保安管理人員培訓：基礎理論知識——保安服務業(yè)
保安服務業(yè)的產生和發(fā)展主要是由社會經(jīng)濟狀況決定的。保安服務業(yè)產生于社會的安全需求，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。在市場經(jīng)濟環(huán)境里，作為現(xiàn)代服務業(yè)組成部分的保安服務業(yè)，其服務范圍更加廣泛、服務效益更加凸顯。
一、保安服務業(yè)的產生
保安服務在我國古已有之。從發(fā)展的過程看，可分為古代保安服務業(yè)和現(xiàn)代保安服務業(yè)。
1.我國保安服務業(yè)的歷史沿革
我國保安服務業(yè)歷史悠久，在封建社會就已初具雛形。20世紀80年代，我國保安服務業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。
(1)我國古代保安服務業(yè)。我國古代保安服務業(yè)的組織形態(tài)表現(xiàn)為鏢局、鏢行和私人保鏢。鏢局是我國古代的保安服務公司，大致出現(xiàn)在宋代前后，盛于清代。清代時期，一些重要地方幾乎都有民辦的鏢局。清光緒初年，僅北京一地就有會友、永興、志成、源順、東光裕、義友、正興、同興、萬勝等十余家鏢局。鏢局經(jīng)營業(yè)務主要是護送、押運大宗銀兩、貴重物資及護宅守院，這些活動或行為被稱為“走鏢”或“保鏢”,從業(yè)人員均為舞槍弄棒的武藝高強者。民國以后，由于戰(zhàn)亂不斷以及現(xiàn)代金融、武器裝備、交通工具的興起，管理方式落后、裝備簡陋的鏢局、鏢行未能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸退出了歷史舞臺。1921年，北京最大的鏢局會友鏢局，在寒冷的冬天里摘下了黑木金字的牌匾。古代鏢局具有如下特點：一是產生于社會商品經(jīng)濟較為發(fā)達的歷史時期，二是為客戶提供有償服務，三是有一定規(guī)模的組織，四是使用一定的保安器械，五是廣泛采用了押運守護的基本服務方式。
(2)我國現(xiàn)代保安服務業(yè)。1978年黨的十一屆三中全會召開，國家進入了以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展時期，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，改革開放逐步深入，原有的治安防范模式已經(jīng)不適應日益增長的社會安全需求。1984年12月18日，廣東省深圳市公安局成立了我國第一家現(xiàn)代保安服務公司蛇口保安服務公司，它的成立標志著我國現(xiàn)代保安服務業(yè)的誕生。1985年在上海召開的全國政法工作會議上，公安部推出了“蛇口經(jīng)驗”,認為可以借鑒國外經(jīng)驗，在大中城市創(chuàng)辦保安服務公司，承擔大型營業(yè)性展覽、展銷和文體活動，以及外商獨資、合資企業(yè)的保安業(yè)務，建立這樣一個在公安部門直接領導下的服務公司，既能滿足社會需求，有利于治安管理，又有利于緩解警力不足的困難。在此之后，保安服務公司在全國各地如雨后春筍般成立。
1988年，國務院正式批準了公安部《關于組建保安服務公司的報告》,明確了保安服務公司的性質、經(jīng)營范圍。1989年1月，公安部發(fā)出了《關于加強保安服務公司管理的通知》,對保安服務公司的管理工作又作了進一步明確規(guī)定。1994年6月，由公安部主管的中國保安協(xié)會成立。1999年5月，中共中央印發(fā)有關文件，對保安服務公司的經(jīng)辦作了明確規(guī)定，保安服務公司的主要任務是協(xié)助公安機關維護社會治安，為社會提供安全防范服務，不得從事生產和商貿活動。
為規(guī)范保安服務活動，2009年10月13日國務院第564號令公布了《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》),自2010年1月1日起施行�！稐l例》在規(guī)范保安服務活動方面進行了如下的主要制度設計：建立政企分開的保安服務管理體制，實行嚴格的保安服務市場準入制度，提高保安人員素質和保安服務質量，加強保安服務培訓，加強對保安服務業(yè)的監(jiān)督管理。
2.國外保安服務業(yè)
現(xiàn)代保安服務業(yè)在一些發(fā)達國家發(fā)展較早，其服務范圍、專業(yè)化程度、行業(yè)管理、制度建設等方面都較為成熟。美國、加拿大和日本保安服務業(yè)的發(fā)展，反映了發(fā)達國家保安服務業(yè)的特點和規(guī)律。
美國是保安服務業(yè)發(fā)展最早的國家，最早的保安服務公司——平克頓偵探公司(現(xiàn)稱為平克頓保安公司),于1850年在美國創(chuàng)立。美國也是保安服務業(yè)最發(fā)達的國家之一，業(yè)務領域覆蓋了社會生活的方方面面，能夠滿足市場多樣化、不同品質的安全需求，并且進入了國際市場。美國保安服務業(yè)分為工業(yè)保安和商業(yè)保安，其特點是：發(fā)展較快、覆蓋面廣，現(xiàn)代化程度高，制度建設完善。美國保安服務公司還參與安全風險評估、危機管理、信息搜集、反間諜、反洗錢、緝毒、監(jiān)獄管理、維和甚至參與軍事行動后的后勤保障等工作。
加拿大是保安服務業(yè)發(fā)展較早的國家之一，管理規(guī)范、制度完備，其特點是：保安服務業(yè)的監(jiān)管工作由政府并主要由警察部門承擔，實行嚴格的市場準入制度，實行保安服務從業(yè)培訓制度。
日本是亞洲保安服務業(yè)發(fā)展較早和比較發(fā)達的國家，其特點是：行業(yè)規(guī)模較大，業(yè)務范圍廣，現(xiàn)代化程度較高，制度建設完善。
二、現(xiàn)代保安服務業(yè)的發(fā)展
我國現(xiàn)代保安服務業(yè)形成以來，一直緊隨我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，從小到大、由弱到強，特別是《條例》實施以后，我國現(xiàn)代保安服務業(yè)的發(fā)展更加趨于規(guī)范和專業(yè)。
1.我國保安服務業(yè)的規(guī)范化管理
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國保安服務業(yè)的管理不斷趨于規(guī)范化，體現(xiàn)在：一是明確了保安服務的范圍，二是規(guī)定了保安服務公司的行業(yè)準入制度和自行招用保安員的單位的備案制度，三是對保安員的條件和保安員的管理、培訓以及權益保障作了規(guī)定，四是對保安服務行為作了規(guī)范，五是對保安服務的監(jiān)督管理作了規(guī)定。
2.我國保安服務業(yè)的發(fā)展趨勢
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會安全需求的提高，我國保安服務業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)在：一是保安服務業(yè)將進一步向規(guī)范化方向發(fā)展，管理更加嚴格，競爭更趨激烈，管理落后、經(jīng)營不善的保安服務公司將被市場淘汰，素質不佳、服務不良的保安從業(yè)人員將被拒之門外；二是保安服務業(yè)將進一步向高層次方向發(fā)展，一些新的高端服務領域以及海外市場將被拓展；三是保安服務業(yè)將進一步向社會化和專業(yè)化方向發(fā)展，行業(yè)標準和新的服務手段不斷被開發(fā)并付諸實施，公司間將比拼人才實力、科技含量和服務質量，股份制改造和兼并、破產、聯(lián)合等市場方式將成為常態(tài)�？偠灾�，我國保安服務業(yè)將通過提升管理效益和服務質量，進一步增強抗風險能力和市場競爭能力，加快產業(yè)化進程，滿足社會日益增長的安全需求。
