昆明市應(yīng)急管理局關(guān)于特種作業(yè)人員持證上崗情況類行政處罰典型案例的通報(bào)
為進(jìn)一步突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管，精準(zhǔn)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、有效督導(dǎo)，警示企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，根據(jù)應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)，以及應(yīng)急管理部2023年執(zhí)法案例報(bào)送注意事項(xiàng)有關(guān)要求，我局對(duì)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)2023年度“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)里各縣（市）區(qū)報(bào)送并經(jīng)應(yīng)急管理部篩選合格典型案例進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)案例主要圍繞執(zhí)法檢查5類重點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)人員持證上崗情況等五類。
現(xiàn)對(duì)執(zhí)法檢查5類重點(diǎn)案例中篩選合格的危險(xiǎn)化學(xué)品類典型案例進(jìn)行通報(bào)并公示（網(wǎng)站）。本次通報(bào)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品類執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)違法行為典型案例為：
1.高新區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)部（綜合執(zhí)法大隊(duì)）對(duì)某貿(mào)易昆明有限公司行政處罰案
2023年6月30日，接市長(zhǎng)熱線投訴舉報(bào)，舉報(bào)某貿(mào)易昆明有限公司存在無(wú)證儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)部對(duì)公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)公司存在未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的問(wèn)題，并下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，要求公司立即停止經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行為，在確保安全的前提下，妥善處置現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品。
某貿(mào)易昆明有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第24條2款危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及第33條1款國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）實(shí)行許可制度的規(guī)定。依據(jù)該《條例》第77條3款“違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，決定對(duì)該公司處人民幣102000元（大寫：壹拾萬(wàn)貳仟元整）罰款；沒(méi)收違法所得7470元（大寫：柒仟肆佰柒拾元整），責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.東川區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某貨物運(yùn)輸有限公司行政處罰案
2023年4月23日，東川區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對(duì)昆明某貨物運(yùn)輸有限公司法人變更材料進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按規(guī)定時(shí)限變更法人。隨后執(zhí)法人員依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十三條的規(guī)定，進(jìn)行立案調(diào)查，承辦人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式開展調(diào)查，查清了違法事實(shí)。
昆明某貨物運(yùn)輸有限公司違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十四條“已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請(qǐng)”之規(guī)定。東川區(qū)應(yīng)急管理局按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三十三條規(guī)定的“已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)變更的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)變更的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；”，對(duì)昆明某貨物運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)行政許可違法行為，結(jié)合整改態(tài)度等綜合情節(jié)，責(zé)令該公司限期整改，處6000元（大寫：陸仟元整）罰款的行政處罰。
3.官渡區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人張某某行政處罰案
2023年7月21日，官渡區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)昆明某經(jīng)貿(mào)有限公司安全執(zhí)法檢查中，在檢查安全管理臺(tái)賬時(shí)，未發(fā)現(xiàn)2023年度該公司的安全培訓(xùn)教育記錄及應(yīng)急演練記錄，同時(shí)通過(guò)對(duì)該公司法定代表人張某某進(jìn)行詢問(wèn)筆錄調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)法定代表人張某某未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，2023年度未對(duì)本公司員工組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練。
該公司法定代表人張某某違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第三款、第六款規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”之規(guī)定。官渡區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓”，對(duì)張某某處人民幣20000元（大寫：貳萬(wàn)元整）的行政處罰。
4.宜良縣應(yīng)急管理局對(duì)楊某某行政處罰案
宜良縣公安局在偵辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村民楊某某有違規(guī)私自儲(chǔ)存銷售醇基燃料的情況，存在較大安全隱患。宜良縣應(yīng)急管理局于2023年5月23日就縣公安局提示函告情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，經(jīng)查：村民楊某某存在在宜良縣匡遠(yuǎn)街道某社區(qū)一簡(jiǎn)易棚內(nèi)，用設(shè)置的2個(gè)容量為5立方儲(chǔ)罐儲(chǔ)存甲醇，加入不明液體作為配料，加工成醇基燃料，現(xiàn)場(chǎng)4個(gè)20公斤容量塑料桶內(nèi)裝有加工完成的醇基燃料，并有將醇基燃料銷售到宜良縣、石林縣的餐館作為燃料的行為。
楊某某上述行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三條“國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品” 的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”，以及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條“未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，決定對(duì)楊某某處人民幣20000元（大寫：貳萬(wàn)元整）罰款；沒(méi)收違法所得1000元（大寫：壹仟元整）。
5.安寧市應(yīng)急管理局對(duì)云南某物流有限公司行政處罰案
2023年4月10日，安寧市應(yīng)急管理局監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合草鋪街道檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某村委會(huì)村民熊某某將場(chǎng)地出租給云南某物流有限公司使用。云南某物流有限公司在租賃的場(chǎng)地上安裝簡(jiǎn)易集裝箱，集裝箱下方有1個(gè)40㎥的埋地甲醇儲(chǔ)罐。云南某物流有限公司從尋甸一家公司購(gòu)買約20噸甲醇儲(chǔ)存在小瓜地場(chǎng)地的儲(chǔ)罐內(nèi)，甲醇用來(lái)加注公司貨車，未對(duì)外銷售，執(zhí)法人員查獲時(shí)，儲(chǔ)罐內(nèi)有甲醇約2噸。該甲醇儲(chǔ)罐場(chǎng)所未設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防毒、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施、設(shè)備。
云南某物流有限公司租賃的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所未設(shè)置監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防毒、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施設(shè)備的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用”的規(guī)定。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（二）項(xiàng)，以及綜合自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)云南某物流有限公司責(zé)令限期整改，并處人民幣51000元（大寫：伍萬(wàn)壹仟元整）罰款的行政處罰。
昆明市應(yīng)急管理局
2023年11月7日
