2023中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告解讀
2023年12月28日，《2023中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量年報(bào)》）發(fā)布。中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長(zhǎng)王新波代表課題組發(fā)布了《質(zhì)量年報(bào)》的具體內(nèi)容。
自2012年以來，教育部職業(yè)教育與成人教育司委托相關(guān)部門分別撰寫中職和高職質(zhì)量年度報(bào)告。從2020年開始，教育部職成司委托中國教育科學(xué)研究院研制完成中國職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告。而這份最新的《質(zhì)量年報(bào)》，有來自80所職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)共85人參與寫作和統(tǒng)稿。
用王新波的話說，2023年《質(zhì)量年報(bào)》呈現(xiàn)出時(shí)代性、創(chuàng)新性、全面性和典型性四大特點(diǎn)，彰顯了數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)、助力更充分就業(yè)、助推職業(yè)教育“走出去”、多樣招生拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道、專創(chuàng)融合提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)支撐“一老一小”服務(wù)人口高質(zhì)量發(fā)展、傳承技術(shù)技能和踐行工匠精神等8個(gè)方面的年度亮點(diǎn)。
新時(shí)代，我國職業(yè)教育改革得到空前發(fā)展，《質(zhì)量年報(bào)》也不回避發(fā)展中面臨的三方面挑戰(zhàn)：一是辦學(xué)條件不充分對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出挑戰(zhàn)；二是數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展對(duì)職業(yè)教育適應(yīng)性提出新挑戰(zhàn)；三是人口變動(dòng)對(duì)職業(yè)教育未來發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。
正如《質(zhì)量年報(bào)》中呼吁的那樣，職業(yè)教育既要把握“大有可為”的歷史機(jī)遇期，又要正視“大有空間”的現(xiàn)實(shí)差距，值得思考和關(guān)注。
數(shù)字化成為職業(yè)教育改革發(fā)展的重要載體和新方向
在2023年的《質(zhì)量年報(bào)》中，前言里的第一句話就是感慨，“世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開�！�
2022年年末，我國總?cè)丝?4.1175億，較上年減少85萬人，人口自然增長(zhǎng)率是-0.60‰。人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、遷移和紅利轉(zhuǎn)型等變動(dòng)情況，對(duì)職業(yè)教育未來發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
據(jù)《質(zhì)量年報(bào)》介紹，面對(duì)數(shù)字化浪潮，職教戰(zhàn)線以構(gòu)建國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)為抓手，匯聚各類資源556萬條，累計(jì)訪問量超30億人次。數(shù)字化正在成為職業(yè)教育改革發(fā)展的重要載體和新方向。
2022年9月，人力資源和社會(huì)保障部向社會(huì)公示了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，首次標(biāo)識(shí)了97個(gè)數(shù)字職業(yè)。
在教學(xué)模式改革方面，2022年，越來越多的職業(yè)學(xué)校，都在探索如何將數(shù)字化技術(shù)融入教學(xué)實(shí)際場(chǎng)景，完善“崗課賽證”綜合育人模式，讓技能培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過程，提升學(xué)生職業(yè)技能水平。
上海市工業(yè)技術(shù)學(xué)校與國有企業(yè)合作，共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)新形態(tài)，打造“5G+智能實(shí)訓(xùn)黑燈工廠”，運(yùn)用三維動(dòng)畫、虛擬仿真、MR等數(shù)字化技術(shù)建設(shè)可交互的教學(xué)資源，使學(xué)生通過UI交互、在離線或在線情況下，均能學(xué)習(xí)課程并直觀理解抽象教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)效能顯著提高。
而在河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，校方也在積極探索基于大數(shù)據(jù)的分類培養(yǎng)育人模式，創(chuàng)建人職匹配大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，開發(fā)出“職業(yè)性向測(cè)評(píng)”“成長(zhǎng)畫像學(xué)習(xí)導(dǎo)航”“智慧化精準(zhǔn)就業(yè)”三大系統(tǒng)。
