云南省安全管理人員培訓(xùn)：安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)理念
第一模塊安全技術(shù)知識
教學(xué)目的
通過該模塊知識的學(xué)習(xí)，使培訓(xùn)對象：
※了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)、危險化學(xué)品基礎(chǔ)知識、特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件。
※熟知電工技術(shù)基礎(chǔ)知識、典型事故案例。
※熟悉化工過程控制原理、控制系統(tǒng)與控制閥、自控專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范�！莆栈y量與儀表、化工過程及設(shè)備知識。
培訓(xùn)要來
※本模塊的培訓(xùn)學(xué)時為92學(xué)時。
※本模塊根據(jù)《化工自動化控制儀表作業(yè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》4.2.1~4.2.8的要求進(jìn)行培訓(xùn)。
※本模塊側(cè)重于安全技術(shù)知識的培訓(xùn)，同時要求學(xué)員掌握相關(guān)安全基礎(chǔ)知識。
考核要求
※本模塊根據(jù)《化工自動化控制儀表作業(yè)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》5.2.1～5.2.7的要求進(jìn)行考核。
※本模塊內(nèi)容按照了解(20%)、掌握(30%)、熟練掌握(50%)三個層次進(jìn)行考試考核。
※本模塊屬安全技術(shù)知識考核內(nèi)容，考核方式閉卷考試。
過程安全管理基本知識
安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)理念
本章考核要點(diǎn)
*了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范*了解危險化學(xué)品相關(guān)基礎(chǔ)知識*了解化工自動化儀表作業(yè)基本知識*掌握防火防爆相關(guān)知識*掌握電氣安全相關(guān)知識
一、安全生產(chǎn)方針
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”,明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。
“安全第一”是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”原則。堅(jiān)持以人為本，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。當(dāng)然，對于“安全第一”的方針也要有正確的理解，不是說安全投入越多越好，安全系數(shù)越高越好，更不能理解成為了保證安全而將一些高危行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉，而是要在保證生產(chǎn)安全的同時，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”與“安全第一”的提法是一致的。
“預(yù)防為主”是指把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位，努力做到事前防范，而不是事后補(bǔ)救。按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以預(yù)防和減少的。
“綜合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本。黨的十六屆五中全會第一次把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，2014年《安全生產(chǎn)法》修訂，又將這一概念寫入法律，反映了國家對安全生產(chǎn)工作的重視，同時也反映了安全生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)。在采取有力措施遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時，積極探索和實(shí)施治本之策，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投人、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
二、安全生產(chǎn)理念
《安全生產(chǎn)法》將“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”確立為安全生產(chǎn)理念“以人為本”,首先必須是以人的生命為本。安全發(fā)展強(qiáng)調(diào)“以人為本”,首先是以人的生命和健康為本，保護(hù)人的生命安全與健康，在確保廣大人民群眾生命安全與健康及財產(chǎn)安全的前提下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。“以人為本”是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，保障人民群眾安全是社會的共同責(zé)任、社會進(jìn)步的必要條件。
堅(jiān)持安全發(fā)展，在生產(chǎn)中獲得安全保障，是勞動者的基本權(quán)利，也是保持社會和諧與穩(wěn)定的必然要求。安全發(fā)展的核心體現(xiàn)了發(fā)展為了人民。無論在任何時候、任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把安全生產(chǎn)工作納入各級黨組織的重要工作議事日程、各級政府經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核和同步推進(jìn)。
安全發(fā)展體現(xiàn)了我黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。而高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展必須高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全形勢徹底好轉(zhuǎn)。正確把握“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，對安全生產(chǎn)工作具有十分積極、前瞻、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略作用。
“以人為本、安全發(fā)展”重點(diǎn)包含三層含義：
(1)必須以人的生命為本。人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。
(2)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的持續(xù)健康發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
(3)構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)既是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。
對生產(chǎn)經(jīng)營單位來講，安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、有效、較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證，是履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，是增強(qiáng)市場競爭力的重要基礎(chǔ)。
堅(jiān)持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。
