昆明市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理辦法
《昆明市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理辦法》已經(jīng)2021年1月20日昆明市第十四屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月10日起施行。
市 長(zhǎng) 劉佳晨
2021年2月5日
昆明市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放安全管理，保障公共安全和城鄉(xiāng)居民人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、燃放安全管理適用本辦法。
第三條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、教育體育、城市管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和有關(guān)重點(diǎn)單位，落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責(zé)。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹燃放安全管理納入基層綜合治理工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好煙花爆竹零售店（點(diǎn)）布設(shè)和管理工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全監(jiān)督檢查工作。
第四條 縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹燃放安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對(duì)煙花爆竹燃放安全的宣傳力度。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，村（居）民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本單位或者本區(qū)域燃放煙花爆竹的安全管理工作，宣傳、教育和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展煙花爆竹文明、安全燃放知識(shí)教育。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理、燃放和移風(fēng)易俗的公益宣傳。
第五條 煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，配合縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理的有關(guān)工作。
第六條 煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并經(jīng)應(yīng)急管理部門依法審批。
第七條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得在本市城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品。
按照總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、逐步減少的原則，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）數(shù)量，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
第八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，按照規(guī)定應(yīng)用流向管理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期和銷售時(shí)間、購(gòu)買單位等內(nèi)容，并留存3年備查。
第十條 煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件。
應(yīng)急管理部門在審核煙花爆竹零售店（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門以及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見。
第十一條 煙花爆竹零售店（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，留存煙花爆竹進(jìn)貨單據(jù)備查，配備專職安全生產(chǎn)管理人員實(shí)施安全巡查以及現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，指導(dǎo)購(gòu)買人員安全燃放，制止安全防護(hù)距離內(nèi)燃放煙花爆竹的行為。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
第十二條 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)停止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并由原供貨的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)收回?zé)熁ū窦斜９堋?/span>
第十三條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹安全生產(chǎn)信用信息庫和信息運(yùn)用共享制度，如實(shí)記錄煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的許可登記、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)違法行為等信息，實(shí)施信用信息抄告和黑名單管理制度。
第十四條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）信息。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為的，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。有關(guān)監(jiān)督管理部門受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，按照本市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。
第十六條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放。不得以下列可能危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹：
（一）向人群、車輛、窨井等拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；
（二）從建筑物向外拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；
（三）以妨礙行人、車輛通行的方式燃放煙花爆竹；
（四）采用其他危險(xiǎn)方式燃放煙花爆竹。
未成年人燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同。
第十七條 禁止在下列地點(diǎn)和區(qū)域燃放煙花爆竹：
（一）文物保護(hù)單位;
（二）車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、地鐵站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及其他重點(diǎn)消防單位;
（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
（五）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、公園;
（六）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū);
（七）文化娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、商業(yè)步行街、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所和區(qū)域；
（八）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過街天橋）、隧道、涵洞，以及地下通道、地下管網(wǎng)、人防設(shè)施等地下空間；
（九）紅嘴鷗等野生動(dòng)物聚集覓食、棲息地;
（十）煙花爆竹零售店（點(diǎn)）周邊80米范圍內(nèi)；
（十一）縣（市）區(qū)人民政府確定的其他禁止燃放的地點(diǎn)和區(qū)域。
第十八條 本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)以及昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)、昆明國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除農(nóng)歷臘月二十至正月十五期間、傳統(tǒng)民俗民習(xí)和經(jīng)批準(zhǔn)燃放煙花爆竹的活動(dòng)外，禁止燃放煙花爆竹。限制燃放區(qū)域內(nèi)的殯儀館、公墓等公共祭掃場(chǎng)所可以在指定的區(qū)域和時(shí)間燃放。
縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況和前款規(guī)定，可以依法確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。
第十九條 城鄉(xiāng)居民在村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)劃定的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法、文明、安全燃放煙花爆竹。村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并按照規(guī)定報(bào)告。
第二十條 舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的，依法核發(fā)焰火燃放許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
依法取得焰火燃放許可證的主辦單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并提前向社會(huì)發(fā)布焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)公告，確保燃放安全。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第二十三條 對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2021年3月10日起施行。2012年12月11日頒布的《昆明市經(jīng)營(yíng)燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》（昆明市人民政府令第117號(hào)）同時(shí)廢止。
