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附件：云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作辦法（征求意見(jiàn)稿）

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年9月7日

附件

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步規(guī)范云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，提高工作效能，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化審批責(zé)任，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、竣工聯(lián)合驗(yàn)收定義

本辦法所稱竣工聯(lián)合驗(yàn)收，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位提出申請(qǐng)，牽頭單位組織相關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、消防、人防、通信、綠化、檔案等按照“一家牽頭，一窗受理，并行推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)，集中反饋”的方式，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的行為。

二、適用范圍

在云南省行政區(qū)域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。交通、水利、能源等非重大工程可參照?qǐng)?zhí)行。

　　保密、軍事、核工程以及國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目等特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程的竣工驗(yàn)收不適用本辦法。

三、聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容

聯(lián)合驗(yàn)收包括：工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、人防工程竣工驗(yàn)收及驗(yàn)收備案、特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收（或建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案）、通信報(bào)裝驗(yàn)收、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收根據(jù)建設(shè)單位自愿采取告知承諾制在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理。

四、辦理模式

各地各部門依托“云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“審批管理系統(tǒng)”），利用信息化手段開(kāi)展工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。全面推行全程網(wǎng)辦，一套申報(bào)材料（含圖紙）全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、跟蹤督辦、信息共享。本部門有自建平臺(tái)的，可依托自建平臺(tái)進(jìn)行審批服務(wù)，并將結(jié)果信息共享工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

五、職責(zé)分工

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為牽頭單位；其他工程原則上由負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主管部門作為牽頭單位。牽頭部門制定統(tǒng)一的竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，聯(lián)合自然資源、國(guó)動(dòng)、通信等主管部門依照各自職責(zé)，統(tǒng)一開(kāi)展專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案工作，匯總相關(guān)主管部門意見(jiàn)統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（牽頭部門） 

    1.匯總編寫房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)表、材料清單、驗(yàn)收意見(jiàn)書、辦事指南。

    2.負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。

    3.具體進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督、特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收（或建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案）等工作。全部專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）通過(guò)后，出具《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》。

（二）各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門

     自然資源、國(guó)動(dòng)、通信等行政主管部門按職責(zé)分工，分別參與工程的聯(lián)合驗(yàn)收工作。

     1.明確各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）統(tǒng)一的申請(qǐng)表、申請(qǐng)材料目錄和驗(yàn)收意見(jiàn)書報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門。

     2.按職責(zé)分工開(kāi)展專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）工作，并按規(guī)定時(shí)限出具驗(yàn)收（備案）意見(jiàn)。

六、驗(yàn)收程序

建設(shè)工程滿足《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）的竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)綠化主管部門（可委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依法實(shí)施監(jiān)督�？⒐を�(yàn)收通過(guò)后，即可申報(bào)竣工聯(lián)合驗(yàn)收。牽頭部門統(tǒng)一受理驗(yàn)收申請(qǐng)，協(xié)調(diào)專項(xiàng)驗(yàn)收部門限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

（一）申請(qǐng)

1.建設(shè)項(xiàng)目完工并具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位在云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“投資建設(shè)項(xiàng)目審批”專區(qū)填寫申請(qǐng)表，勾選申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，上傳一套竣工圖紙（含各專業(yè)部分）和所需材料，向綜合服務(wù)窗口提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)。

2.對(duì)具體工程項(xiàng)目不涉及的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）事項(xiàng)，建設(shè)單位須提交蓋章的承諾說(shuō)明。

    （二）受理

1.綜合服務(wù)窗口收到建設(shè)單位提交的工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)并收齊申報(bào)材料后，將申請(qǐng)人信息和材料同步送達(dá)至各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成材料預(yù)審并且告知預(yù)審結(jié)論，由綜合服務(wù)窗口以短信形式統(tǒng)一反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理。

2.需要補(bǔ)正材料的，綜合服務(wù)窗口一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和補(bǔ)正期限，補(bǔ)正期限不計(jì)入受理時(shí)限。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正材料之日起的3個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見(jiàn)。在補(bǔ)正期限內(nèi)未能完成補(bǔ)正相關(guān)材料或補(bǔ)正不符合要求的，綜合服務(wù)窗口作出不予受理決定。

   （三）驗(yàn)收

1.工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)受理后，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)具體日期，并提前3個(gè)工作日將聯(lián)合驗(yàn)收具體日期通知各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門和申請(qǐng)人。專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門認(rèn)為不需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的，應(yīng)在“審批管理系統(tǒng)”登記說(shuō)明。

