應急部：“四位一體”推進！全方位監(jiān)督，立體化宣傳！
重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）開展以來，河南省許昌市實施“黨政督導＋專家檢查＋紀檢監(jiān)察＋媒體監(jiān)督”的“四位一體”工作模式，由許昌市各級黨委、政府聯合安委會成員單位成立督導檢查組，聘請專家、邀請紀檢監(jiān)察干部和媒體記者參與專項行動，對重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)開展重大事故隱患排查整治情況進行抽查檢查，助力專項行動向縱深推進。
“我們創(chuàng)新這樣的工作模式，著力通過黨政、企業(yè)、專家、媒體共同發(fā)力實現全方位監(jiān)督、立體化宣傳，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定向好�！痹S昌市應急管理局黨委書記、局長張建軍說。
黨政督導 讓部門更擔當
許昌市積極強化部門督導在專項行動中的作用，通過黨政督導讓各個部門在專項行動中更有擔當，把問題解決在萌芽之時、成災之前，進一步推動安全生產治理模式向事前預防轉變。
據許昌市副市長楊朝暉介紹，許昌市委、市政府高度重視安全生產工作，市委書記、市長多次深入基層一線調研指導安全生產工作。該市成立專項行動專班，由市長任組長，常務副市長任常務副組長，所有副市長和市紀委監(jiān)委副書記任副組長，市安委會18個重點部門主要負責人為組員，聚焦重點行業(yè)領域，由安委會重要部門組成9個市級綜合抽查組針對性開展重大事故隱患專項排查整治工作，并對排查情況進行常態(tài)化督導檢查和幫扶指導。
許昌市各縣（市、區(qū)）黨委、政府積極發(fā)揮黨政督導的作用。“市委、市政府將專項行動列入市委督查重點事項，市安委會辦公室系統梳理了全市安全生產風險特點及存在問題�！遍L葛市副市長朱國賢介紹，在專項行動中，長葛市成立工作專班，組建了18個綜合檢查組。此外，據長葛市消防救援大隊大隊長傅冰介紹，自4月下旬起，該大隊深入勞動密集型企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、沿街門店“九小場所”就消防隱患開展排查治理，截至目前共發(fā)現火災隱患1296處，督促整改1294處。
在建安區(qū)，當地區(qū)委、區(qū)政府積極落實周調度、月報告、警示約談、隱患曝光等工作機制，開展談責任、談標準、談措施活動，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管責任。該區(qū)衛(wèi)健委、住建局、教體局、交通局、文廣旅游局、應急管理局、市場監(jiān)督局等部門制定了行業(yè)領域專項行動方案，細化重點檢查事項。
專家檢查 讓檢查更專業(yè)
許昌市將專家納入檢查組。在檢查中，專家不但參與咨詢性幕后工作，而且直接參與現場“會診”、面對面指導、交流研討等，幫助企業(yè)發(fā)現問題、整改問題。
以襄城縣為例，專項行動以來，該縣多次聘請河南省安科院專家團隊對全縣危險化學品企業(yè)開展排查整治。在煤礦領域，該縣邀請省內外重點院校專家組建襄城縣煤炭安全隱患排查專家技術團隊。據襄城縣應急管理局黨委書記、局長孫朝賢介紹，該縣還通過購買第三方駐礦監(jiān)管服務，引入煤礦專業(yè)技術人才建立駐礦站。
專家對企業(yè)的幫助還體現在提升安全管理人員能力等方面。6月29日，檢查組來到襄城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)河南富景水漆有限公司開展重大隱患排查整治工作，發(fā)現該企業(yè)制定的企業(yè)安全生產責任制中，主要負責人、安全員的安全職責不符合安全生產法要求等問題。該開發(fā)區(qū)化工園區(qū)管理辦公室副主任李煥麗說：“檢查過程中，這家企業(yè)負責人與專家頻繁交流，對全員安全生產責任制有了更清晰的認識，也學到了一些貼合實際的管理辦法。”
實踐證明，專家的參與對提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和隱患查找能力都有幫助。建安區(qū)應急管理局黨委書記、局長倘廣史說：“我們充分借助專家的技術能力、發(fā)揮其指導作用，形成專家查隱患、部門嚴執(zhí)法、政府壓責任的隱患排查整改模式，提高檢查專業(yè)性，提升風險隱患排查整治質效。”
紀檢監(jiān)察 讓整治更有效
為保障黨政督導、專家檢查等真正發(fā)揮作用，許昌市積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，將紀檢監(jiān)察干部納入檢查組，監(jiān)督檢查行為、強化工作紀律、增加檢查效能。
許昌市紀委監(jiān)委召開專題會議安排部署和培訓，全程參與專項行動。6月15日，該市紀委監(jiān)委印發(fā)工作方案，強化全市安全生產責任落實情況專項監(jiān)督檢查工作，部署成立安全生產責任落實情況專項監(jiān)督檢查工作領導小組，要求確保檢查人員在專項行動中堅持文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
長葛市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任鄭勇深入參與專項行動發(fā)現，一些縣（市、區(qū)）的部分部門督察臺賬顯示排查隱患數量為零�！巴ㄟ^紀委監(jiān)委向政府部門傳導工作壓力，進行約談提醒后，這些部門都作出了改變，‘三管三必須’得到進一步落實�！编嵱抡f。
為堅決杜絕形式主義安全檢查，防止工作在文件上打轉，8月，許昌市紀委監(jiān)委、市安委辦、市住建局和市消防救援支隊組成聯合暗訪暗查組，對各縣（市、區(qū)）專項行動開展情況集中暗訪暗查，并針對前期反饋問題整改落實情況進行跟蹤復查，做到登記、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。
媒體監(jiān)督 讓工作更透明
許昌市將媒體監(jiān)督作為隱患排查工作中的重要一環(huán)。許昌市委、市政府劃撥專項宣傳經費12萬元，用于開展系列宣傳活動。許昌當地新聞媒體開設“重大事故隱患專項排查整治2023行動”專欄，集中對專項行動開展系列專題宣傳；發(fā)布《致全市企業(yè)的倡議書》，推動企業(yè)一線開展重大隱患自查活動；開設重大事故隱患專項排查整治“一把手”訪談節(jié)目。
各縣（市、區(qū)）積極行動，營造全民關心安全、重視安全的濃厚氛圍。襄城縣委常委、宣傳部長、副縣長趙丹介紹，該縣利用融媒體開設安全生產專欄，將重大事故隱患專項排查整治工作與安全生產月活動結合，廣泛開展宣傳。
長葛市委宣傳部副部長左瑛軍介紹，通過縣鄉(xiāng)聯動，采取“督導＋報道”的方式，媒體記者對專項行動開展了多方位跟蹤報道，在傳統媒體、新媒體等平臺立體推送。建安區(qū)印發(fā)“應急動態(tài)”近200篇，呈送區(qū)委區(qū)政府主要領導、分管領導，發(fā)送區(qū)安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
建安區(qū)委常委、宣傳部長、副區(qū)長李夢龍說：“積極發(fā)揮媒體宣傳作用，就是為了營造出全社會關注安全、參與安全、監(jiān)督安全的良好氛圍�！�
截至目前，許昌市共抽查檢查企業(yè)8410家，發(fā)現重大事故隱患330處，已完成整改314處、限期整改16處。其中，掛牌督辦7次，曝光、約談企業(yè)108家，責令停產整頓31家，均按要求制定了整改方案，建立了臺賬清單，全程閉環(huán)管理，確保全部按期整改。