據(jù)河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記溫道軍介紹，學(xué)校運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬仿真等信息化手段，漸進(jìn)式開發(fā)了與相應(yīng)年齡階段學(xué)生需求和身心水平相適應(yīng)的AI體驗(yàn)、趣味編程、巧手制作、5G+MR科普等模塊，構(gòu)建“模塊化+進(jìn)階式”課程體系。
“2022年職業(yè)教育最大的不平凡，就是職教的地位更加凸顯，縱向貫通體系已經(jīng)打通�！薄顿|(zhì)量年報(bào)》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副研究員宗誠對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說。
職教“走出去” 成新時(shí)代教育對(duì)外開放的“新名片”
2022年，全國高等職業(yè)院校中外合作辦學(xué)專業(yè)889個(gè)，在校生81563人。我國發(fā)起并成功舉辦首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)，“魯班工坊”引領(lǐng)的中國職業(yè)教育國際品牌效應(yīng)愈加凸顯，4148個(gè)國際課程標(biāo)準(zhǔn)被“一帶一路”共建國家采用。
天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為埃及魯班工坊提供系列訂制式專業(yè)虛擬仿真軟件，同步建設(shè)當(dāng)?shù)匦?nèi)實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)豐富的數(shù)字化教學(xué)資源，推動(dòng)魯班工坊數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索構(gòu)建魯班工坊中高職貫通教育培養(yǎng)體系，埃及魯班工坊（開羅高級(jí)維修技術(shù)學(xué)校）3+2魯班工坊項(xiàng)目納入埃及國民教育體系。
安徽省高等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)服務(wù)國家首倡的共建“一帶一路”倡議，為企業(yè)提供培訓(xùn)、技術(shù)、翻譯等服務(wù)與資源。湖北省高等職業(yè)學(xué)校面向“一帶一路”共建國家和地區(qū)建設(shè)培訓(xùn)基地，攜手中冶南方工程技術(shù)有限公司、千里馬機(jī)械供應(yīng)鏈股份有限公司等“走出去”的湖北企業(yè)，為“走出去”項(xiàng)目定向培育技能人才。
“職業(yè)教育在助力企業(yè)參與國際產(chǎn)能方面，發(fā)揮了非常重要的作用。從規(guī)模上，我們有許多職業(yè)院校參與進(jìn)來，另一方面就是我們打造了特有的模式，包括魯班工坊、墨子工坊等，職業(yè)教育國際品牌愈加凸顯。”宗誠說。
助力更充分就業(yè)，職教優(yōu)勢(shì)獨(dú)特
在迎向時(shí)代浪潮、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，職業(yè)教育最終要解決的問題，始終是人才培養(yǎng)。
在這一年里，職業(yè)學(xué)校也在逐步完善符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的考試招生制度，探索多樣招生模式，為有意愿、夠條件的學(xué)生提供多種升學(xué)發(fā)展路徑，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育橫向融通。
2022年6月，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、海南科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)等本科高等職業(yè)學(xué)校陸續(xù)舉行畢業(yè)典禮暨學(xué)士學(xué)位授予儀式，我國職業(yè)教育迎來了首屆本科層次畢業(yè)生，就業(yè)情況良好。這意味著，職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才方面還有很大的潛力。
與此同時(shí)，在助力更充分就業(yè)這件事上，職業(yè)教育也展現(xiàn)出了自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
職業(yè)學(xué)校立足區(qū)域性、行業(yè)性特色優(yōu)勢(shì)，通過“訪企拓崗”等渠道，深入了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中小微企業(yè)用人需求，大力培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)一線崗位需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生到制造類企業(yè)、基層一線等人才短缺領(lǐng)域就業(yè)。截至2022年8月，全國1388所高等職業(yè)學(xué)校2773名書記校長(zhǎng)共走訪用人單位12.16萬次，校均走訪企業(yè)達(dá)82家，為廣大畢業(yè)生爭(zhēng)取更多實(shí)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。
此外，職校學(xué)生的就業(yè)對(duì)口度也較高。數(shù)據(jù)顯示，2022屆中職畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口度75.14%，高職畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口度70.56%，較2021屆上升超過3個(gè)百分點(diǎn)。
