安全生產(chǎn)培訓(xùn)：機(jī)械設(shè)備等單位相關(guān)的安全責(zé)任
機(jī)械設(shè)備等單位相關(guān)的安全責(zé)任
一、提供機(jī)械設(shè)備和配件單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
施工機(jī)械設(shè)備是施工現(xiàn)場(chǎng)的重要設(shè)備，在建設(shè)工程施工中的應(yīng)用越來(lái)越普及。但是，當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀，有的安全保險(xiǎn)和限位裝置不齊全或是失靈，有的在設(shè)計(jì)和制造上存在重大質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致施工安全事故時(shí)有發(fā)生。為此，為建設(shè)工程提供施工機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，保證靈敏可靠，以保障施工機(jī)械設(shè)備的安全使用，減少施工機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生。
二、出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
近年來(lái)，我國(guó)的機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)發(fā)展很快，越來(lái)越多的施工單位通過(guò)租賃方式獲取所需的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。這對(duì)于降低施工成本、提高機(jī)械設(shè)備等使用率是有著積極作用的，但也存在著出租的機(jī)械設(shè)備等安全責(zé)任不明確的問(wèn)題。因此，必須依法對(duì)出租單位的安全責(zé)任作出規(guī)定。
2008年1月原建設(shè)部發(fā)布的《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定，出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)。有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用∶（1）屬?lài)?guó)家明令淘汰或者禁止使用的;（2）超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;（3）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;（4）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的;（5）沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。建筑起重機(jī)械有以上第（1）、（2）、（3）項(xiàng)情形之一的，出租單位或者自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
三、施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的安全責(zé)任
施工起重機(jī)械，是指施工中用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)械設(shè)備，如塔式起重機(jī)、施工外用電梯、物料提升機(jī)等。自升式架設(shè)設(shè)施，是指通過(guò)自有裝置可將自身升高的架設(shè)設(shè)施，如整體提升腳手架、模板等。
（一）安裝、拆卸施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施必須具備相應(yīng)的資質(zhì)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等的安裝、拆卸，不僅專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，還具有較高的危險(xiǎn)性，與相關(guān)的施工活動(dòng)關(guān)聯(lián)很大，稍有不慎極易造成群死群傷的重大施工安全事故。因此，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，從事施工起重機(jī)械、附著升降腳手架等安拆活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事其安裝、拆卸活動(dòng)。
（二）編制安裝、拆卸方案和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書(shū)。安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)∶（1）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字;（2）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件;（3）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn);（4）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;（5）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。
安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。安裝單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。
（三）出具自檢合格證明、進(jìn)行安全使用說(shuō)明、辦理驗(yàn)收手續(xù)的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢。出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。
建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收�；蛘呶芯哂邢鄳�(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投使用未經(jīng)_者收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承句的。由施工總承句單位組織驗(yàn)收。
（四）依法對(duì)施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。
（五）機(jī)械設(shè)備等單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的。責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任∶（1）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;（2）未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;（3）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;（4）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有以上規(guī)定的第（1）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
