人社部副部長湯濤介紹《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》有關(guān)情況
國務(wù)院新聞辦公室將于2022年1月7日(星期五)上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長湯濤和國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》有關(guān)情況,并答記者問。
(一)關(guān)于《規(guī)劃》制定的背景和過程
黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,要求健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度,大力發(fā)展技工教育,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。 李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措,要實(shí)施好職業(yè)技能提升行動(dòng)。各級(jí)人社部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,全力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展!笆濉睍r(shí)期,全國共組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次;其中培訓(xùn)企業(yè)職工超過3000萬人次,農(nóng)民工超過4000萬人次,貧困勞動(dòng)力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達(dá)到100萬以上,開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人,高技能人才總量已超過5000萬人。
“十四五”時(shí)期,我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,為職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。就業(yè)新的增長點(diǎn)和新就業(yè)形態(tài)也在不斷發(fā)展變化中,迫切需要?jiǎng)趧?dòng)者提升人力資本和專業(yè)技能。與此同時(shí),職業(yè)培訓(xùn)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。主要是以下三個(gè)方面: 一是技能人才培養(yǎng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求;二是 “就業(yè)難”和“招工難”兩難并存,也就是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人單位需求存在差距;三是培訓(xùn)基礎(chǔ)能力薄弱,主要是培訓(xùn)的供給能力還不足,培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性還需要進(jìn)一步提高,尊重勞動(dòng)、尊重技能的社會(huì)氛圍也有待于進(jìn)一步優(yōu)化。 十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,配合實(shí)施國家重大戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大工作力度,吸引更多勞動(dòng)者技能就業(yè)技能成長成才,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的技能人才支撐。 按照黨中央、國務(wù)院決策部署,人社部、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門研究編制了《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》,于2021年12月1日第157次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過,已于近日印發(fā)并公布。
(二)《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》按照國家“十四五”規(guī)劃綱要“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”、“培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍”建設(shè)等要求,與《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》相互銜接,提出了“十四五”時(shí)期加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,這是我國首次編制的國家級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項(xiàng)規(guī)劃。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基本原則:堅(jiān)持立德樹人、德技并修;堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、提質(zhì)擴(kuò)容,提高工作能力;堅(jiān)持共建共享、協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享,形成工作合力;堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持。 《規(guī)劃》提出到2025年要實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善、共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個(gè)主要目標(biāo)。具體目標(biāo)是組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)7500萬人次以上,其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上;新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的人員要達(dá)到4000萬人次以上,其中能夠達(dá)到高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師的高技能人才要達(dá)到800萬人次以上;新增公共實(shí)訓(xùn)基地200個(gè)。這個(gè)就是培訓(xùn)的供給能力或者說是基礎(chǔ)能力的提升。 《規(guī)劃》提出五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù):一是健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)的供給能力要提升。三是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。這個(gè)問題是我們規(guī)劃的一個(gè)亮點(diǎn)。四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是完善技能人才的職業(yè)發(fā)展通道,進(jìn)一步激發(fā)技能勞動(dòng)者參與職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)技能人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障工作。