應(yīng)急案例：曝光！5起典型案例
當(dāng)前，上海市正在扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，各區(qū)各部門加大督導(dǎo)檢查和明查暗訪力度，一邊抓指導(dǎo)幫扶、一邊促落實(shí)整改。上海市應(yīng)急管理局近期向社會(huì)曝光一批典型問題隱患和違法行為，推動(dòng)地區(qū)部門、行業(yè)單位切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、形成合力，確保重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
01、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)
4月13日，上海市浦東新區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)上海陛通半導(dǎo)體能源科技股份有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司操作空調(diào)機(jī)組（制冷量280千瓦）的員工李某某未持有制冷與空調(diào)特種作業(yè)操作證。通過應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”，未查詢到李某某的特種作業(yè)操作證。
02、電焊作業(yè)人員無證、持過期證上崗 企業(yè)未對(duì)持證情況進(jìn)行確認(rèn)
7月10日，上海市金山區(qū)應(yīng)急管理局在對(duì)上海澳典五金機(jī)械有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，5名工人正在進(jìn)行電焊作業(yè)。執(zhí)法人員要求他們出示電焊證，除1名工人出示外，其他人都沒有隨身攜帶電焊證。經(jīng)通過應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”查詢，發(fā)現(xiàn)2人特種作業(yè)操作證過期，2人未在該系統(tǒng)查詢到任何信息。
經(jīng)與該單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，其中3人并非上海澳典五金機(jī)械有限公司員工，是該單位雇傭的勞務(wù)派遣人員，上崗前企業(yè)未對(duì)是否持證以及證件真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令 第10號(hào)）第三條（二）企業(yè)使用未取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證或使用特種作業(yè)操作證已過期的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。
執(zhí)法人員開具了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《責(zé)令限期整改指令書》和《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令該4人立即停止電焊作業(yè)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員要求該單位配合開展進(jìn)一步調(diào)查。
03、撬裝加油站未按規(guī)定為船舶提供加油服務(wù)
5月18日，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)在排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存放于上海浦盈混凝土有限公司混凝土攪拌站內(nèi)的撬裝加油站，存放點(diǎn)為非碼頭區(qū)域，涉嫌未按規(guī)定為船舶提供加油服務(wù)，存在造成河道污染的風(fēng)險(xiǎn)隱患。屬地交通委執(zhí)法大隊(duì)于5月23日上戶檢查，確認(rèn)該公司碼頭西南側(cè)處撬裝有為船舶提供加油的設(shè)施，且未按照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第十六條進(jìn)行備案，執(zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。該項(xiàng)重大隱患由上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)掛牌督辦。
該公司5月初已對(duì)撬裝涉及的車輛加油設(shè)備進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，評(píng)估報(bào)告已送應(yīng)急管理部門備案�，F(xiàn)已完成船舶加油槍封存、加油管捆綁禁用、加油設(shè)備周邊筑好與港區(qū)分隔的圍欄等安全措施，并書面作出了承諾。屬地交通委執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)多次檢查，確認(rèn)目前船舶加油設(shè)施已停用。
04、餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)存放鋼瓶 未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置
2023年6月29日，上海市松江區(qū)中山街道城市建設(shè)管理中心會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)府城片區(qū)沿街商鋪逾期未整改的用戶開展燃?xì)獍踩?lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查人員發(fā)現(xiàn)，松匯東路327號(hào)77棟102室的餐飲單位不僅現(xiàn)場(chǎng)超量存放液化氣鋼瓶50公斤3個(gè)、15公斤5個(gè)，未設(shè)置單層專用氣瓶間，且在儲(chǔ)存液化氣鋼瓶場(chǎng)所未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。
該餐飲單位的行為不符合《建筑防火通用規(guī)范》《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，也違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾�，�?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用”。檢查人員對(duì)該餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)開具整改單，當(dāng)場(chǎng)作出收繳液化氣鋼瓶的處置，并用專用車輛及時(shí)將液化氣鋼瓶移交至指定維修單位，辦理了移交手續(xù)。
05、施工中的加油站項(xiàng)目未備案 防火間距不符合要求
上海市閔行區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)，七寶鎮(zhèn)某加油站站內(nèi)東南側(cè)位置正在進(jìn)行施工的工程，僅取得區(qū)經(jīng)委備案，其涉及易燃易爆區(qū)域的工程施工方案未向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)備。根據(jù)上海市《易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》第十三條第二款：在加油（氣）站等可能危及公共安全的場(chǎng)所從事檢修作業(yè)的，應(yīng)報(bào)告區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。且最北側(cè)充電位（充電樁）與站內(nèi)東南側(cè)加油機(jī)的防火間距不符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156-2021）的要求：當(dāng)汽車加油加氣加氫站內(nèi)設(shè)置非油品業(yè)務(wù)建筑物或設(shè)施時(shí)，不應(yīng)布置在作業(yè)區(qū)內(nèi)，與站內(nèi)可燃液體或可燃?xì)怏w設(shè)備的防火間距，應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第4.0.4條～第4.0.8條有關(guān)三類保護(hù)物的規(guī)定。
七寶鎮(zhèn)對(duì)該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人和加油站站長(zhǎng)進(jìn)行約談，責(zé)令其立即停止施工，并開具責(zé)令整改指令書。