2.牽頭部門具體組織工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門按職責(zé)分工開(kāi)展專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案。對(duì)建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收合格、所有專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案都通過(guò)的工程，工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)即為通過(guò)。牽頭部門會(huì)同各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門統(tǒng)一出具工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)，連同各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門出具的結(jié)果文書一并由綜合服務(wù)窗口發(fā)送給申請(qǐng)人或者通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)直接發(fā)送給申請(qǐng)人。

工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。該時(shí)限不包括驗(yàn)收整改時(shí)間。

3.聯(lián)合驗(yàn)收中有部分專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案不予通過(guò)的，牽頭部門應(yīng)匯總存在的問(wèn)題，形成工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)，交由綜合服務(wù)窗口一次性告知建設(shè)單位。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，原已審查通過(guò)并且未在整改后發(fā)生修改或者變更的材料不需要重復(fù)提交。已驗(yàn)收或者備案通過(guò)的各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門如果能夠確認(rèn)工程整改后不影響首次驗(yàn)收或者備案結(jié)論的，可以不參加復(fù)驗(yàn)；需要參加復(fù)驗(yàn)的各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門，由牽頭部門組織，按照綜合服務(wù)窗口通知的時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)并且將驗(yàn)收或者備案結(jié)果文書送交牽頭部門，牽頭部門匯總后統(tǒng)一送達(dá)綜合服務(wù)窗口，通過(guò)“審批管理系統(tǒng)”發(fā)送給申請(qǐng)人。

復(fù)驗(yàn)時(shí)限參照驗(yàn)收時(shí)限執(zhí)行，不計(jì)入工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間。

（四）驗(yàn)收意見(jiàn)

1.對(duì)所有專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）都通過(guò)的項(xiàng)目，牽頭部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“審批管理系統(tǒng)”出具《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》，自動(dòng)生成聯(lián)合驗(yàn)收電子檔案。

2.工程通過(guò)竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，方可交付使用；未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收或者聯(lián)合驗(yàn)收不通過(guò)的，不得交付使用。

3.工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)，作為后續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記或者形成政府固定資產(chǎn)的依據(jù)。

七、其它事項(xiàng)的規(guī)定

（一）建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況，提前與各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門進(jìn)行工作對(duì)接，各部門開(kāi)展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收(備案)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）在符合整體質(zhì)量安全要求，達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)滿足使用功能的單位工程，可單獨(dú)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。但還需滿足以下條件：

1.單位工程通過(guò)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；

2.符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，且建設(shè)工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務(wù)設(shè)施按照建設(shè)時(shí)序同步建設(shè)完成；

3.完成單位工程消防設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，各項(xiàng)消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測(cè)合格，消防車道能正常使用，與非投用區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；

4.涉及防空地下室建設(shè)的，應(yīng)保持工程完整性，并滿足人防驗(yàn)收要求；

5.道路、供水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓�公用服�?wù)設(shè)施滿足接入條件，并能在投用前接入；

6.擬投用部分與其他部分之間應(yīng)設(shè)立安全、可靠、美觀的臨時(shí)物理隔離，保證投用部分具有安全獨(dú)立的使用空間。

（三）已申請(qǐng)過(guò)分期規(guī)劃、消防、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，或聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行前已經(jīng)完成部分專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)對(duì)應(yīng)上傳相關(guān)部門的驗(yàn)收（備案）結(jié)果文書作為聯(lián)合驗(yàn)收的依據(jù)。

八、施行

本辦法自2023年  月  日起施行。施行之日起，《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作辦法（試行）的通知》（云建審改辦〔2019〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：

1.特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表（模版）

2.特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)材料目錄（模版）

3.特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書（模版）         

附表1

特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表（模版）

工程名稱：                 （印章）              申請(qǐng)日期：        年      月     日

附表2

       特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)材料目錄（模版）

附表3

特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書（模版）

（文號(hào)）

（申請(qǐng)人名稱）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，你單位于    年 月 日申請(qǐng)               建設(shè)工程（地址：           ；建筑面積：     ；建筑高度：    ；建筑層數(shù)：   ；使用性質(zhì)：    ）消防驗(yàn)收（特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)受理憑證文號(hào)：    ）。按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，根據(jù)申請(qǐng)材料及建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況，結(jié)論如下:

□合格。

□不合格。

主要存在以下問(wèn)題：……

如不服本決定，可以在收到本意見(jiàn)書之日起   日內(nèi)依法向       申請(qǐng)行政復(fù)議，或者   日內(nèi)依法向      人民法院提起行政訴訟。

（印章）

                           年    月    日

   建設(shè)單位簽收：                                                       

   年    月    日

備注：1.本意見(jiàn)書一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份存檔。