活動時，應當請監(jiān)理工程師參加，請監(jiān)理工程師做監(jiān)理的交底和交待。 ９、安全技術(shù)交底應與安全技術(shù)培訓教育區(qū)分開，避免將施工中的安全技術(shù)培訓知識與安全技術(shù)交底混淆在一起。必須清楚交代的施工中需要交待的重點。 10、危險作業(yè)和施工工藝復雜的作業(yè)，應當請有經(jīng)驗的老職工，甚至請專家進行交底。交待技術(shù)復雜和危險性較大施工的安全技術(shù)措施和工藝控制重點措施。 特殊的交底活動 １、預防自然災害的安全交底活動；在接到自然災害預報，布置防災減災行動的同時，應對防災減災行動中可能發(fā)生的危險和危害向參戰(zhàn)人員進行如實告知。特別要強調(diào)隨時做好預防危害、傷害的安全防護措施。在自然災害形成，對災難需要搶險救災時，一定要強調(diào)和交待清楚安全注意事項、危急情況時的應急逃生措施。應對自然災害的安全交底活動是在情況緊急的條件下開展的，因此無法用計劃安排。但是，必須要及時、認真地進行交待。 ２、事故救援行動的安全交底在事故發(fā)生現(xiàn)場開展應急救援行動時，可能會危及救援人員的人身安全。在指揮救援行動時，必須保證救援人員的生命安全。行動前，必須對參加救援行動的人員進行危險情況的告知和安全防護措施的交待，交待清楚安全注意事項、必須注意采取的安全技術(shù)措施和對傷員的保護措施。 ３、災后恢復生產(chǎn)的安全技術(shù)交底：無論自然災害還是生產(chǎn)安全事故后的恢復生產(chǎn)，應當先對現(xiàn)場開展安全檢查，根據(jù)現(xiàn)場危險排查、檢查的結(jié)果，組織開展安全技術(shù)交底活動，交待清楚恢復生產(chǎn)方案、現(xiàn)場存在的危險和應對危險的安全預防措施；首先講解清楚施工用電安全檢查和防范措施，防止在送電時造成意外事故。 ４、大型施工活動的安全技術(shù)交底 由于開展大型施工生產(chǎn)活動需要投入的機械設(shè)備多、施工范圍廣，參建人員數(shù)量多 ，容易發(fā)生意外傷亡事故。因此，在開展大型施工活動前，應組織開展安全技術(shù)交底活動。在交底中應將施工組織分工、需要控制的重點、機械設(shè)備安全運行、施工中的危險因素、材料供應、道路暢通要求、質(zhì)量要求、安全注意事項、應急措施、后勤保障供應和各個崗位的安全崗位職責等，向參加施工的作業(yè)人員交待清楚，并隨時做好安全防護措施。 ５、重大社會活動的安全交底 施工單位在施工過程中，需要開展一些社會活動，由于參加的人多，場地、道路等社會活動屬人員聚集場所，有可能發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事件。因此，在組織活動時，應提前分析可能出現(xiàn)的危險，制訂應對可能出現(xiàn)危險的《應急預案》，落實有關(guān)維護安全的措施。在安全交底活動中，將不利因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件和應對突發(fā)事件的應急措施進行傳達、交待，將安排的應急行動措施向相關(guān)人員講解清楚。 建立安全技術(shù)交底臺帳 建立《安全技術(shù)交底臺帳》，將交底活動的有關(guān)文件、簽到表、照片、圖片、交底現(xiàn)場記錄等資料收集，按照時間順序，逐一登錄在臺帳中。 安全技術(shù)交底臺帳應由工程技術(shù)和安全管理兩個部門共同建立、管理。臺帳應做到清晰、整潔，在檢查時能隨時說明交底的質(zhì)量。