職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生已成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要力量，而提升學(xué)生就業(yè)能力的關(guān)鍵，是技能培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊盯制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)技能人才的需求，持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力。
數(shù)據(jù)顯示，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體和制造業(yè)、康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2228萬人次，開展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)616萬人次；2022年，全國取得職業(yè)技能等級(jí)證書超過1100萬人次，較2021年增加超過80%，評(píng)聘技師、首席技師近500人。
“在促進(jìn)就業(yè)這方面，職業(yè)學(xué)校發(fā)揮著重要作用。”宗誠說。
新技術(shù)沖擊帶來新挑戰(zhàn)
《質(zhì)量年報(bào)》中也提到，新一代信息技術(shù)加速演進(jìn)、交替突破和科教融匯的迫切要求，對(duì)職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展、資源建設(shè)、學(xué)校治理能力，都提出了新挑戰(zhàn)。
據(jù)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，當(dāng)前，我國數(shù)字人才缺口在2500萬到3000萬左右。這意味著，職業(yè)教育數(shù)字人才供給、高水平的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“無法有效滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求”。
優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源供給不適應(yīng)職業(yè)教育教學(xué)新常態(tài)，職業(yè)學(xué)校治理能力難以應(yīng)對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展新變化。尤其是職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，仍存在信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。
“還有很長(zhǎng)的路要走�！弊谡\感慨道，“建設(shè)正在跟上，但是應(yīng)用尚且不足，教師的數(shù)字素養(yǎng)、思維模式也需要著重培養(yǎng)�！�
針對(duì)這些挑戰(zhàn)，溫道軍則表示，河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將繼續(xù)探索技能型社會(huì)建設(shè)背景下高職院校職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)教育模式，“推進(jìn)不同層次教育縱向貫通，提升職業(yè)教育的社會(huì)影響力和輻射作用”。
《質(zhì)量年報(bào)》中還提到，近年來，盡管各級(jí)政府增加了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，改善了辦學(xué)條件，但職業(yè)學(xué)校底子薄、歷史欠賬多，投入總量不足，辦學(xué)條件總體薄弱，仍然制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
在2023年5月19日舉行的“高水平學(xué)校與專業(yè)群建設(shè)”研討會(huì)上，主旨報(bào)告中顯示，對(duì)照基本辦學(xué)條件指標(biāo)，核心的教學(xué)條件、監(jiān)測(cè)指標(biāo)，全部合格的中等職業(yè)學(xué)校只占到四分之一，高等職業(yè)學(xué)校只有五分之一。
2022年11月2日，教育部等五部門制定并印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，明確了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程的目標(biāo)任務(wù)，制定了路線圖和時(shí)間表，提出到2023年年底80%以上的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，到2025年年底達(dá)標(biāo)比例提高到90%以上。
2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式施行。其中明確指出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，明確國家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障制度和措施等內(nèi)容。
“有了國家的立法，接下來就需要各地結(jié)合自身的實(shí)際，落實(shí)到地方層面�，F(xiàn)在，山東、天津等地都相繼出臺(tái)職業(yè)教育條例，這些都是細(xì)化落實(shí)的舉措�！弊谡\說。
在人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)代背景下，可以預(yù)見的未來是，教育適齡人口減少將對(duì)一些辦學(xué)條件不夠好、育人水平不夠高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的職業(yè)學(xué)校生存發(fā)展“造成極大沖擊”。在下一個(gè)歷史階段，如何實(shí)現(xiàn)人口紅利轉(zhuǎn)型，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠提出了戰(zhàn)略性要求。
